淺談中國(guó)人口計(jì)劃生育政策困境及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-10-13 20:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育工作情況的匯報(bào)〉》一度嘗試進(jìn)行政策微調(diào),適度放開(kāi)了二胎及多胎的生育條件。然而1990年人口普查大陸11億人口的數(shù)字震驚了高層,1991年中央發(fā)布“9號(hào)文件”——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》,要求全國(guó)各級(jí)黨政“一把手”親自負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作,實(shí)施嚴(yán)厲的“一票否決制”。由此,大陸再度確立了剛性的生育政策,具體實(shí)施多依賴行政力量對(duì)違反計(jì)劃生育者進(jìn)行處罰。嚴(yán)格的生育政策顯示出了巨大的成效,有統(tǒng)計(jì)稱,“19711998年間,由于實(shí)行計(jì)劃生育,為家庭以及國(guó)家節(jié)省了74000億元撫養(yǎng)費(fèi)。”但是對(duì)人口數(shù)量30年的人為干預(yù),使一系列社會(huì)問(wèn)題凸顯出來(lái)?！耙惶ブ啤痹趯?shí)際操作中的困難,加上某些地方上的政策執(zhí)行不當(dāng),導(dǎo)致超生游擊隊(duì)、暴力執(zhí)法、人員死傷、上訪、傾家蕩產(chǎn)……不僅給當(dāng)事人造成巨大痛苦,也令當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系、黨群關(guān)系趨于緊張甚至對(duì)立。在有些地區(qū),下鄉(xiāng)的計(jì)生干部甚至需要警力配合,否則根本無(wú)法進(jìn)村或出來(lái)。針對(duì)強(qiáng)制進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)處罰,一些超生婦女本身就經(jīng)濟(jì)困難,再對(duì)她們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,她們的處境就更糟,母嬰得不到良好的營(yíng)養(yǎng)。另一方面,人口政策從松到緊的遽變,(來(lái)源：好范文 ）無(wú)可避免地帶來(lái)一場(chǎng)隨時(shí)間推移越來(lái)越嚴(yán)重的困境:性別比例失調(diào),老齡化社會(huì)的撫養(yǎng)壓力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁堪憂……而這一困境將覆蓋城鄉(xiāng)所有人群。,大陸現(xiàn)在男女出生性別比高達(dá)117:100,即每出生100個(gè)女孩的同時(shí)會(huì)有117個(gè)男孩出生,在海南省,這個(gè)數(shù)字甚至達(dá)到135:100。而根據(jù)人口發(fā)展的規(guī)律,要保持人口的性別平衡,這個(gè)比例應(yīng)該在105:100左右。過(guò)高的出生性別比意味著在2020年,大陸將會(huì)有4000萬(wàn)男性找不到配偶,成為“光棍”。男性比例過(guò)高,除了會(huì)造成婚姻壓力外,還會(huì)加劇性犯罪、賣(mài)淫嫖娼、拐賣(mài)婦女兒童等現(xiàn)象的出現(xiàn),并加大社會(huì)的不穩(wěn)定因素。有觀點(diǎn)認(rèn)為,這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是大陸執(zhí)行了計(jì)劃生育政策,特別是“獨(dú)生子女”政策。對(duì)此,國(guó)家人口計(jì)生委高官紛紛在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行辯駁,認(rèn)為這一現(xiàn)象與計(jì)劃生育政策“有一定的關(guān)系,但沒(méi)有必然的聯(lián)系”。他們以韓國(guó)盡管沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育政策,但是人口出生性別比也曾達(dá)到過(guò)116:100為證,說(shuō)明這一現(xiàn)象的主要原因在于儒文化國(guó)家重男輕女、姓氏沿襲的文化傳統(tǒng)?！暗窃谶^(guò)去,老百姓生男孩的愿望可以通過(guò)多生來(lái)實(shí)現(xiàn),”大陸某學(xué)者指出,“實(shí)行計(jì)劃生育,特別是獨(dú)生子女政策后,他們會(huì)更多的選擇通過(guò)流引產(chǎn),只生一個(gè)男孩。韓國(guó)雖然也出現(xiàn)過(guò)人口出生性別比偏高的現(xiàn)象,但是那是人們主觀選擇的結(jié)果,我們這里面政策的客觀因素更多一些。”,使新出生的人口和老齡人口比例都很低,整個(gè)社會(huì)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)降低,且勞動(dòng)力供給充足,這就為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了非常有力的機(jī)會(huì)。但是,第五次人口普查數(shù)字顯示,中國(guó)65歲以上人口達(dá)到8811萬(wàn),%。依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國(guó)家行列。陳友軍說(shuō),這是我們厲行了30多年計(jì)劃生育政策的回報(bào),但是當(dāng)今天龐大的青壯勞動(dòng)力進(jìn)入老年后,就會(huì)變成巨大的壓力。據(jù)勞動(dòng)保障部的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,大陸幾近3/4的勞動(dòng)者沒(méi)有養(yǎng)老金,在農(nóng)村,公共養(yǎng)老金制度覆蓋的比例僅為11%,多數(shù)人完全依靠沿襲了幾千年的家庭贍養(yǎng)方式,幾乎沒(méi)有現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障。2中國(guó)人口戰(zhàn)略走勢(shì)顯然,僅僅對(duì)生育政策進(jìn)行調(diào)整,無(wú)力幫助中國(guó)走出現(xiàn)有困境。3月,原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為“國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”,以求從人口戰(zhàn)略高度綜合研究人口問(wèn)題。人口生產(chǎn)是一個(gè)不可逆的過(guò)程,人生出來(lái),就不能回去,所以政策的修改,要慎之又慎。但是,肯定可以確定的是,計(jì)劃生育工作的工作方式是一定要改革的第三篇：談中國(guó)人口計(jì)劃生育政策困境及對(duì)策談中國(guó)人口計(jì)劃生育政策困境及對(duì)策 摘要:在新的世紀(jì)到來(lái)之際,人口過(guò)多仍是我國(guó)首要的問(wèn)題,盡管計(jì)生政策在人口數(shù)量的控制上取得了立竿見(jiàn)影的成效,為21世紀(jì)的中國(guó)甚至世界解除了一顆最大的“人口炸彈”,但對(duì)人口數(shù)量長(zhǎng)達(dá)30多年的人為干預(yù),已
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