【正文】 ，電子表待校長審核通過以后直接發(fā)到張曉軍主任的郵箱：zxj302，中心學(xué)校校本部的小學(xué)教師全部上交張杰主任審核，中學(xué)教師全部上交陳飚主任審核，然后上交張儒泰主任處，校本部教師的電子表待兩位主任審核通過以后直接發(fā)到我的郵箱：。總之，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作任重道遠(yuǎn)。⑵減少人員。為確?！秾?shí)名制管理系統(tǒng)》信息的準(zhǔn)確性，機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門每季度應(yīng)相互通報(bào)一次機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定的執(zhí)行情況，研究分析問題，提出工作意見；校核“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”信息，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。綜觀各地的做法，有的地方采取單位上報(bào)，編辦審核的辦法；有的采取與組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門配合的辦法，共同把關(guān)；有的地方在入庫前在一定范圍內(nèi)公示。黨政機(jī)關(guān)超編人員，已具有公務(wù)員身份的，5年內(nèi)用自然減員空出的行政編制逐步消化；不具有公務(wù)員身份的超編人員6個(gè)月內(nèi)調(diào)離黨政機(jī)關(guān)?？紤]到這樣做比較復(fù)雜，也可采取湖北省將全省財(cái)政供養(yǎng)人員編制控制在總?cè)丝?%以內(nèi)，并分縣核定縣級(jí)供養(yǎng)編制系數(shù)的辦法，即供養(yǎng)編制占總?cè)丝诘囊欢ū壤ǎィ┮詢?nèi)的標(biāo)準(zhǔn)控制定編總量。再說了，公務(wù)員兼任事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與“政事分開”的原則是相悖的。在一個(gè)人員總體超編單位，確定一個(gè)人是否在編是按“先來后到”呢？還是按“職位高低”呢？抑或采取其他辦法確定。調(diào)往乙單位后應(yīng)占乙單位的編制，占乙單位的編制其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入乙單位的預(yù)算。實(shí)名到人是最基礎(chǔ)的工作，也是最難辦的工作。因此，一些事業(yè)單位長期不運(yùn)作、無正式人員,是典型的“空殼機(jī)構(gòu)”，但建廟容易撤廟難，沒有明文撤銷，仍保留著事業(yè)單位的“戶口”；一些事業(yè)單位任務(wù)嚴(yán)重不足，工作人員無所事事，空耗納稅人的“銀子”；一些單位使用約定俗成的名稱，掛的牌子、使用的印章與機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)文件不一致，如縣管單位冠XX省字樣，一些學(xué)校不是稱XX初級(jí)中學(xué)、XX職業(yè)初級(jí)中學(xué)，而是稱XX中學(xué)，??；一些事業(yè)單位稱“局”或“公司”、“學(xué)會(huì)”，與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體名稱混淆不清。機(jī)構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機(jī)構(gòu)編制管理是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要一環(huán)。過去的機(jī)構(gòu)編制工作，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，編制一定到單位，就成為部門所有，動(dòng)彈不得。二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)質(zhì)上是由多個(gè)部門分別行使的。退休、退職、調(diào)出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開除及其他原因需銷編的，用人單位必須憑相關(guān)手續(xù)在30日內(nèi)辦理銷編手續(xù)，及時(shí)調(diào)整實(shí)名制管理系統(tǒng)信息做好歸檔備案管理。二是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫。通過實(shí)名制管理，機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)所批的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行全程管理和監(jiān)督，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。實(shí)名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位。（4）、政策層面上要出臺(tái)硬政策。在技術(shù)層面上要完善系統(tǒng)功能。五、解決問題的對(duì)策和建議在認(rèn)識(shí)層面上要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。四、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理存在的問題思想認(rèn)識(shí)問題。青河縣堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。二是建立《編制使用通知單》和“四聯(lián)單”制度，加強(qiáng)對(duì)編制使用和進(jìn)人渠道的監(jiān)督檢查。二是建立機(jī)構(gòu)編制管理財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的制約機(jī)制。五是強(qiáng)化管理,發(fā)揮監(jiān)督檢查。建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，既發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，又極大地提高了實(shí)名制管理系統(tǒng)信息質(zhì)量。在新時(shí)期，編制部門如何完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，鞏固實(shí)名制成果，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，值得我們思考。一、青河縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的創(chuàng)新，有利于增加機(jī)構(gòu)編制管理的透明度。三是搭建平臺(tái),實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。青河縣編委辦在實(shí)名制管理工作中，嚴(yán)格要求，切實(shí)把關(guān)，重點(diǎn)審核各類編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位設(shè)置與批準(zhǔn)文件是否相一致，實(shí)有人員與核定的機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置是否相對(duì)應(yīng)，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”即《機(jī)構(gòu)編制管理證》、工資表、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員增減登記表》和“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)信息”的統(tǒng)一。實(shí)行編制實(shí)名制管理，從體制上保證了編制與財(cái)政供養(yǎng)人員的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)政預(yù)算和工資總額管理的有機(jī)結(jié)合，做到了“三個(gè)一致”即：納入財(cái)政開支單位的經(jīng)費(fèi)來源與機(jī)構(gòu)編制部門核定的經(jīng)費(fèi)來源相一致；納入財(cái)政開支單位的人數(shù)與機(jī)構(gòu)編制部門核定的人數(shù)相一致；財(cái)政部門分類發(fā)放工資的人員類別與《機(jī)構(gòu)編制管理證》上的人員類別相一致。在增人入編方面，嚴(yán)格規(guī)范人員進(jìn)出編制度，滿編、超編單位不得要求增加人員，空編單位若需補(bǔ)充人員的，必須先填報(bào)《編制使用申請(qǐng)單》，由編辦對(duì)用人單位人員結(jié)構(gòu)和崗位空缺情況進(jìn)行審核，并會(huì)同人事部門確認(rèn)人員身份是否符合該單位編制性質(zhì)，無誤后下發(fā)《編制使用通知單》，以防止逆向調(diào)動(dòng)或人員進(jìn)編身份不符等現(xiàn)象。各單位（部門）在上報(bào)實(shí)名制數(shù)據(jù)前，須將單位的機(jī)構(gòu)名稱、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員、經(jīng)費(fèi)形式以及工作人員的姓名、性別、職務(wù)等信息內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受干部群眾和社會(huì)的監(jiān)督。一直以來機(jī)構(gòu)編制部門在堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，而編制實(shí)名制管理，涉及到每個(gè)職工的切實(shí)利益，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，但有些政策法規(guī)只是在相關(guān)會(huì)議上或領(lǐng)導(dǎo)講話中提到，廣泛的學(xué)習(xí)，宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)還有待加強(qiáng)。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理營造良好輿論氛圍。（1）、完善多樣排序功能。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，要配套相應(yīng)的人員消化的政策，一竿子到底，切實(shí)杜絕“超編缺人”、“無人干事”現(xiàn)象，確保管住人員編制總量，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住、管好、管活，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是新時(shí)期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與人員增長的重要措施，也是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)制度的實(shí)施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內(nèi)，從而控制機(jī)構(gòu)、編制和人員的盲目增長，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫主要依托中央編辦開發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)》，機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)信息由各部門、各單位提供，編辦負(fù)責(zé)審核錄入。總之，實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎(chǔ)上，力求“管好”。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審批機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的數(shù)額；組織、人事等部門負(fù)責(zé)錄用、調(diào)配、安置人員并審批人員工資；財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算、核撥或核減工資；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手續(xù)；紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為。導(dǎo)致出現(xiàn)了一些單位、部門滿編超員現(xiàn)象嚴(yán)重，另一些單位、部門特別是基層人才則斷檔，人員老化，無人干活，但由于編制限制，無法增加可用人才。在機(jī)構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機(jī)構(gòu)編制的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為：在使用《實(shí)名制管理系統(tǒng)》時(shí)，應(yīng)做好事業(yè)單位的清理和名稱規(guī)范工作。過去機(jī)構(gòu)編制部門側(cè)重于“1234”，側(cè)重于對(duì)人員“數(shù)”的統(tǒng)計(jì)，編制只管到數(shù)，未管到具體的人，單位超不超編與個(gè)人無關(guān)，矛盾并不突出。聘用制人員的占編問題。筆者認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)取得組織、人事、財(cái)政等部門的支持，組織專門的班子，對(duì)原已納入人