【文章內容簡介】 作中，融入海綿城市建設要求。統(tǒng)籌建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保護和生態(tài)修復，建設“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝雨水利用設施。按照70%的降雨就地消納和利用的目標要求開展城市建設。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。（市市政園林局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建設局、市國土房產局、市水利局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。到2020年。（市水利局、市農業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）推動海水利用。以海水淡化示范工程為先導，實現產業(yè)引領示范，探索海水淡化水作為水資源的重要補充，形成我市生活用水“第三水源”。新建的住宅小區(qū)試點采用海水沖廁，在電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，鼓勵使用海水源熱泵。（市市政園林局、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局牽頭，市經信局、市建設局、市水利局等參與）加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。全面落實“河長制”，建立水功能區(qū)水質達標考核管理機制，建立溪流檔案，形成“一溪一檔，一段一檔”，從嚴核定水域納污能力。（市水利局牽頭，市市政園林局、市環(huán)保局參與，各區(qū)人民政府負責落實）保障溪流生態(tài)流量。禁止新建水電項目。加強溪流湖庫水量調度管理，按照生態(tài)流量保障要求，編制水量調度方案。貫徹實施省政府《關于萬里安全生態(tài)水系建設實施意見》，探索在溪流入?？诮ㄔO平原水庫，重視發(fā)揮控制性水利工程在改善水質、保障生態(tài)流量中的作用。加強生態(tài)流量保障工程建設，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，采取閘壩聯合調度、生態(tài)補水等措施，維持溪流基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。科學核定水電站最小生態(tài)下泄流量，指導督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，落實生態(tài)下泄流量要求。對不符合溪流最小生態(tài)流量要求的水電站，實行限制運行，對安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站建立報廢和退出機制。（市水利局牽頭，市經信局、市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局參與，各區(qū)人民政府負責落實）㈣切實加強水環(huán)境管理。明確各類水體水質保護目標，逐一排查達標狀況。未達到水質目標要求的行政區(qū)要編制水體水質達標516垃圾實現全收集、全處理。（市建設局、市市政園林局牽頭，市財政局、市水利局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）農村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理，做到工程建設與水源保護兩兼顧。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）公開水源到水龍頭全過程安全狀況。市、區(qū)兩級人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，對涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強衛(wèi)生學評價和衛(wèi)生監(jiān)督。及時向社會公開水源水質狀況（市環(huán)保局負責）、供水廠出水和用戶水龍頭水質狀況（市市政園林局、市衛(wèi)計委負責）。自2016年起，每季度及時向社會公開飲用水安全狀況信息。（市市政園林局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委牽頭，市水利局、市發(fā)改委、市建設局、市財政局、各區(qū)人民政府參與）加快備用水源建設。加快推進湖邊水庫、竹壩水庫、溪頭水庫等應急備用水源建設。建設雙水源之間的互調管線，提高調動能力；尋找應急替代水源，按照應急替代水源要求完善兩二、溪頭和坑內水庫管理和建設。到2020年，完成備用水源或應急水源建設。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃委參與，各區(qū)人民政府負責落實。）防控地下水污染。垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、石化生產存貯銷售企業(yè)及其入駐的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。（市市政園林局、市經信局、市國土房產局、市建設局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水利局、市規(guī)劃委、市國資委負責）深化溪流水污染防治。實施《加強主要溪流保護管理保障水安全實施意見》，嚴格落實水功能區(qū)限制納污紅線，實施防治結合、分級推進、聯動執(zhí)法。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。對匯入湖庫和海域的溪流應實施總氮排放控制，落實控源、截污、清淤、活流措施，富營養(yǎng)化水平到2020年要有所好轉。推進水質超標溪流及交界斷面的整改，相關區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值。可根據水環(huán)境質量改善需要，擴大特別排放限值實施范圍。（市水利局、市環(huán)保局、市市政園林局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市農業(yè)局、市建設局、市行政執(zhí)法局、市經信局、市財政局、市海洋漁業(yè)局、市國土房產局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）。編制城市黑臭水體整治方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。各區(qū)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，并建立城市水體監(jiān)測評價體系；于2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。（市市政園林局牽頭，市水利局、市建設局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市財政局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）920生態(tài)系統(tǒng)，以及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度。實施增殖放流，探索建立海洋生態(tài)補償試點工作。（市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭，市環(huán)保局參與）推進海洋生態(tài)整治修復。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典型生態(tài)系統(tǒng)，加強九龍江口海灣濕地保護和修復，開展廈門長尾礁至五通的沙灘修復工程，加強互花米草等外來入侵物種的防控和治理，維護海洋生物多樣性。加強海漂垃圾整治。嚴格控制海灣內圍填海，將自然海岸線保護納入海洋環(huán)保責任目標考核。（市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局參與）㈦強化科技支撐。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、湖庫富營養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農村生活污水分散式治理、污泥處置等適用技術。建立環(huán)?？萍夹畔⒐蚕砥脚_，推動技術成果共享與轉化。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，加強水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校的產、學、研合作，推廣控源減排和清潔生產先進技術。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市環(huán)保局、市建設局、市市政園林局、市水利局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）。整合科技資源，通過相關科技計劃等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。開展水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域互動交流。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市國土房產局、市市政園林局、市環(huán)保局、市水利局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局等參與）培育規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準入、經營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市財政局、市建設局、市規(guī)劃委、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市市政園林局、市農業(yè)局、市司法局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)。建設規(guī)?；⒁?guī)范化的環(huán)保產業(yè)園，以環(huán)保技術研發(fā)和推廣、環(huán)境評價和污染治理、技術咨詢和司法鑒定等產業(yè)集群，打造綠色環(huán)保超市。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。（市環(huán)保局、市經信324油化工、危險化學品運輸等高環(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（市金融辦、市發(fā)改委、中國人民銀行廈門市中心支行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局牽頭，市經信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）完善水環(huán)境生態(tài)補償制度。研究制定促進主體功能區(qū)發(fā)展的生態(tài)補償轉移支付制度，加大對生態(tài)保護功能區(qū)的轉移支付力度。采取財政轉移支付、對口協作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式，加大橫向生態(tài)補償實施力度。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市經信局、市農業(yè)局、市市政園林局等參與，各區(qū)人民政府負責落實）㈨嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 健全法規(guī)、規(guī)章。在《廈門經濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》等法規(guī)的引領下，加快推進修訂《廈門市環(huán)境保護條例》、《廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定》、《廈門市海域使用管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。建立完善廈門市水污染防治、生態(tài)補償辦法、生態(tài)控制線管理、排污許可、化學品環(huán)境管理等規(guī)章制度，研究制定環(huán)境質量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等制度。（市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市經信局、市國土房產局、市市政園林局、市建設局、廈門海事局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負責，市法制局負責指導審查）完善標準體系。貫徹落實國家各項環(huán)境質量標準及污染物排放標準。結合我市情況，修訂廈門市水污染物排放標準，在水質長期超標的區(qū)域實施水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市經信局、市質監(jiān)局等參與）加強對排污單位的排放監(jiān)督。重點排污單位應按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設施。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，要定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并向社會公布排污單位的排污情況。（市環(huán)保局牽頭，市經信局、火炬管委會參與，各區(qū)人民政府落實）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市建設局等參與）728聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。（市環(huán)保局負責，市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參與）。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品。（市委宣傳部牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市教育局、市建設局、市文明辦參與）四、保障措施㈠強化地方政府水環(huán)境保護責任各區(qū)人民政府是實施本實施方案的主體，政府主要負責人是第一責任人。按照屬地管理、行業(yè)管理的原則，各區(qū)政府制定落實水污染防治實施方案，逐年確定分流域、分海域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和目標，任務分解、責任到位。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保完成各項任務。（市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局、市建設局、市海洋漁業(yè)局、市經信局負責）㈡嚴格落實“河長制”河（段）長要落實工作責任，督導下級河段長和相關部門履行職責，協調河流保護與經濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間的糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應急事件處置，協調處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河（段）長聯系部門，要負責協助河長、河段長履行指導、協調和監(jiān)督職責，定期開展日常巡查，發(fā)現問題及時報告河（段）長。（市水利局、市環(huán)保局、市建設局、市市政園林局牽頭，各區(qū)人民政府負責落實）㈢落實排污單位主體責任各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬、市屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。（市環(huán)保局牽頭，市經信局、市國資委參與）㈣完善水污染防治工作協作機制建立水污染防治聯席會議制度，建立“一月一調度、一季一督查”的工作機制，加強水污染防治工作協調力度，定期研究解決重大問題。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作，落實環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強本行業(yè)污染防治的技術指導和督促檢查。各項任務牽頭部門要做好相關工作的組織協調，并定期調度檢查任務的進度，工作進展情況在月調度會上定期通報。加強統(tǒng)一指導、協調和監(jiān)督，工作進展和需協調解決的問題，及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、各有關部門參與）1323334第五篇：水污染防治行動計劃“水十條”水污染防治行動計劃水環(huán)境保護事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經濟社會持續(xù)發(fā)展。為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定本行動計劃。總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進，實行最嚴