【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使具體人的身份、崗位符合編制管理的要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合，從而有效控制人員編制無(wú)序增長(zhǎng)，降低行政成本，依法行政、規(guī)范行政；確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處，避免造成國(guó)家人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)。一、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，強(qiáng)化編制管理思想意識(shí)在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)地方的行政長(zhǎng)官，統(tǒng)領(lǐng)全局。所以領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上影響著他所轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識(shí)包括編制工作，如果領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則，帶頭遵守編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的出入，不徇私情，那機(jī)構(gòu)管理工作一定能做得中規(guī)中矩。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)搞裙帶關(guān)系，今天我?guī)臀业挠H戚，那明天也會(huì)有另外的領(lǐng)導(dǎo)幫他自己的朋友……這樣就會(huì)惡性循環(huán)，使得機(jī)構(gòu)編制管理形同虛設(shè)。二、相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)質(zhì)上是由多個(gè)部門(mén)分別行使的。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)審批機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的數(shù)額；組織、人事等部門(mén)負(fù)責(zé)錄用、調(diào)配、安置人員并審批人員工資；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制部門(mén)預(yù)算、核撥或核減工資；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手續(xù)；紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)共同負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為。各部門(mén)之間有明確的職能界定和權(quán)力劃分，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)之間如果協(xié)調(diào)不夠，條塊分割明顯，就會(huì)造成較多超編、混編、混崗、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、底數(shù)不清等不良現(xiàn)象。因此，各相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理能夠健康運(yùn)行的可行機(jī)制，從而降低經(jīng)濟(jì)成本、管理成本、政治成本，以減緩機(jī)構(gòu)不斷膨脹的壓力，提高執(zhí)政效率，降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制把由組織、編制、人事、財(cái)政等部門(mén)共同完成的機(jī)構(gòu)編制管理的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，將多部門(mén)的割據(jù)式管理職能整合，使機(jī)構(gòu)編制管理做到規(guī)范化、精細(xì)化、法制化，增加機(jī)構(gòu)編制管理的透明度，為機(jī)構(gòu)編制管理政務(wù)公開(kāi)提供了有力的措施保障。三、資源配置要科學(xué)化、人性化要大力宣傳落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理政策的優(yōu)越性和緊迫性，認(rèn)真做好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知》、國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和中編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制政策的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策?？刂浦貜?fù)的機(jī)構(gòu)、空殼機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，避免重新出現(xiàn)只拿工資不干活或沒(méi)活干的人員，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)配置功能，真正做到人盡其能，物盡其用，不浪費(fèi)人力、物力，用最少的錢(qián)辦最好、最多的事！從服務(wù)于社會(huì)事業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于群眾的角度出發(fā)。對(duì)各單位、部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，擬定切實(shí)可行的意見(jiàn)，然后再提請(qǐng)編委會(huì)研究決定四、科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源實(shí)行實(shí)名制管理的本義并不是要把機(jī)構(gòu)編制管死，而是要保證機(jī)構(gòu)、實(shí)有人員與按照規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)有限的機(jī)構(gòu)編制資源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，以發(fā)揮最大社會(huì)效能。過(guò)去的機(jī)構(gòu)編制工作，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，編制一定到單位，就成為部門(mén)所有，動(dòng)彈不得。導(dǎo)致出現(xiàn)了一些單位、部門(mén)滿編超員現(xiàn)象嚴(yán)重，另一些單位、部門(mén)特別是基層人才則斷檔，人員老化，無(wú)人干活，但由于編制限制，無(wú)法增加可用人才。為了解決這些問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)宜堅(jiān)持“總量不變，有緊有松，圍繞重點(diǎn)，適度傾斜”的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。在不突破編制總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的控制性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的靈活調(diào)節(jié)，對(duì)于職能弱化或消亡的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的核減、收回編制；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，整合資源、編制；對(duì)公益類(lèi)事業(yè)單位保證重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展；對(duì)行政類(lèi)事業(yè)單位，嚴(yán)格控制，定項(xiàng)定量；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，合理定編，鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)先保證提高人民群眾生活水平的需要；優(yōu)先保證和諧社會(huì)建設(shè)需要；優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展需要；優(yōu)先保證資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)需要等等。在總編制不增加的前提下，從職能弱化的有關(guān)部門(mén)調(diào)出一些編制，調(diào)整增加到其他更需要的單位部門(mén)去，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。翁源縣編制委員會(huì)辦公室2011年11月3日第四篇：關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的思考與建議關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的思考與建議時(shí)間:20090416 14:30來(lái)源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊:次 機(jī)構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機(jī)構(gòu)編制管理是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要一環(huán)。在機(jī)構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機(jī)構(gòu)編制的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機(jī)構(gòu)編制管理是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要一環(huán)。在機(jī)構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機(jī)構(gòu)編制的關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)狀表明：超編、混編、吃“空餉”、底數(shù)不清等問(wèn)題均發(fā)生在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)；控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員增長(zhǎng)是地方政府的重要職責(zé)，因而一種新的工作機(jī)制“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制”應(yīng)運(yùn)而生。各級(jí)、各地機(jī)構(gòu)編制部門(mén)采取了多種辦法，實(shí)行了諸如《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》、《機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）》和機(jī)構(gòu)編制管理信息網(wǎng)上公開(kāi)等模式，取得了一定的效果。為了進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，中央編辦信息中心組織開(kāi)發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》軟件，網(wǎng)絡(luò)版已招標(biāo)研發(fā)。作為機(jī)構(gòu)編制管理工作者，我們現(xiàn)在需要研究的是，如何使用好、利用好《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)名制管理系統(tǒng)》），以期更好地做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我們需要研究和解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一、事業(yè)單位的清理和名稱規(guī)范問(wèn)題在機(jī)構(gòu)編制管理工作中，事業(yè)單位與行政機(jī)構(gòu)有相當(dāng)大的區(qū)別。由于多種原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，事業(yè)單位存在著多頭審批、盲目發(fā)展、缺乏宏觀規(guī)劃的現(xiàn)象。因此，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期不運(yùn)作、無(wú)正式人員,是典型的“空殼機(jī)構(gòu)”，但建廟容易撤廟難，沒(méi)有明文撤銷(xiāo)，仍保留著事業(yè)單位的“戶口”；一些事業(yè)單位任務(wù)嚴(yán)重不足，工作人員無(wú)所事事，空耗納稅人的“銀子”；一些單位使用約定俗成的名稱，掛的牌子、使用的印章與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)文件不一致，如縣管單位冠XX省字樣，一些學(xué)校不是稱XX初級(jí)中學(xué)、XX職業(yè)初級(jí)中學(xué)，而是稱XX中學(xué)，??；一些事業(yè)單位稱“局”或“公司”、“學(xué)會(huì)”，與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體名稱混淆不清。筆者認(rèn)為：在使用《實(shí)名制管理系統(tǒng)》時(shí)，應(yīng)做好事業(yè)單位的清理和名稱規(guī)范工作。要結(jié)合事業(yè)單位登記管理和事業(yè)單位分類(lèi)改革工作，并按一定的工作程序，做好事業(yè)單位的清理和名稱規(guī)范工作。要按照中辦發(fā)〔1996〕17號(hào)文件精神，對(duì)一些不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、任務(wù)嚴(yán)重不足、長(zhǎng)期不開(kāi)展工作、長(zhǎng)期不出成果、社會(huì)效益差及基本職能消失的事業(yè)單位，“空殼機(jī)構(gòu)”堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)；對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、不具備法人資格、服務(wù)對(duì)象單一、職能交叉和萎縮的事業(yè)單位，適當(dāng)予以合并。對(duì)事業(yè)單位改革、清理，我們?cè)趯徤鞯耐瑫r(shí)，要堅(jiān)決，要痛下決心，寧可現(xiàn)在做惡人，絕不能做歷史的罪人。事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：⑴字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單