【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)分割等問題。而現(xiàn)代綜合交通體系注重挖掘各種運(yùn)輸方式內(nèi)資各環(huán)節(jié)和運(yùn)輸方式間的聯(lián)運(yùn)潛力，強(qiáng)調(diào)各運(yùn)輸方式間的整合、集成和高效率協(xié)調(diào)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅客的零距離換乘和貨物的無縫隙銜接。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，個(gè)交通管理部門應(yīng)創(chuàng)新部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立各種運(yùn)輸方式常態(tài)化的聯(lián)系渠道和工作機(jī)制。在現(xiàn)有的地面交通樞紐和航空樞紐見簡歷高效率地面銜接，并配套相關(guān)售票等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客、貨物的高效中轉(zhuǎn)銜接，初步簡歷綜合交通體系。在這之后，還需要分離政府管理部門和行業(yè)管理部門，由政府管理部門負(fù)責(zé)同意規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合管理，有行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策執(zhí)行、行業(yè)指導(dǎo)、及從事公共服務(wù)，建立起總體規(guī)劃，專業(yè)管理的新交通運(yùn)輸管理體系。在行業(yè)內(nèi)部也同樣要建立起協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順內(nèi)部關(guān)系。（二）積極推進(jìn)投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，目前通常以地方為投資主體，但實(shí)際問題是很多地方往往無力承擔(dān)高額建設(shè)費(fèi)用，資金短缺成為制約地方交通發(fā)展的主要因素。現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，僅靠傳統(tǒng)的投融資渠道根本無法實(shí)現(xiàn)，必 須加快推進(jìn)交通體系投融資體制改革，提出鼓勵(lì)全社會(huì)各方面資本進(jìn)入該領(lǐng)域的措施。在內(nèi)部融資和外部融資兩種方式中，由于內(nèi)部融資能力明顯不足，而債務(wù)型的融資模式在提供有力資金保障的同時(shí)，也給企業(yè)帶來了債務(wù)還息的壓力，隱私下一步還需要進(jìn)行政策創(chuàng)新，引進(jìn)權(quán)益型的新融資方式，推動(dòng)山西交通體系的全面建設(shè)。近年來，國家愛發(fā)布過多項(xiàng)政策，理順了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系，引入民營和國際資本，推動(dòng)交通體系的全面建設(shè)。我市應(yīng)充分利用國家、省相關(guān)政策，發(fā)展權(quán)益型融資方式引入民間資本，支持民間資本投向公路、城市軌道交通、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市交通建設(shè)提供資金保障。（三）用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)交通管理的信息化和智能化智能交通系統(tǒng)，是在一定機(jī)制和技術(shù)手段下充分實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，并對信息的采集、處理、分析、傳輸和發(fā)布，有效的為交通管理者和出行者及在途車輛提供所需的有效信息?，F(xiàn)代交通體系的構(gòu)建，需要進(jìn)一步建立健全信息共享機(jī)制，加快智能交通系統(tǒng)的信息共享平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)在城市交通管理指揮中心、公交智能化調(diào)度中心、長途客運(yùn)和城際鐵路之間形成的佳通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代 化科技手段，及時(shí)對收集的各種交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，為出行者選擇出行線路、出行方式提供相應(yīng)信息，以疏導(dǎo)交通流、保持道路的最佳通行能力及提高交通安全度，從而最終提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。充分利用現(xiàn)代信息服務(wù)，簡歷路網(wǎng)信息及時(shí)發(fā)布系統(tǒng)和客貨運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣使用全球定位系統(tǒng)等，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理的信息化、智能化。（四）加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式的有效銜接必須要?dú)飧咭?guī)劃的科學(xué)性和規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展統(tǒng)籌安排規(guī)劃布局，以綜合運(yùn)輸規(guī)劃為重要抓手，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)公路、鐵路、民航集約型和諧發(fā)展；完善行業(yè)編制、專家論證、社會(huì)參與、政府審批的規(guī)劃編制和管理制度，保證規(guī)劃的科學(xué)性、站旅行、前瞻性、權(quán)威性和可操作性，為推進(jìn)運(yùn)城現(xiàn)代交通體系的構(gòu)建營造良好的發(fā)展環(huán)境（五）給予政策扶持，引導(dǎo)現(xiàn)代交通體系健康發(fā)展 交通建設(shè)項(xiàng)目中有一些事公益性很強(qiáng)的新技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)收益能力很低，如果沒有政府部門適當(dāng)?shù)姆龀终?，?xiàng)目的實(shí)現(xiàn)會(huì)非常困難。建議市政府給予政策扶持，簡化項(xiàng)目審 批曾需，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)多元化投資體制的建立。同時(shí)應(yīng)深化思路創(chuàng)新，有針對性的出臺(tái)政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，加大資金支持。對于公路、軌道交通、機(jī)場等屬于公益性或準(zhǔn)公益性的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，其建設(shè)資金應(yīng)按照公共服務(wù)公共財(cái)政支持的原則，加大政府對交通基礎(chǔ)設(shè)施加上你和和運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展的投入力度，更好的提高交通公共服務(wù)水平。對新開通的客貨運(yùn)線路和政府導(dǎo)向型的重點(diǎn)線路根據(jù)經(jīng)營情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)運(yùn)城現(xiàn)代交通體系快速、健康發(fā)展。第三篇：構(gòu)建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系深化職業(yè)技術(shù)教育改革構(gòu)建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系肖志恒 宋海 2011年7月21日南方日報(bào)2010年，國家高規(guī)格地召開了全國人才和教育工作會(huì)議，也相繼頒發(fā)了規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府出臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育《決定》和《綱要》，是在新形勢下貫徹落實(shí)國家中長期教育、人才、珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不動(dòng)搖的重大政策。我們要準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，抓好貫徹落實(shí)。2010年，國家高規(guī)格地召開了全國人才和教育工作會(huì)議，也相繼頒發(fā)了規(guī)劃綱要。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府出臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育《決定》和《綱要》，是在新形勢下貫徹落實(shí)國家中長期教育、人才、珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃綱要的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不動(dòng)搖的重大政策。我們要準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，抓好貫徹落實(shí)。一、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系省委十屆八次全會(huì)提出，我省“十二五”時(shí)期的核心任務(wù)是加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，職業(yè)技術(shù)教育具有不可替代的作用，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。首先，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系是推進(jìn)廣東加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但總體而言，產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，反過來又限制了產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。因此，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，首先工人要升級，人才要優(yōu)先發(fā)展。最近，汪洋書記訪問德國慕尼黑手工業(yè)技師學(xué)院時(shí)指出，“廣東正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，無論是引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都離不開高技能人才的強(qiáng)大支撐，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育?！笔澜玢y行在《中國21世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)政策報(bào)告》中指出：“技能已經(jīng)取代其他因素，成為全球化經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)性因素”。到2010年底，我省技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員的比例約為24%，低于上海(約35%)、浙江(約27%)2007年的水平，特別是高技能人才占技能勞動(dòng)者比例不到16%，低于全國24%的平均水平。因此，我省要加快轉(zhuǎn)型升級，就必須從建立新型技能人才培養(yǎng)體系做起，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的支撐保障作用，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所急需的高素質(zhì)技能人才。其次，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系是加快建設(shè)幸福廣東的重要途徑。教育作為一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，不僅是培養(yǎng)人生活的能力，同時(shí)也是在培養(yǎng)人獲得幸福的能力。職業(yè)技術(shù)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育，通過職業(yè)技術(shù)教育，可以使勞動(dòng)者獲得一技之長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，過上有尊嚴(yán)的生活，提升自我幸福指數(shù)，同時(shí)，也能利用自身的技能為社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)造出更豐富多樣的產(chǎn)品，為全社會(huì)帶來幸福感。因此，無論是加快轉(zhuǎn)型升級，還是建設(shè)幸福廣東，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系都至關(guān)重要。二、實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”政策，加快推進(jìn)廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)盡管我省已經(jīng)成為職業(yè)技術(shù)教育大省，但還不是職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省。職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力仍然薄弱、師資隊(duì)伍建設(shè)比較落后、職業(yè)技術(shù)教育資源分散、校企合作尚未建立長效機(jī)制等等，這些問題都在不同程度制約職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。其中，如何創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)化資源，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)發(fā)展成為迫在眉睫的重要課題。汪洋書記說過“體制機(jī)制創(chuàng)新是成本最低、效益最好的推動(dòng)發(fā)展的方法”。當(dāng)前，廣東要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，成本最低、效益最好的方法就是創(chuàng)新體制機(jī)制。在這種思路的指導(dǎo)下，我省創(chuàng)新舉措，提出了實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”政策。發(fā)展規(guī)劃、招生平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)技術(shù)教育最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的五個(gè)要素。實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”政策，就是要在加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育尤其是發(fā)展壯大中等職業(yè)技術(shù)教育的問題上，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一招生平臺(tái)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)質(zhì)就是充分整合優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，掃除制約我省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的合力，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。一是統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建廣東現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架。《決定》和《綱要》提出，必須建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念的、富有生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。也就是說，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系就要科學(xué)地、系統(tǒng)地、大規(guī)模地、可持續(xù)地為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才。如果沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，整體的設(shè)計(jì)，放任自流，那么就難以實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。因此，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，就是始終緊扣支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才、助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等目標(biāo)不放，從理論上完善、在實(shí)踐中探索，一邊實(shí)踐，一邊完善。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，朝著共同發(fā)展目標(biāo)努力奮進(jìn)。二是統(tǒng)一招生平臺(tái)，著力筑牢現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系規(guī)?；A(chǔ)。保證中等職業(yè)技術(shù)教育招生工作規(guī)范有序進(jìn)行是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)。統(tǒng)一招生政策，使中等職業(yè)學(xué)校與技工院校在建設(shè)、招生、經(jīng)費(fèi)、編制等方面步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有利于保證招生規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。通過統(tǒng)一招生平臺(tái)，采取統(tǒng)一招生辦法、招生計(jì)劃、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取等辦法，確保中等職業(yè)學(xué)校和技工院校共享畢業(yè)生信息資源，使原有的招生平臺(tái)更加完善、招生網(wǎng)絡(luò)更加健全、招生秩序更加規(guī)范，為不斷壯大我省職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。三是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入，著力建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)定投入機(jī)制。職業(yè)技術(shù)教育由于以培養(yǎng)技能人才為主，更強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)實(shí)操，相比其他教育更需要大的投入，必須建立統(tǒng)一、穩(wěn)定的投入機(jī)制?！稕Q定》和《綱要》明確要求健全多渠道投入機(jī)制，首先強(qiáng)調(diào)了政府要建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預(yù)算管理制度，首次提出國家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工院校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定生均基準(zhǔn)定額，地方教育附加優(yōu)先用于中等職業(yè)技術(shù)教育和技工教育，同時(shí)也明確了企業(yè)要按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線職工的教育和培訓(xùn)的辦法。統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入，極大地保障了中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的發(fā)展，使它們能夠把主要精力集中在規(guī)模和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展上，大大加快了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的進(jìn)程。四是統(tǒng)一資源配置，著力提升現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力。現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系要求高效地、合理地發(fā)揮各種資源的最大效率。統(tǒng)一資源配置，就是要最大限度地整合有限的資源，合理優(yōu)化配置資源。我省將通過逐步建立統(tǒng)一的師生信息庫、教學(xué)數(shù)據(jù)庫、職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，統(tǒng)一辦學(xué)資源和信息資源。同時(shí)，還計(jì)劃從2010年到2020年，著力實(shí)施六項(xiàng)工程，即南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)工程、示范性院校建設(shè)工程、實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)工程、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工程、職業(yè)技術(shù)院?；A(chǔ)能力