【文章內容簡介】 的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。加快滇池等高原湖泊水環(huán)境綜合治理，推進大江大河上游森林生態(tài)建設、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理，切實加強生物多樣性保護，促進人與自然的和諧?！覈褡鍒F結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。鞏固和發(fā)展民族團結、邊疆穩(wěn)定的良好局面，大力推進興邊富民工程，促進各民族交往交流交融，共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展。(五)基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展。以建設面向西南開放重要橋頭堡為抓手，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。堅持互利合作，共贏發(fā)展。積極融入國內外區(qū)域合作，拓展合作領域，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)共同發(fā)展。堅持開放帶動，高效發(fā)展。以市場為導向，以外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設為突破口，以擴大開放為動力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持以人為本，和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決各族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。(六)發(fā)展目標。——到201 5年，中緬油氣管道建成投產(chǎn)，后續(xù)項目及配套設施建設初見成效，相應的港口、通道和物流體系基本完善，交通、能源、水利、通信等基礎設施建設取得新進展；承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和面向東南亞、南亞的出口加工基地初步形成；與東南亞、南亞國家的合作交流邁上新臺階；公共服務能力進一步增強，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，貧困人口數(shù)量大幅減少；高原湖泊、重點流域水質惡化和水土流失加劇趨勢得到遏制，石漠化治理取得明顯成效，森林覆蓋率達到5O％以上，全面完成國家“十二五”節(jié)能減排目標?！?020年，基本建成連接國內外的公路、鐵路、管道、港口、電網(wǎng)和電信設施，形成交通、能源、物流、信息等戰(zhàn)略大通道，面向西南開放的平臺和窗口作用進一步增強，輻射帶動能力明顯提升；外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；農民人均純收入顯著提高，絕對貧困問題基本解決；社會事業(yè)取得長足發(fā)展，基本實現(xiàn)公共服務均等化；高原湖泊水質改善，江河上游水土流失面積明顯減少，石漠化得到有效控制，森林覆蓋率達到55％以上，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固，實現(xiàn)全面建設小康社會目標。二、強化基礎設施建設，提高支撐保障能力(七)構建比較完善的綜合交通體系。抓緊實施昆明——長沙——杭州鐵路客運專線，云桂鐵路，大理——瑞麗鐵路，以及成都一昆明鐵路擴能等工程建設，推進中老泰、中緬和中越等國際鐵路境內段及昆明——重慶鐵路的規(guī)劃和建設，積極促進國際鐵路境外段同步建設。實施中緬、中老泰、中越公路云南境內路段的高速化改造，協(xié)調推進國際公路通道境外段的規(guī)劃與建設。重點推進重慶——昆明、汕頭——昆明、杭州——瑞麗、廣州——昆明等國家高速公路云南段建設，加快省內州市間快速通道、滇中城市經(jīng)濟圈城際快速交通、興邊富民沿邊干線公路、重要旅游區(qū)快速通道的建設，加快實施通村瀝青(水泥)路等農村公路建設。完善瀾滄江——湄公河國際航運，推進伊洛瓦底江國際陸水聯(lián)運、中越紅河水運等國際聯(lián)運，協(xié)調推動皎漂深水港建設。逐步提升重要航道等級，加快百色水利樞紐通航設施和富寧港建設，實現(xiàn)右江——珠江千噸級航道貫通。加快瀘沽湖、紅河機場建設，研究論證滄源、瀾滄等機場建設。構建以昆明新機場。為西部重要航空樞紐，麗江、西雙版納、芒市、大理、香格里拉、騰沖、文山等支線機場為輔助的機場布局網(wǎng)絡。積極發(fā)展通勤航空和其他通用航空。鼓勵中外航空公司開辟和增加國際航線，重點發(fā)展連接東南亞、南亞、西亞和歐美的航線。(八)建設安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的能源保障體系。加快中緬油氣管道及配套設施建設。建設以水電為主的綠色能源基地。深化前期工作，在切實做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的基礎上積極穩(wěn)妥推進金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)，研究論證怒江水能開發(fā)問題；積極推進重點水庫建設，協(xié)調發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率火電機組，以及燃氣調峰機組；積極有序發(fā)展太陽能、風能和生物質能等可再生能源。大力推進與周邊國家的可再生能源資源開發(fā)合作。統(tǒng)籌考慮與南和鄰近省區(qū)電源建設以及周邊國家電力回送，加強西電東送通道和骨干電網(wǎng)建設，拓展電力外送通道，建設跨區(qū)域電力交換樞紐。大力發(fā)展農村水電，積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，繼續(xù)支持農網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設。(九)建設國際性的信息樞紐。將云南建設成為面向東南亞、南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。支持云南與東南亞、南亞國家合作發(fā)展直通印度洋的陸地通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。開展1：1 0000基礎地理空間數(shù)據(jù)資源建設，建立綜合衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)、政務地理信息應用系統(tǒng)。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，支持符合條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點。支持云南實施中國——東南亞、南亞信息網(wǎng)項目和多語種大型對外宣傳網(wǎng)站建設。加強電信普遍服務，促進少數(shù)民族地區(qū)通信發(fā)展。(十)建設保障有力的水利工程體系。加大投入力度，加強骨干水源工程建設，著力解決工程性缺水問題。積極實施“潤滇工程”，將具備條件的大中型水庫建設納入國家規(guī)劃。加快推進牛欄江——滇池補水工程建設。抓緊開展滇中引水前期工作，納入國家規(guī)劃并適時開工建設。加強跨界河流綜合整治、中小河流治理和山洪地質災害防治，實施災害監(jiān)測預警及防治工程。推進病險水庫除險加固工程建設，全面消除工程安全隱患。加強小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道等水利設施建設，加快灌區(qū)配套改造。實施城鄉(xiāng)飲水安全工程，2015年底前全面解決農村飲水安全問題。三、依托重點城市和內外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局(十一)提升滇中城市經(jīng)濟圈的輻射帶動能力。將滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快建設以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經(jīng)濟圈，使之成為重要的區(qū)域性國際交通樞紐，全國重要的煙草、旅游、文化、能源和商貿物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地，承接產(chǎn)業(yè)轉移基地和出口加工基地。加快昆明裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新、商貿流通、信息、旅游、文化和綜合服務功能，充分發(fā)揮面向東南亞和南亞、服務廣闊腹地的西南地區(qū)重要中心城市作用。加快曲靖煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內交通樞紐、物流中心建設。加快玉溪裝備制造業(yè)發(fā)展，建設休閑旅游基地。加快楚雄綠色產(chǎn)業(yè)基地、冶金化工基地、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設。大力推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設，加快滇南、滇西城市群發(fā)展，合理引導滇東南、滇西南、滇西北、滇東北城市布局。(十二)建設重要的沿邊開放經(jīng)濟帶。以邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設為重點，完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎設施，加快形成沿邊經(jīng)濟帶。具備條件時，建設中緬瑞麗——木姐、中越河口——老街、中老磨憨——磨丁跨境經(jīng)濟合作區(qū)和麻栗坡(天保)、耿馬(孟定)、騰沖(猴橋)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)邊境經(jīng)濟合作區(qū)。建設瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，積極支持符合條件的地區(qū)按程序申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。重點發(fā)展市場、原料、能源在外的加工制造業(yè)。規(guī)范并促進邊民互市貿易區(qū)(點)的發(fā)展，積極發(fā)展保稅物流、跨境旅游。推進與周邊國家的貿易便利化合作，加快云南電子口岸建設，推進通關便利化，改善對外貿易軟環(huán)境，提高口岸通行能力。繼續(xù)支持口岸聯(lián)檢設施、查驗貨場等基礎設施建設。加強檢驗檢疫能力建設，提高監(jiān)管水平。(十三)完善對外經(jīng)濟走廊。依托昆明——河口高速公路及國際航空港，加快推進昆明一河內經(jīng)濟走廊建設。以個(舊)開(遠)蒙(自)城市群和河口為載體，重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、礦產(chǎn)開采加工和煙草生產(chǎn)加工為主的產(chǎn)業(yè)集群，與南寧——河內經(jīng)濟走廊、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈協(xié)調互動、合作發(fā)展。以泛亞鐵路西線、中緬公路、中緬國際陸水聯(lián)運線及中緬油氣管道為依托，著力推進昆明一皎漂經(jīng)濟走廊建設。以楚雄、大理、保山、瑞麗等城市為節(jié)點，重點發(fā)展石油化工、現(xiàn)代物流、農產(chǎn)品替代種植、寶玉石加工和旅游業(yè)，推動與環(huán)孟加拉灣國家的區(qū)域合作。以泛亞鐵路中線、昆曼高速公路及瀾滄江一湄公河國際航道依托，穩(wěn)步推進昆明依托，穩(wěn)步推進昆明一曼谷經(jīng)濟走廊建設。以玉溪、普洱、景洪、磨憨、臨滄等城鎮(zhèn)為載體，重點發(fā)展以農林產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)業(yè)、商貿旅游服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，務實推進大湄公河次區(qū)域合作。以中緬(北)公路、鐵路建設為契機，積極謀劃以保山、騰沖為節(jié)點的昆明一密支那經(jīng)濟走廊建設，適度發(fā)展鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)。(十四)增強對內經(jīng)濟走廊的紐帶作用。以南昆鐵路、云桂鐵路、廣昆高速公路和西江航運干線為依托，建設昆明一文山一廣西北部灣一廣東珠三角經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展特色旅游、生物醫(yī)藥及礦冶加工產(chǎn)業(yè)。以成昆鐵路、滬昆鐵路和滬昆客運專線、內昆鐵路、渝昆高速公路和蘭州至磨憨213國道為依托，建設昆明一昭通一成渝經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展清潔能源和石油化工產(chǎn)業(yè)。以滇藏鐵路、滇藏公路為依托，建設昆明一麗江一香格里拉一西藏昌都經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展礦產(chǎn)資源、可再生清潔能源、雪域高原民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。四、加強經(jīng)貿交流合作，全面提升開放水平(十五)鞏固發(fā)展睦鄰友好關系。貫徹周邊是首要的外交方針，進一步發(fā)展與周邊國家睦鄰友好、互利發(fā)展的外交關系。加強對云南省外事工作的指導和協(xié)調，為其開展對外交流與合作提供政策便利，支持周邊國家在昆明設立領事機構，吸引國際組織、跨國公司在云南設立辦事機構、研發(fā)機構和企業(yè)總部。擴大云南高校招收外國留學生規(guī)模，設立南大湄公河次區(qū)域教育聯(lián)盟秘書處，推動海外辦學。(十六)全面提升對外經(jīng)貿合作水平。充分利用中國一東盟自由貿易區(qū)平臺，進一步加強中國～東盟湄公河流域開發(fā)合作機制、大湄公河次區(qū)域合作機制，提升孟中印緬合作層次。支持云南省與東南亞、南亞國家和亞洲開發(fā)銀行等國際組織建立全方位、多層次的經(jīng)貿合作機制。積極開拓東南亞、南亞市場，合理擴大礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進口，支持機電、化工、紡織、日用品、成套設備、特色產(chǎn)品和互補型農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加強檢驗檢疫，不斷提升進出口產(chǎn)品質量水平。將云南出口貨物人民幣結算退(免)稅試點擴大到省內所有邊境口岸和指定的重點通道。加大外事協(xié)調力度，實施好《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運輸協(xié)定》等協(xié)議。進一步提高利用外資便利化程度。充分利用中國一東盟投資合作基金，擴大云南與周邊國家經(jīng)濟技術合作。(十七)積極支持有條件的企業(yè)“走出去”。把實施“走出去”戰(zhàn)略作為提升對外開放水平的重點。在周邊國家建立境外經(jīng)貿合作區(qū)，推進老撾萬象、緬甸皎漂和密支那經(jīng)濟合作區(qū)建設。鼓勵云南企業(yè)赴周邊國家合作開發(fā)資源