【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)，依法實(shí)施行政處罰。建立誠(chéng)信檔案管理制度，完善政府采購(gòu)的市場(chǎng)信用體系。一是建立供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要以滿足采購(gòu)人的合理需求為前提，對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審查，尤其是對(duì)供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、商業(yè)信譽(yù)、履約業(yè)績(jī)、依法納稅能力等基本條件進(jìn)行重點(diǎn)審查，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將合格的供應(yīng)商列入供應(yīng)商庫(kù)。對(duì)履約過(guò)程中有不良行為的供應(yīng)商在一定期限內(nèi)禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)，確?！爸v信譽(yù)、守承諾、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)”的供應(yīng)商在同等條件下進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)，享受無(wú)差別、無(wú)歧視待遇開展公平的采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)違法行為，凈化采購(gòu)市場(chǎng)，以保證政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量，維護(hù)好國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。二是建立健全供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)所有參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的遵紀(jì)守法情況、履行合同情況、投訴情況等誠(chéng)信狀況進(jìn)行詳細(xì)的登記備案，便于政府采購(gòu)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。要不斷地對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信等級(jí)、廉政水平、服務(wù)態(tài)度、供貨質(zhì)量、完成時(shí)限、資質(zhì)水平、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行考核，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷吸納新鮮血液，剔除不合格者，保持供應(yīng)商群體的朝氣與活力。三是建立供應(yīng)商履約質(zhì)量擔(dān)保制度。建立供應(yīng)商履約保證金制度是保護(hù)采購(gòu)人利益的基本措施之一，它可以用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)制約供應(yīng)商，督促供應(yīng)商按約履行義務(wù)。依照《政府采購(gòu)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購(gòu)合同中要明確雙方約定履約保證金的繳納的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式與返還方式，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。政府采購(gòu)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商履約情況的跟蹤監(jiān)督，促使其誠(chéng)信守約，確保政府采購(gòu)產(chǎn)品好、質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)，維護(hù)政府采購(gòu)的社會(huì)信譽(yù)和良好形象。成立專業(yè)性的驗(yàn)收組織。以規(guī)范公共采購(gòu)合同的驗(yàn)收行為，要求必須具有公正的第三方驗(yàn)收程序規(guī)則，要求主要驗(yàn)收人員不得為原先的采購(gòu)人員，以避免出現(xiàn)串謀等違規(guī)違紀(jì)行為。這種方法將更為超脫公正。然而，我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，驗(yàn)收可以由采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由采購(gòu)人自己進(jìn)行，法律沒有規(guī)定驗(yàn)收過(guò)程中利害關(guān)系人必須回避。政府采購(gòu)監(jiān)督有審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，但都不夠全面，他們的監(jiān)督也都局限在招標(biāo)環(huán)節(jié)，不能對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收形成有效的制衡機(jī)制?？梢栽O(shè)想成立政府采購(gòu)監(jiān)督管理委員會(huì)，下設(shè)專職專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由以下人員組成：采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購(gòu)管理部門代表，另外如有必要還可以邀請(qǐng)紀(jì)檢部門代表參加驗(yàn)收。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同驗(yàn)收標(biāo)的成立不同的驗(yàn)收小組，對(duì)技術(shù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)人員的選擇要“量體裁衣”，避免驗(yàn)收環(huán)節(jié)“真空”隱患。加強(qiáng)合同條款違約責(zé)任的追究。由于驗(yàn)收是政府采購(gòu)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且是對(duì)整個(gè)采購(gòu)行為最后把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生差錯(cuò)，必然會(huì)給整個(gè)采購(gòu)行為帶來(lái)不可挽回的損失。所以，必須建立起嚴(yán)格的紀(jì)律約束，規(guī)范驗(yàn)收人員的工作態(tài)度和行為。一是驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。同時(shí)驗(yàn)收結(jié)果報(bào)政府采購(gòu)管理部門。給采購(gòu)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定不完全符合，但又不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可協(xié)商減價(jià)接受。三是驗(yàn)收結(jié)束后，每名驗(yàn)收人員都要在最后的驗(yàn)收文件上簽字，每個(gè)人都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任。對(duì)于驗(yàn)收人員的瀆職失職行為根據(jù)其錯(cuò)誤嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處罰。對(duì)那些與不法供應(yīng)商沆瀣一氣、收受賄賂造成國(guó)家、單位重大損失的，按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。以人為本，提高采購(gòu)人員綜合素質(zhì)。搞好政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)鍵在人，因此，一是加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持人為本，提高和優(yōu)化采購(gòu)從業(yè)人員思想道德建設(shè)，提高思想覺悟，深刻認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的必要性和重要性。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。政府采購(gòu)從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)公開招考和嚴(yán)格考試方可確定其準(zhǔn)入的資格，采購(gòu)單位要挑選責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、使項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力、腳踏實(shí)地工作的人員來(lái)完成政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，實(shí)行考核上崗制度，提高采購(gòu)隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)輔之以嚴(yán)明的紀(jì)律和公正的賞罰，形成依法辦事的習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)中權(quán)利尋租產(chǎn)生的根源。第五篇：政府采購(gòu)中心制度匯總目錄工作人員守則服務(wù)承諾主任工作職責(zé)副主任工作職責(zé)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)程招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)作程序競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)運(yùn)行程序詢價(jià)采購(gòu)運(yùn)行程序工作制度會(huì)議制度1學(xué)習(xí)制度1采購(gòu)回避制度1考勤制度1財(cái)務(wù)管理制度1衛(wèi)生制度1安全制度1檔案管理制度 附：機(jī)關(guān)政務(wù)檔案分類附：政府采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范1工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究（暫行）辦法1廉潔自律十不準(zhǔn) 行為準(zhǔn)則工作人員守則一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，樹立采購(gòu)隊(duì)伍的良好形象，努力為單位提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極鉆研采購(gòu)業(yè)務(wù)，注重調(diào)查研究，虛心接受意見和建議，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。三、公開、公平、公正采購(gòu)，杜絕暗箱操作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。四、遵守紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到早退，中途不擅自離崗，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，堅(jiān)守崗位，盡責(zé)盡力。五、開拓進(jìn)取，勤奮工作，提高效率，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互諒解，相互支持。六、愛護(hù)公共財(cái)物，珍惜保護(hù)辦公用品，損壞公物應(yīng)予賠償。七、廉潔自律，遵紀(jì)守法，克己奉公，自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，不以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不參加有影響公正采購(gòu)的各種活動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勇于同不良傾向作斗爭(zhēng)。八、文明辦公，禮貌待人，提倡文明用語(yǔ)，不做有損于采購(gòu)中心形象的事。九、創(chuàng)造和維護(hù)良好的工作環(huán)境，保持室內(nèi)外整潔、干凈、衣著莊重大方，儀表舉止良好。服務(wù)承諾一、公開辦事程序，為購(gòu)置單位和供應(yīng)商、定點(diǎn)服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)。二、嚴(yán)格遵循采購(gòu)方式、程序，決不暗箱操作，接受社會(huì)各界監(jiān)督。三、以價(jià)格最低、質(zhì)量最好、服務(wù)最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇服務(wù)供應(yīng)商。四、杜絕“吃、拿、卡、要”和刁難辦事人員的現(xiàn)象，不參加可能影響公正采購(gòu)的各種活動(dòng)。五、文明辦公，禮貌待客，樹立采購(gòu)中心良好形象。主任工作職責(zé)一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，熟練掌握政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二、主持采購(gòu)中心的全面工作。三、負(fù)責(zé)召開采購(gòu)中心辦公會(huì)議。四、及時(shí)了解掌握在采購(gòu)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，確保采購(gòu)任務(wù)的順利完成。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高中心全體干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和拒腐倡廉能力。六、深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)信息，廉潔自律，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。七、承辦縣政府交辦的其他工作。副主任工作職責(zé)一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律、法規(guī)，努力提高自己的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二、協(xié)助主任抓好政府采購(gòu)中心辦公室及答疑維穩(wěn)。三、制定下發(fā)有關(guān)文件及各項(xiàng)管理辦法，制定本中心的計(jì)劃、總結(jié)等，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高中心全體人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。五、承辦主任交辦的其他工作。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)程一、凡納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的方式和程序依法采購(gòu)。采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和預(yù)算金額，分別采用招標(biāo)、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)方式規(guī)定的運(yùn)作程序進(jìn)行。二、采購(gòu)項(xiàng)目由相關(guān)業(yè)務(wù)部受理登記，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提出采購(gòu)實(shí)施方案，送主任審定或會(huì)議討論決定。三、相關(guān)業(yè)務(wù)部根據(jù)審定的采購(gòu)實(shí)施方案，會(huì)同采購(gòu)單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行技術(shù)咨詢和市場(chǎng)信息考察，編制規(guī)范的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求，供應(yīng)商資格及須知、商務(wù)條件和合同條款、采購(gòu)方式和中標(biāo)成交辦法等主要內(nèi)容。相關(guān)業(yè)務(wù)部對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行審查，再送單位領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議審定。四、按規(guī)定在“山西政府采購(gòu)網(wǎng)”對(duì)項(xiàng)目上網(wǎng)公示，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與政府采購(gòu)商務(wù)活動(dòng)。五、各業(yè)務(wù)部會(huì)同采購(gòu)管理單位在網(wǎng)上隨機(jī)抽取專家組建評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)運(yùn)作程序開展評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作，并推薦中標(biāo)或成交供應(yīng)商。六、對(duì)中標(biāo)或成交供應(yīng)商及項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行公示，無(wú) 異議的頒發(fā)中標(biāo)或成交通知書。有異議或質(zhì)疑投訴的按《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》處理。七、主辦業(yè)務(wù)部通知中標(biāo)成交供應(yīng)商與采購(gòu)單位簽訂政府采購(gòu)合同，并督促積極履行政府采購(gòu)合同。八、合同履約后，由供應(yīng)商提出驗(yàn)收申請(qǐng)，采購(gòu)單位組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組或邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。九、驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目由辦公室相關(guān)人員，按照采購(gòu)合同規(guī)定的付款比例和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的正式發(fā)票，開具“政府采購(gòu)報(bào)告單通知單”，采購(gòu)單位到國(guó)庫(kù)支付局辦理付款業(yè)務(wù)。十、主辦業(yè)務(wù)部對(duì)已完成采購(gòu)項(xiàng)目的所有采購(gòu)文件資料，按《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》進(jìn)行整理歸檔。招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)行程序一、準(zhǔn)備受理招標(biāo)采購(gòu)委托。委托人應(yīng)提供招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和主要要求?？疾煺撟C采購(gòu)項(xiàng)目，審查采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。確定招標(biāo)方式，即：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。測(cè)算招標(biāo)費(fèi)用，預(yù)測(cè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提出防范措施。二、招標(biāo)編制招標(biāo)文件。技術(shù)部分和合同部分須由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專業(yè)人員和采購(gòu)單位共同編制審定。發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)標(biāo)書。對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。在法定時(shí)間內(nèi)，澄清或修改招標(biāo)文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知招標(biāo)文件收受人。制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開標(biāo)前答疑會(huì)。三、投標(biāo)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)登記，接收投標(biāo)文件。嚴(yán)守所有投標(biāo)人的投標(biāo) 文件秘密。在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面通知招標(biāo)人。四、開標(biāo)會(huì)同政府采購(gòu)管理部門在臨汾市財(cái)政局政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購(gòu)單位代表和相關(guān)專家三人以上的單人組成，技術(shù)評(píng)委不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。主任評(píng)委由采購(gòu)單位的評(píng)委或?qū)I(yè)技術(shù)評(píng)委擔(dān)任。組織開標(biāo)議式，按招標(biāo)公告確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)。宣布開標(biāo)后的工作日程安排、評(píng)標(biāo)原則、辦法以及評(píng)標(biāo)期間對(duì)招標(biāo)方、專家評(píng)委和工作人員的紀(jì)律要求。驗(yàn)標(biāo)。在監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由投標(biāo)人檢查自己招標(biāo)文件的完整、密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，在登記表上簽字。開標(biāo)。按投標(biāo)順序依次啟封，當(dāng)眾開標(biāo)。唱標(biāo)。唱標(biāo)結(jié)束后，由主持人、唱標(biāo)人、公證人在紀(jì)錄表上簽名。五、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持。評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，非評(píng)委會(huì)成員和工 作人員不得介入。評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件相應(yīng)的偏差程度，對(duì)不明白需要進(jìn)一步澄清的問(wèn)題逐一列出。如需要詢問(wèn)供應(yīng)商標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容，由專家評(píng)委進(jìn)行詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，確定合格的供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。六、定標(biāo)招標(biāo)人會(huì)同采購(gòu)人依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。公示中標(biāo)結(jié)果。發(fā)出中標(biāo)通知書。七、合同依據(jù)招標(biāo)方的招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，擬定書面合同，由采購(gòu)人與中標(biāo)商家依法簽訂采購(gòu)合同，并對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。八、驗(yàn)收項(xiàng)目完工后由采購(gòu)單位代表組織專業(yè)技術(shù)人員或國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)運(yùn)行程序一、制定談判文件。談判文件