【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督等行政機關(guān)，依法實施行政處罰。建立誠信檔案管理制度，完善政府采購的市場信用體系。一是建立供應(yīng)商資格準入制度。采購人、采購代理機構(gòu)要以滿足采購人的合理需求為前提，對參與政府采購活動的供應(yīng)商進行采購市場準入資格審查，尤其是對供應(yīng)商的遵紀守法、商業(yè)信譽、履約業(yè)績、依法納稅能力等基本條件進行重點審查，采購代理機構(gòu)將合格的供應(yīng)商列入供應(yīng)商庫。對履約過程中有不良行為的供應(yīng)商在一定期限內(nèi)禁止其參與政府采購活動，確?！爸v信譽、守承諾、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)”的供應(yīng)商在同等條件下進入采購市場，享受無差別、無歧視待遇開展公平的采購市場競爭，避免采購人在采購過程中的違規(guī)違法行為，凈化采購市場，以保證政府采購的效率和質(zhì)量，維護好國家利益和社會公眾利益。二是建立健全供應(yīng)商誠信檔案。政府采購代理機構(gòu)要對所有參與政府采購活動的供應(yīng)商的遵紀守法情況、履行合同情況、投訴情況等誠信狀況進行詳細的登記備案，便于政府采購監(jiān)管部門加強監(jiān)管。要不斷地對供應(yīng)商的誠信等級、廉政水平、服務(wù)態(tài)度、供貨質(zhì)量、完成時限、資質(zhì)水平、企業(yè)規(guī)模、財務(wù)狀況等進行考核，建立優(yōu)勝劣汰機制，不斷吸納新鮮血液，剔除不合格者，保持供應(yīng)商群體的朝氣與活力。三是建立供應(yīng)商履約質(zhì)量擔保制度。建立供應(yīng)商履約保證金制度是保護采購人利益的基本措施之一，它可以用經(jīng)濟手段來制約供應(yīng)商，督促供應(yīng)商按約履行義務(wù)。依照《政府采購法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，為保護政府采購當事人的合法權(quán)益，政府采購合同中要明確雙方約定履約保證金的繳納的標準、支付方式與返還方式，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責任。政府采購監(jiān)管部門要加強對采購人和中標、成交供應(yīng)商履約情況的跟蹤監(jiān)督，促使其誠信守約，確保政府采購產(chǎn)品好、質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)，維護政府采購的社會信譽和良好形象。成立專業(yè)性的驗收組織。以規(guī)范公共采購合同的驗收行為，要求必須具有公正的第三方驗收程序規(guī)則，要求主要驗收人員不得為原先的采購人員，以避免出現(xiàn)串謀等違規(guī)違紀行為。這種方法將更為超脫公正。然而，我國《政府采購法》規(guī)定，驗收可以由采購人委托的采購代理機構(gòu)進行，也可以由采購人自己進行，法律沒有規(guī)定驗收過程中利害關(guān)系人必須回避。政府采購監(jiān)督有審計、紀檢、監(jiān)察等各種監(jiān)督機構(gòu)參與，但都不夠全面，他們的監(jiān)督也都局限在招標環(huán)節(jié)，不能對政府采購項目驗收形成有效的制衡機制。可以設(shè)想成立政府采購監(jiān)督管理委員會，下設(shè)專職專業(yè)驗收機構(gòu)，應(yīng)當由以下人員組成：采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)人員、質(zhì)量檢測機構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀檢部門代表參加驗收。我們應(yīng)當根據(jù)不同驗收標的成立不同的驗收小組，對技術(shù)驗收環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)人員的選擇要“量體裁衣”，避免驗收環(huán)節(jié)“真空”隱患。加強合同條款違約責任的追究。由于驗收是政府采購不可或缺的一個環(huán)節(jié)，而且是對整個采購行為最后把關(guān)的一個重要環(huán)節(jié)，如果在這個環(huán)節(jié)上發(fā)生差錯，必然會給整個采購行為帶來不可挽回的損失。所以，必須建立起嚴格的紀律約束，規(guī)范驗收人員的工作態(tài)度和行為。一是驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求。同時驗收結(jié)果報政府采購管理部門。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當承擔賠償責任。二是驗收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，但又不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準后可協(xié)商減價接受。三是驗收結(jié)束后，每名驗收人員都要在最后的驗收文件上簽字，每個人都要對自己的行為負責任。對于驗收人員的瀆職失職行為根據(jù)其錯誤嚴重程度給予相應(yīng)的處罰。對那些與不法供應(yīng)商沆瀣一氣、收受賄賂造成國家、單位重大損失的，按照有關(guān)法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。以人為本，提高采購人員綜合素質(zhì)。搞好政府采購項目驗收環(huán)節(jié)關(guān)鍵在人，因此，一是加強思想教育。堅持人為本，提高和優(yōu)化采購從業(yè)人員思想道德建設(shè)，提高思想覺悟，深刻認識到政府采購項目驗收的必要性和重要性。二是嚴格準入制度。政府采購從業(yè)人員必須經(jīng)過公開招考和嚴格考試方可確定其準入的資格，采購單位要挑選責任心強，能堅持原則，業(yè)務(wù)能力強、使項目質(zhì)量監(jiān)督掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力、腳踏實地工作的人員來完成政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是嚴格培訓和獎懲。不斷加強政府采購人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)的教育培訓，實行考核上崗制度，提高采購隊伍整體素質(zhì)。同時輔之以嚴明的紀律和公正的賞罰，形成依法辦事的習慣，堅決杜絕政府采購中權(quán)利尋租產(chǎn)生的根源。第五篇：政府采購中心制度匯總目錄工作人員守則服務(wù)承諾主任工作職責副主任工作職責政府采購業(yè)務(wù)運行規(guī)程招標采購運作程序競爭性談判采購運行程序詢價采購運行程序工作制度會議制度1學習制度1采購回避制度1考勤制度1財務(wù)管理制度1衛(wèi)生制度1安全制度1檔案管理制度 附：機關(guān)政務(wù)檔案分類附：政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范1工作過錯責任追究（暫行）辦法1廉潔自律十不準 行為準則工作人員守則一、認真貫徹黨的路線、方針、政策、嚴格執(zhí)行《政府采購法》，遵守社會公德和職業(yè)道德，樹立采購隊伍的良好形象，努力為單位提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、認真履行職責，積極鉆研采購業(yè)務(wù)，注重調(diào)查研究，虛心接受意見和建議，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。三、公開、公平、公正采購，杜絕暗箱操作，自覺接受社會監(jiān)督，努力完成各項工作任務(wù)。四、遵守紀律，按時上下班，不遲到早退，中途不擅自離崗，認真執(zhí)行請銷假制度，堅守崗位，盡責盡力。五、開拓進取，勤奮工作，提高效率，團結(jié)協(xié)作，相互諒解，相互支持。六、愛護公共財物，珍惜保護辦公用品，損壞公物應(yīng)予賠償。七、廉潔自律，遵紀守法，克己奉公，自覺遵守各項廉政規(guī)定，不以權(quán)謀私，假公濟私，不參加有影響公正采購的各種活動，反對鋪張浪費，勇于同不良傾向作斗爭。八、文明辦公，禮貌待人，提倡文明用語，不做有損于采購中心形象的事。九、創(chuàng)造和維護良好的工作環(huán)境，保持室內(nèi)外整潔、干凈、衣著莊重大方，儀表舉止良好。服務(wù)承諾一、公開辦事程序，為購置單位和供應(yīng)商、定點服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)。二、嚴格遵循采購方式、程序，決不暗箱操作，接受社會各界監(jiān)督。三、以價格最低、質(zhì)量最好、服務(wù)最優(yōu)為標準，選擇服務(wù)供應(yīng)商。四、杜絕“吃、拿、卡、要”和刁難辦事人員的現(xiàn)象，不參加可能影響公正采購的各種活動。五、文明辦公，禮貌待客，樹立采購中心良好形象。主任工作職責一、認真學習黨的路線、方針、政策，熟練掌握政府采購業(yè)務(wù)，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二、主持采購中心的全面工作。三、負責召開采購中心辦公會議。四、及時了解掌握在采購工作中出現(xiàn)的問題，采取措施，確保采購任務(wù)的順利完成。五、加強隊伍建設(shè)，努力提高中心全體干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和拒腐倡廉能力。六、深入實際，調(diào)查研究，掌握市場信息，廉潔自律，不斷改進工作作風。七、承辦縣政府交辦的其他工作。副主任工作職責一、認真學習黨的有關(guān)法律、法規(guī)，努力提高自己的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二、協(xié)助主任抓好政府采購中心辦公室及答疑維穩(wěn)。三、制定下發(fā)有關(guān)文件及各項管理辦法，制定本中心的計劃、總結(jié)等，建立健全各項規(guī)章制度。四、加強隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，努力提高中心全體人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強拒腐防變的能力。五、承辦主任交辦的其他工作。政府采購業(yè)務(wù)運行規(guī)程一、凡納入集中采購目錄的政府采購事項應(yīng)嚴格按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序依法采購。采購項目的實施應(yīng)根據(jù)項目的特點和預(yù)算金額，分別采用招標、單一來源、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等采購方式規(guī)定的運作程序進行。二、采購項目由相關(guān)業(yè)務(wù)部受理登記，進行市場調(diào)查，預(yù)測采購風險，提出采購實施方案，送主任審定或會議討論決定。三、相關(guān)業(yè)務(wù)部根據(jù)審定的采購實施方案，會同采購單位或?qū)I(yè)人員進行技術(shù)咨詢和市場信息考察，編制規(guī)范的采購文件。采購文件應(yīng)包括技術(shù)標準或質(zhì)量要求，供應(yīng)商資格及須知、商務(wù)條件和合同條款、采購方式和中標成交辦法等主要內(nèi)容。相關(guān)業(yè)務(wù)部對采購文件進行審查，再送單位領(lǐng)導或會議審定。四、按規(guī)定在“山西政府采購網(wǎng)”對項目上網(wǎng)公示，邀請潛在供應(yīng)商參與政府采購商務(wù)活動。五、各業(yè)務(wù)部會同采購管理單位在網(wǎng)上隨機抽取專家組建評標、談判或詢價工作機構(gòu)，嚴格按業(yè)務(wù)運作程序開展評標、談判或詢價工作，并推薦中標或成交供應(yīng)商。六、對中標或成交供應(yīng)商及項目相關(guān)信息進行公示，無 異議的頒發(fā)中標或成交通知書。有異議或質(zhì)疑投訴的按《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》處理。七、主辦業(yè)務(wù)部通知中標成交供應(yīng)商與采購單位簽訂政府采購合同，并督促積極履行政府采購合同。八、合同履約后，由供應(yīng)商提出驗收申請，采購單位組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成驗收小組或邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)，負責對采購項目進行驗收，并出具驗收報告。九、驗收合格的采購項目由辦公室相關(guān)人員，按照采購合同規(guī)定的付款比例和中標（成交）供應(yīng)商提供的正式發(fā)票，開具“政府采購報告單通知單”，采購單位到國庫支付局辦理付款業(yè)務(wù)。十、主辦業(yè)務(wù)部對已完成采購項目的所有采購文件資料，按《政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》進行整理歸檔。招標采購運行程序一、準備受理招標采購委托。委托人應(yīng)提供招標采購項目的技術(shù)參數(shù)和主要要求?？疾煺撟C采購項目，審查采購項目預(yù)算。確定招標方式，即：公開招標、邀請招標。測算招標費用，預(yù)測招標風險，提出防范措施。二、招標編制招標文件。技術(shù)部分和合同部分須由技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面的專業(yè)人員和采購單位共同編制審定。發(fā)布招標公告。發(fā)標書。對報名的供應(yīng)商進行資格預(yù)審。在法定時間內(nèi)，澄清或修改招標文件，并及時將變更結(jié)果通知招標文件收受人。制定評標、定標原則和辦法。根據(jù)采購項目的具體情況，組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開標前答疑會。三、投標資格預(yù)審合格的投標人按招標文件要求編制投標文件。投標登記，接收投標文件。嚴守所有投標人的投標 文件秘密。在投標截止時間前，投標人如需補充、修改或撤回投標文件，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)書面通知招標人。四、開標會同政府采購管理部門在臨汾市財政局政府采購專家?guī)熘须S機抽取專家，組建評標委員會。評標委員會成員由采購單位代表和相關(guān)專家三人以上的單人組成，技術(shù)評委不得少于評委總數(shù)的三分之二。主任評委由采購單位的評委或?qū)I(yè)技術(shù)評委擔任。組織開標議式，按招標公告確定的時間和地點公開開標。宣布開標后的工作日程安排、評標原則、辦法以及評標期間對招標方、專家評委和工作人員的紀律要求。驗標。在監(jiān)督機關(guān)或公證員的現(xiàn)場監(jiān)督下，由投標人檢查自己招標文件的完整、密封情況，確認無誤后，在登記表上簽字。開標。按投標順序依次啟封，當眾開標。唱標。唱標結(jié)束后，由主持人、唱標人、公證人在紀錄表上簽名。五、評標評標過程由評標委員會主任主持。評標在嚴格保密的情況下進行，非評委會成員和工 作人員不得介入。評標委員會審查投標文件對招標文件相應(yīng)的偏差程度，對不明白需要進一步澄清的問題逐一列出。如需要詢問供應(yīng)商標書相關(guān)內(nèi)容，由專家評委進行詢標。評標委員會根據(jù)標準文件的要求，確定合格的供應(yīng)商。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法，對合格投標人的投標文件進行評價，推薦中標候選人。評標委員會向招標方提交評標報告。六、定標招標人會同采購人依據(jù)評標報告確定中標人。公示中標結(jié)果。發(fā)出中標通知書。七、合同依據(jù)招標方的招標文件和中標人的投標文件，擬定書面合同，由采購人與中標商家依法簽訂采購合同，并對合同履行過程進行監(jiān)督。八、驗收項目完工后由采購單位代表組織專業(yè)技術(shù)人員或國家認可的質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)對采購項目進行現(xiàn)場驗收，出具驗收報告。競爭性談判采購運行程序一、制定談判文件。談判文件