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昆明海關關于進一步支持云南省加快推進橋頭堡建設的貫徹實施意見(編輯修改稿)

2025-10-13 21:26 本頁面
 

【文章內容簡介】 的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。加快滇池等高原湖泊水環(huán)境綜合治理,推進大江大河上游森林生態(tài)建設、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理,切實加強生物多樣性保護,促進人與自然的和諧?!覈褡鍒F結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。鞏固和發(fā)展民族團結、邊疆穩(wěn)定的良好局面,大力推進興邊富民工程,促進各民族交往交流交融,共同團結奮斗,共同繁榮發(fā)展。(五)基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,科學發(fā)展。以建設面向西南開放重要橋頭堡為抓手,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,全面做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。堅持互利合作,共贏發(fā)展。積極融入國內外區(qū)域合作,拓展合作領域,創(chuàng)新合作方式,實現(xiàn)共同發(fā)展。堅持開放帶動,高效發(fā)展。以市場為導向,以外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設為突破口,以擴大開放為動力,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持以人為本,和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點,切實解決各族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。(六)發(fā)展目標。——到201 5年,中緬油氣管道建成投產(chǎn),后續(xù)項目及配套設施建設初見成效,相應的港口、通道和物流體系基本完善,交通、能源、水利、通信等基礎設施建設取得新進展;承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和面向東南亞、南亞的出口加工基地初步形成;與東南亞、南亞國家的合作交流邁上新臺階;公共服務能力進一步增強,城鄉(xiāng)居民收入顯著提高,貧困人口數(shù)量大幅減少;高原湖泊、重點流域水質惡化和水土流失加劇趨勢得到遏制,石漠化治理取得明顯成效,森林覆蓋率達到5O%以上,全面完成國家“十二五”節(jié)能減排目標?!?020年,基本建成連接國內外的公路、鐵路、管道、港口、電網(wǎng)和電信設施,形成交通、能源、物流、信息等戰(zhàn)略大通道,面向西南開放的平臺和窗口作用進一步增強,輻射帶動能力明顯提升;外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成,區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,綜合經(jīng)濟實力明顯增強;農民人均純收入顯著提高,絕對貧困問題基本解決;社會事業(yè)取得長足發(fā)展,基本實現(xiàn)公共服務均等化;高原湖泊水質改善,江河上游水土流失面積明顯減少,石漠化得到有效控制,森林覆蓋率達到55%以上,生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固,實現(xiàn)全面建設小康社會目標。二、強化基礎設施建設,提高支撐保障能力(七)構建比較完善的綜合交通體系。抓緊實施昆明——長沙——杭州鐵路客運專線,云桂鐵路,大理——瑞麗鐵路,以及成都一昆明鐵路擴能等工程建設,推進中老泰、中緬和中越等國際鐵路境內段及昆明——重慶鐵路的規(guī)劃和建設,積極促進國際鐵路境外段同步建設。實施中緬、中老泰、中越公路云南境內路段的高速化改造,協(xié)調推進國際公路通道境外段的規(guī)劃與建設。重點推進重慶——昆明、汕頭——昆明、杭州——瑞麗、廣州——昆明等國家高速公路云南段建設,加快省內州市間快速通道、滇中城市經(jīng)濟圈城際快速交通、興邊富民沿邊干線公路、重要旅游區(qū)快速通道的建設,加快實施通村瀝青(水泥)路等農村公路建設。完善瀾滄江——湄公河國際航運,推進伊洛瓦底江國際陸水聯(lián)運、中越紅河水運等國際聯(lián)運,協(xié)調推動皎漂深水港建設。逐步提升重要航道等級,加快百色水利樞紐通航設施和富寧港建設,實現(xiàn)右江——珠江千噸級航道貫通。加快瀘沽湖、紅河機場建設,研究論證滄源、瀾滄等機場建設。構建以昆明新機場。為西部重要航空樞紐,麗江、西雙版納、芒市、大理、香格里拉、騰沖、文山等支線機場為輔助的機場布局網(wǎng)絡。積極發(fā)展通勤航空和其他通用航空。鼓勵中外航空公司開辟和增加國際航線,重點發(fā)展連接東南亞、南亞、西亞和歐美的航線。(八)建設安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的能源保障體系。加快中緬油氣管道及配套設施建設。建設以水電為主的綠色能源基地。深化前期工作,在切實做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的基礎上積極穩(wěn)妥推進金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā),研究論證怒江水能開發(fā)問題;積極推進重點水庫建設,協(xié)調發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率火電機組,以及燃氣調峰機組;積極有序發(fā)展太陽能、風能和生物質能等可再生能源。大力推進與周邊國家的可再生能源資源開發(fā)合作。統(tǒng)籌考慮與南和鄰近省區(qū)電源建設以及周邊國家電力回送,加強西電東送通道和骨干電網(wǎng)建設,拓展電力外送通道,建設跨區(qū)域電力交換樞紐。大力發(fā)展農村水電,積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設,繼續(xù)支持農網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設。(九)建設國際性的信息樞紐。將云南建設成為面向東南亞、南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。支持云南與東南亞、南亞國家合作發(fā)展直通印度洋的陸地通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。開展1:1 0000基礎地理空間數(shù)據(jù)資源建設,建立綜合衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)、政務地理信息應用系統(tǒng)。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設,支持符合條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點。支持云南實施中國——東南亞、南亞信息網(wǎng)項目和多語種大型對外宣傳網(wǎng)站建設。加強電信普遍服務,促進少數(shù)民族地區(qū)通信發(fā)展。(十)建設保障有力的水利工程體系。加大投入力度,加強骨干水源工程建設,著力解決工程性缺水問題。積極實施“潤滇工程”,將具備條件的大中型水庫建設納入國家規(guī)劃。加快推進牛欄江——滇池補水工程建設。抓緊開展滇中引水前期工作,納入國家規(guī)劃并適時開工建設。加強跨界河流綜合整治、中小河流治理和山洪地質災害防治,實施災害監(jiān)測預警及防治工程。推進病險水庫除險加固工程建設,全面消除工程安全隱患。加強小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道等水利設施建設,加快灌區(qū)配套改造。實施城鄉(xiāng)飲水安全工程,2015年底前全面解決農村飲水安全問題。三、依托重點城市和內外通道,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局(十一)提升滇中城市經(jīng)濟圈的輻射帶動能力。將滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快建設以昆明為中心,包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經(jīng)濟圈,使之成為重要的區(qū)域性國際交通樞紐,全國重要的煙草、旅游、文化、能源和商貿物流基地,以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地,承接產(chǎn)業(yè)轉移基地和出口加工基地。加快昆明裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,強化科技創(chuàng)新、商貿流通、信息、旅游、文化和綜合服務功能,充分發(fā)揮面向東南亞和南亞、服務廣闊腹地的西南地區(qū)重要中心城市作用。加快曲靖煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內交通樞紐、物流中心建設。加快玉溪裝備制造業(yè)發(fā)展,建設休閑旅游基地。加快楚雄綠色產(chǎn)業(yè)基地、冶金化工基地、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設。大力推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設,加快滇南、滇西城市群發(fā)展,合理引導滇東南、滇西南、滇西北、滇東北城市布局。(十二)建設重要的沿邊開放經(jīng)濟帶。以邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設為重點,完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎設施,加快形成沿邊經(jīng)濟帶。具備條件時,建設中緬瑞麗——木姐、中越河口——老街、中老磨憨——磨丁跨境經(jīng)濟合作區(qū)和麻栗坡(天保)、耿馬(孟定)、騰沖(猴橋)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)邊境經(jīng)濟合作區(qū)。建設瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū),積極支持符合條件的地區(qū)按程序申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。重點發(fā)展市場、原料、能源在外的加工制造業(yè)。規(guī)范并促進邊民互市貿易區(qū)(點)的發(fā)展,積極發(fā)展保稅物流、跨境旅游。推進與周邊國家的貿易便利化合作,加快云南電子口岸建設,推進通關便利化,改善對外貿易軟環(huán)境,提高口岸通行能力。繼續(xù)支持口岸聯(lián)檢設施、查驗貨場等基礎設施建設。加強檢驗檢疫能力建設,提高監(jiān)管水平。(十三)完善對外經(jīng)濟走廊。依托昆明——河口高速公路及國際航空港,加快推進昆明一河內經(jīng)濟走廊建設。以個(舊)開(遠)蒙(自)城市群和河口為載體,重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、礦產(chǎn)開采加工和煙草生產(chǎn)加工為主的產(chǎn)業(yè)集群,與南寧——河內經(jīng)濟走廊、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈協(xié)調互動、合作發(fā)展。以泛亞鐵路西線、中緬公路、中緬國際陸水聯(lián)運線及中緬油氣管道為依托,著力推進昆明一皎漂經(jīng)濟走廊建設。以楚雄、大理、保山、瑞麗等城市為節(jié)點,重點發(fā)展石油化工、現(xiàn)代物流、農產(chǎn)品替代種植、寶玉石加工和旅游業(yè),推動與環(huán)孟加拉灣國家的區(qū)域合作。以泛亞鐵路中線、昆曼高速公路及瀾滄江一湄公河國際航道依托,穩(wěn)步推進昆明依托,穩(wěn)步推進昆明一曼谷經(jīng)濟走廊建設。以玉溪、普洱、景洪、磨憨、臨滄等城鎮(zhèn)為載體,重點發(fā)展以農林產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)業(yè)、商貿旅游服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群,務實推進大湄公河次區(qū)域合作。以中緬(北)公路、鐵路建設為契機,積極謀劃以保山、騰沖為節(jié)點的昆明一密支那經(jīng)濟走廊建設,適度發(fā)展鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)。(十四)增強對內經(jīng)濟走廊的紐帶作用。以南昆鐵路、云桂鐵路、廣昆高速公路和西江航運干線為依托,建設昆明一文山一廣西北部灣一廣東珠三角經(jīng)濟走廊,重點發(fā)展特色旅游、生物醫(yī)藥及礦冶加工產(chǎn)業(yè)。以成昆鐵路、滬昆鐵路和滬昆客運專線、內昆鐵路、渝昆高速公路和蘭州至磨憨213國道為依托,建設昆明一昭通一成渝經(jīng)濟走廊,重點發(fā)展清潔能源和石油化工產(chǎn)業(yè)。以滇藏鐵路、滇藏公路為依托,建設昆明一麗江一香格里拉一西藏昌都經(jīng)濟走廊,重點發(fā)展礦產(chǎn)資源、可再生清潔能源、雪域高原民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。四、加強經(jīng)貿交流合作,全面提升開放水平(十五)鞏固發(fā)展睦鄰友好關系。貫徹周邊是首要的外交方針,進一步發(fā)展與周邊國家睦鄰友好、互利發(fā)展的外交關系。加強對云南省外事工作的指導和協(xié)調,為其開展對外交流與合作提供政策便利,支持周邊國家在昆明設立領事機構,吸引國際組織、跨國公司在云南設立辦事機構、研發(fā)機構和企業(yè)總部。擴大云南高校招收外國留學生規(guī)模,設立南大湄公河次區(qū)域教育聯(lián)盟秘書處,推動海外辦學。(十六)全面提升對外經(jīng)貿合作水平。充分利用中國一東盟自由貿易區(qū)平臺,進一步加強中國~東盟湄公河流域開發(fā)合作機制、大湄公河次區(qū)域合作機制,提升孟中印緬合作層次。支持云南省與東南亞、南亞國家和亞洲開發(fā)銀行等國際組織建立全方位、多層次的經(jīng)貿合作機制。積極開拓東南亞、南亞市場,合理擴大礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進口,支持機電、化工、紡織、日用品、成套設備、特色產(chǎn)品和互補型農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加強檢驗檢疫,不斷提升進出口產(chǎn)品質量水平。將云南出口貨物人民幣結算退(免)稅試點擴大到省內所有邊境口岸和指定的重點通道。加大外事協(xié)調力度,實施好《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運輸協(xié)定》等協(xié)議。進一步提高利用外資便利化程度。充分利用中國一東盟投資合作基金,擴大云南與周邊國家經(jīng)濟技術合作。(十七)積極支持有條件的企業(yè)“走出去”。把實施“走出去”戰(zhàn)略作為提升對外開放水平的重點。在周邊國家建立境外經(jīng)貿合作區(qū),推進老撾萬象、緬甸皎漂和密支那經(jīng)濟合作區(qū)建設。鼓勵云南企業(yè)赴周邊國家合作開發(fā)資源
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