【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二、全面構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。建立社會(huì)情況收集傳遞機(jī)制、民意訴求回應(yīng)機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制將村（社區(qū)）打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)、群眾安居樂業(yè)的保障。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。全面加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益的體制建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善“大調(diào)解”工作體系，建立面向群眾、扎根基層、覆蓋各行各業(yè)的調(diào)解員隊(duì)伍，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級(jí)化解、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪疏導(dǎo)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造，加強(qiáng)公共復(fù)雜場(chǎng)所和特殊行業(yè)管理，堅(jiān)持改造和整治相結(jié)合；完善社會(huì)治安防控體系，把防控觸角延伸到村社、單位內(nèi)部。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善特殊人群管理服務(wù)工作。開展社區(qū)矯正工作，落實(shí)相關(guān)工作制度，嚴(yán)防脫管、漏管和再犯罪。健全監(jiān)管家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和有關(guān)部門、單位的安置幫教責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)三位一體的戒毒工作方法。加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理，預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育管控，實(shí)行長(zhǎng)期預(yù)警、定時(shí)通報(bào)。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，探索建立新形勢(shì)下黨委、政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理的體制機(jī)制和方法手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、公共服務(wù)、法律監(jiān)督對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的全覆蓋；依法加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，搭建有關(guān)職能部門監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制服務(wù)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。有效整合公共服務(wù)資源，完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三、強(qiáng)化社會(huì)管理的組織保障（一）構(gòu)建黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府成立社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手是第一責(zé)任人，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究解決社會(huì)管理中的重大問題。各村（社區(qū)）、企事業(yè)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組要制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高社會(huì)管理創(chuàng)新隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)政府和部門的工作方式由管理型為主向服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨委、政府的工作主要職能和重心逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理。（二）強(qiáng)化和落實(shí)保障措施。鎮(zhèn)政府要整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)管理的投入。完善和落實(shí)有利于穩(wěn)定基層政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政等隊(duì)伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇政策，確保有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)地做事。（三）筑牢社會(huì)管理根基。充實(shí)和整合維穩(wěn)、綜治、信訪、派出所、司法所等單位的力量，形成綜合治理和社會(huì)管理工作大平臺(tái)。加快組建專業(yè)社工隊(duì)伍，大力發(fā)展群防群治力量，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，形成社會(huì)管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。（四）加強(qiáng)督查考評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府將把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作納入機(jī)關(guān)各部門、村（社區(qū)）目標(biāo)管理和年終考核，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的成效與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤。機(jī)關(guān)各部門、村（社區(qū)）委會(huì)也要把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作納入本單位、本部門的目標(biāo)考核，要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施意見、任務(wù)分工、具體辦法和措施，層層分解落實(shí)工作責(zé)任。附件：太和鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：劉凱（黨委書記）余繼祖（黨委副書記，鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：黃素琴（人大主席）袁成斌（黨委副書記）張華（黨委副書記）蘇培永（副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)）成員：趙丹（派出所所長(zhǎng)）費(fèi)月華（組織委員、婦聯(lián)主席）侯崇軍（綜治辦主任）袁萬忠（司法所所長(zhǎng)）文蓓（民政辦主任）陶學(xué)華（財(cái)政所所長(zhǎng)）熊志珍（勞動(dòng)和社會(huì)保障所所長(zhǎng)）各村、社區(qū)書記：賈麗平（社區(qū)）陳福春（大林）夏定明（獅子灣）雷富貴（建國(guó)）陳洪波（三江）韓清平（河?xùn)|）朱長(zhǎng)明（龍亭）張安平（龍石）黃建明（仙橋）何康蜀（新橋）王賢一（永豐）東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)2011年3月28日東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室2011年3月28日印第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)講話（最終版）創(chuàng)新管理 促進(jìn)和諧全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作同志們：今天召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，重點(diǎn)研究部署社會(huì)管理創(chuàng)新工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，書記辦公會(huì)專題聽取了工作匯報(bào)，**書記就我區(qū)開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作作出了重要指示。今天我們有幸邀請(qǐng)到了市委副秘書長(zhǎng)、市委政法委副書記**出席會(huì)議并作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，講三點(diǎn)意見。一、把握時(shí)代脈搏，切實(shí)提高新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的思想認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七大作出的重大決策和部署。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次作出重要指示，中央政法委、中央綜治委就加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理也專門作出決策部署。省委、省政府，市委、市政府結(jié)合實(shí)際，分別提出了貫徹落實(shí)意見。對(duì)此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。***同志在全國(guó)綜治工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本任務(wù)”、“社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會(huì)建設(shè)滯后的不協(xié)調(diào)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和社會(huì)管理滯后的不協(xié)調(diào)、思想觀念多元和教育手段滯后的不協(xié)調(diào)，造成社會(huì)管理領(lǐng)域問題多發(fā)、形勢(shì)吃緊，這是與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。因此，就**工作來講，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展，既需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更需要推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)有效的社會(huì)管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，我們要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位臵，全面提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展的基本前提。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加速提升期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)期、城市化發(fā)展機(jī)遇期，但也正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)管理面臨許多新情況新問題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，管理方法和手段還有不適應(yīng)的地方，如果我們不重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，不重視改善民生，而一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展也將難以為繼。著名的“木桶理論”告訴我們，決定一只木桶能裝下多少水，不是那塊最長(zhǎng)的木板，而是那塊最短的木板，這就是“短板效應(yīng)”。所以，即使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再快，如果我們的社會(huì)管理跟不上，不注重改善民生，就會(huì)形成“短板”，嚴(yán)重影響和干擾我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至葬送我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。我們要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委十一屆七次全會(huì)作出的“追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展”決策部署，只有加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，自覺把這項(xiàng)工作臵于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委“拉高標(biāo)桿、追趕跨越”這一主題上來，勇于正視、善于解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，努力做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，引發(fā)了大量社會(huì)矛盾。特別是涉及土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等問題日益突出，而且社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。從外部環(huán)境看，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)沖突日趨激烈，社會(huì)不穩(wěn)定因素急劇增多，維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，群體性事件此起彼伏，近年相繼發(fā)生了貴州的甕安事件、湖北石首事件等大規(guī)模群體性