【文章內容簡介】 金兌現率100%；代繳符合條件的對象新農合和新農保費用兌現100%。落實《壯族自治區(qū)農村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規(guī)定的獎勵扶助對象及5559周歲獎勵對象的資格審查、上報工作，兌現率100%。（三）落實市計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實誠信計生家庭小額貼息貸款，及時兌現即環(huán)即獎和市計劃生育家庭特別扶助金，兌現率100%。（四）落實誠信計生利益導向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實施細則》，以獨生子女死亡、傷殘家庭為重點對象，出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實好誠信計生家庭扶助救助工作，兌現誠信計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，落實率達100%。（五）規(guī)范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規(guī)范要求，按訂裝成冊。四、抓好人口計生與扶貧開發(fā)相結合工作，全面推進貧困地區(qū)人口計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展（一）加強人口計生部門與扶貧部門聯(lián)系，擴大項目計生家庭受益面，重點抓好“整村推進”的貧困村（縣“十二五”期間有17個貧困村）計劃生育工作，并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優(yōu)先安排人口計生工作做得好的貧困村的基礎設施建設，優(yōu)先幫助計生貧困家庭獲得發(fā)展生產項目與資金等等。實現17個貧困村計生家庭扶貧項目覆蓋率。（二）抓好計生扶貧示范點建設，同時加強計生扶貧宣傳和培訓工作，做好檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“整村推進”貧困村的，要有“整村推進”貧困村貧困家庭名單、計生貧困家庭名單及基本信息。并有專項扶貧項目（基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、技術培訓等）覆蓋計生貧困家庭名單及基本信息等相關檔案材料。（三）發(fā)揮人口計生部門管理服務優(yōu)勢，在集中連片特困地區(qū)抓好誠信計生工作指導和獎勵扶助政策落實。并做好宣傳教育、科技服務、依法行政、項目建設（項目建設包括：幸福家園、文化書屋、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目）等經常性的計生工作。第四篇：《安徽省人口與計劃生育條例》宣傳提綱《安徽省人口與計劃生育條例》宣傳提綱發(fā)布日期：20110308《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》，已經2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，自2011年3月15日起施行。為了更好地學習、貫徹《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），特編寫本宣傳提綱。一、修改《條例》的必要性2002年9月1日《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行?！栋不帐∪丝谂c計劃生育條例》也于同日開始實施。法律和條例的貫徹實施，對于穩(wěn)定低生育水平，規(guī)范人口計生部門的行政行為，維護公民計劃生育的合法權益發(fā)揮了重要作用，為我省人口和計劃生育工作提供了法制保障。近年來，隨著國家法律法規(guī)的不斷完善、社會管理和服務的改革創(chuàng)新，人口計生工作出現了一些新情況、新問題，《條例》已不能完全適應新形勢的需要。一是2006年12月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號，以下簡稱《決定》），明確了新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施，對人口和計劃生育工作提出了新的、更高的要求。二是國家人口計生委對地方人口與計劃生育立法提出了指導意見，要求各地進一步加強人口和計劃生育地方立法工作，根據國家新的人口和計劃生育政策，對地方人口和計劃生育法規(guī)、規(guī)章進行修改、完善。三是當前仍然存在低生育水平穩(wěn)定壓力大，出生人口素質偏低，出生人口性別比偏高等問題，需要進一步完善相關法律制度。四是在新形勢下，計劃生育的獎勵措施發(fā)生了很大變化，需要調整和完善，有必要將一些比較成熟的政策、措施上升為地方性法規(guī)。為了更好地貫徹落實中央《決定》，解決我省新時期人口計生工作存在的問題，有必要對《條例》進行修改。二、修改《條例》的指導思想（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，實現人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。（二）堅持以人為本，在保持計劃生育法律法規(guī)和政策穩(wěn)定的前提下，適度微調，不斷完善生育政策、獎勵政策；堅持權利與義務、權力與責任統(tǒng)一，堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務統(tǒng)一，寓管理于服務之中。三、《條例》修改的主要內容（一）新《條例》關于生育政策作了哪些調整？1．取消了再生育間隔期?！稐l例》第二十三條第一款規(guī)定:“要求再生育子女的夫妻，應當向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明”。自1979年至今，生育間隔對于控制我省人口過快增長起到了積極作用，近20年我省一直保持低生育水平的穩(wěn)定。研究結果顯示，生育間隔對未來人口總量的影響有限，基層干部群眾要求取消生育間隔的呼聲也越來越高?！稐l例》從有益于育齡婦女身心健康、有利于改善干群關系的角度出發(fā)，取消了再生育間隔期。2．適當放寬了再婚生育政策。《條例》第二十條第一款第（四）項規(guī)定：再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，可以申請再生育，但不適用于復婚夫妻。多年來，再婚生育問題一直是基層工作最突出的難點，雖涉及人數不多，但關系群眾切身利益，社會反應強烈，處理不當易引發(fā)家庭矛盾和社會矛盾。《條例》從以人為本和尊重人的基本權利的思想出發(fā)，適當放寬了再婚生育政策。據測算，每年因此約新增出生3至5千人，對我省每年約90萬人的人口出生量來說，基本沒有影響。3．調整了農村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的過渡生育政策?！稐l例》第二十條第二款規(guī)定:“村民委員會成建制轉為居民委員會，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關農民的規(guī)定；已經享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內可以繼續(xù)適用本條例中有關農民的規(guī)定；但國家工作人員除外。”以居民享受三年社會保障和福利待遇為過渡期認定標準。（二）新《條例》關于計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策有哪些突破和進步？1．提高了獨保費標準，明確了發(fā)放渠道?！稐l例》 第四十一條第一款第（一）項規(guī)定：在子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經費，是國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區(qū)的市、縣級人民政府根據本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案。2．完善了計劃生育職工退休獎勵政策?！稐l例》第四十一條第一款第（二）項規(guī)定:“國家機關和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標準由所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經費，是國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。國有企業(yè)改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行”；第四十五條規(guī)定：“終身無子女或者領取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標準，由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經費，由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔”。上述規(guī)定明確了企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵形式，確定了獎勵發(fā)放渠道，為解決長久以來群眾反應強烈的企業(yè)退休職工計劃生育獎勵兌現問題提供了法律保障。3．增設了有關部門對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策兼容制度，將國家農村計劃生育家庭獎扶、計劃生育家庭特扶政策上升為地方性法規(guī)?！稐l例》第四十一條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定：對子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧。第四十二條第（四）項規(guī)定：農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，在推行新型農村合作醫(yī)療制度、農村住院分娩制度時，政府給予補貼。第四十三條規(guī)定：“實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給特別扶助金”。上述規(guī)定，體現了讓計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受經濟社會發(fā)展成果的立法指導精神，是我省計劃生育利益導向機制建設的重大突破和進步。（三）此次《條例》修改對社會撫養(yǎng)費征收制度作了哪些改革？1．取消了預征社會撫養(yǎng)費制度。實踐證明預征社會撫養(yǎng)費制度操作性不強，還容易引起群眾“以錢買超生”的誤解，對人口計生工作產生消極影響，此次修改刪除了舊《條例》第五十一條關于預征社會撫養(yǎng)費的規(guī)定。2．允許當事人補辦程序?！稐l例》第四十八條第（一）項規(guī)定：“未辦理結婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內補辦結婚登記的，不予征收”，允許當事人補辦程序，體現了以人為本、和諧計生的指導思想。3．改革了社會撫養(yǎng)費征收方式?！稐l例》第四十八條第（二）項規(guī)定：“不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農民年人均純收入（以下簡稱計征基數）的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費”。固定社會撫養(yǎng)費的征收幅度，取消了自由裁量權，簡化了計算方法，增加了可操作性，體現了法律的公開、公正和公平，維護了法律的權威性和嚴肅性。（四）新《條例》對于創(chuàng)新人口和計劃生育服務管理新體制作了哪些規(guī)定？1．明確了計劃生育藥具管理機構的地位和職責?！稐l例》第三十七條第一款規(guī)定，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構負責發(fā)放管理和服務工作，為規(guī)范計劃生育藥具管理提供了法律依據。2．規(guī)定了有關單位和個人在違法生育調查中的配合義務?！稐l例》第八條第二款規(guī)定:“任何組織和個人有權舉報計劃生育違法行為。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應當組織調查，有關單位和人員應當予以配合”，為解決人口計生部門對違法生育的調查難、取證難問題，提供了法律依據。3．完善了對違反人口和計劃生育管理行為的法律責任。《條例》第五十八條規(guī)定: “違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術、病殘兒鑒定、手術并發(fā)癥鑒定，使用假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款”。四、掌握新舊《條例》適用原則新《條例》在生育政策、獎勵與社會保障政策、法律責任等方面都作了豐富和完善。做好新舊《條例》的銜接工作，必須同時把握以下原則。（一）從舊兼從輕原則。新《條例》實施前發(fā)生的違法行為，尚未處理的，適用原《條例》規(guī)定，但適用新《條例》輕于原《條例》的，可以適用新《條例》。適用原《條例》應當征收社會撫養(yǎng)費的，如果新《條例》不再作為征收對象，已征收的社會撫養(yǎng)