【文章內容簡介】 二、全面構建與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系（一）進一步加強和完善基層社會管理和服務體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。建立社會情況收集傳遞機制、民意訴求回應機制、矛盾糾紛化解機制將村（社區(qū)）打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會穩(wěn)定和諧的基礎、群眾安居樂業(yè)的保障。（二）進一步加強和完善黨委、政府主導的維護群眾權益機制。全面加強和完善維護群眾權益的體制建設，努力形成科學有效的利益協調機制矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方利益關系。加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。完善“大調解”工作體系，建立面向群眾、扎根基層、覆蓋各行各業(yè)的調解員隊伍，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調解組織，建立聯合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、考核評價機制，加強人民調解、行政調解、司法調解、信訪疏導調解的銜接聯動，推動“大調解”工作創(chuàng)新發(fā)展。（三）進一步加強和完善公共安全體系建設。加強社會治安重點地區(qū)整治改造，加強公共復雜場所和特殊行業(yè)管理，堅持改造和整治相結合；完善社會治安防控體系，把防控觸角延伸到村社、單位內部。建立健全安全生產監(jiān)管機制，層層落實安全責任。健全統一指揮、反應靈敏、協調有序的應急機制，提高對突發(fā)事件的現場指揮、依法處置和輿論引導能力。（四）進一步加強和完善特殊人群管理服務工作。開展社區(qū)矯正工作，落實相關工作制度，嚴防脫管、漏管和再犯罪。健全監(jiān)管家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制和有關部門、單位的安置幫教責任機制。強化吸毒人員動態(tài)管控，實現強制脫毒、身心康復、融入社會三位一體的戒毒工作方法。加強未成年人保護、教育和管理，預防和打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪活動。加強重點人員教育管控，實行長期預警、定時通報。（五）進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，探索建立新形勢下黨委、政府對非公有制經濟組織、社會組織管理的體制機制和方法手段，實現社會管理、公共服務、法律監(jiān)督對非公有制經濟組織和社會組織的全覆蓋；依法加強對非公有制經濟組織管理，在非公有制經濟組織中建立黨團組織、工會組織，搭建有關職能部門監(jiān)督管理服務平臺。（六）進一步加強和完善以改善民生為重點的社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進義務教育發(fā)展。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全疾病預防控制服務。實施積極的就業(yè)政策，促進就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)、社會福利事業(yè)、社會救助和社會保險事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快基礎設施和公共服務項目建設。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實推進社會主義新農村建設。有效整合公共服務資源，完善社會公共服務網絡，逐步實現公共服務均等化。三、強化社會管理的組織保障（一）構建黨政主導的社會管理工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府成立社會管理創(chuàng)新領導小組，黨政一把手是第一責任人，黨政主要負責同志要親自研究解決社會管理中的重大問題。各村（社區(qū)）、企事業(yè)各單位要成立由主要負責同志負責的社會管理創(chuàng)新工作機構，全面加強社會建設和社會管理工作的組織領導、統籌協調和督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)新管理領導小組要制定培訓計劃，提高社會管理創(chuàng)新隊伍的綜合素質。加快服務型政府建設，推進各級政府和部門的工作方式由管理型為主向服務型為主轉變，推動黨委、政府的工作主要職能和重心逐步轉向公共服務和社會管理。（二）強化和落實保障措施。鎮(zhèn)政府要整合相關資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩(wěn)定增長機制，加大對社會管理的投入。完善和落實有利于穩(wěn)定基層政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政等隊伍的政治經濟待遇政策，確保有人干事、有錢辦事、有場地做事。（三）筑牢社會管理根基。充實和整合維穩(wěn)、綜治、信訪、派出所、司法所等單位的力量，形成綜合治理和社會管理工作大平臺。加快組建專業(yè)社工隊伍，大力發(fā)展群防群治力量，把社會管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會基礎和堅實的群眾基礎之上，形成社會管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。（四）加強督查考評。鎮(zhèn)黨委、政府將把社會建設和社會管理工作納入機關各部門、村（社區(qū)）目標管理和年終考核，把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的成效與業(yè)績評定、獎勵懲戒掛鉤。機關各部門、村（社區(qū)）委會也要把社會建設和社會管理工作納入本單位、本部門的目標考核，要結合實際制定貫徹落實本決定的實施意見、任務分工、具體辦法和措施，層層分解落實工作責任。附件：太和鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作領導小組成員名單組長：劉凱（黨委書記）余繼祖（黨委副書記，鎮(zhèn)長）副組長：黃素琴（人大主席）袁成斌（黨委副書記）張華（黨委副書記）蘇培永（副鎮(zhèn)長、武裝部長）成員：趙丹（派出所所長）費月華（組織委員、婦聯主席）侯崇軍（綜治辦主任）袁萬忠（司法所所長）文蓓（民政辦主任）陶學華（財政所所長）熊志珍（勞動和社會保障所所長）各村、社區(qū)書記：賈麗平（社區(qū)）陳福春（大林）夏定明（獅子灣）雷富貴（建國）陳洪波（三江）韓清平（河東）朱長明（龍亭）張安平（龍石）黃建明（仙橋）何康蜀（新橋）王賢一（永豐）東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會2011年3月28日東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室2011年3月28日印第四篇：社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員大會講話（最終版）創(chuàng)新管理 促進和諧全面推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作同志們：今天召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員會議，主要任務是，學習貫徹全國、全省社會治安綜合治理工作會議精神，分析形勢，明確任務，重點研究部署社會管理創(chuàng)新工作，為我區(qū)經濟社會追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議十分重視，會前，書記辦公會專題聽取了工作匯報，**書記就我區(qū)開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作作出了重要指示。今天我們有幸邀請到了市委副秘書長、市委政法委副書記**出席會議并作重要講話。根據會議安排，下面我就推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作、維護社會和諧穩(wěn)定，講三點意見。一、把握時代脈搏，切實提高新形勢下推進社會管理創(chuàng)新工作的思想認識加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是黨的十七大作出的重大決策和部署。中央領導對此高度重視，多次作出重要指示，中央政法委、中央綜治委就加強社會建設和社會管理也專門作出決策部署。省委、省政府，市委、市政府結合實際，分別提出了貫徹落實意見。對此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進社會管理創(chuàng)新的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。深入推進社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統籌協調推進經濟發(fā)展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念。***同志在全國綜治工作會議上指出：“加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是構建和諧社會的基本任務”、“社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標志”。當前，經濟加速發(fā)展和社會建設滯后的不協調、社會結構變動和社會管理滯后的不協調、思想觀念多元和教育手段滯后的不協調，造成社會管理領域問題多發(fā)、形勢吃緊，這是與科學發(fā)展觀背道而馳的。因此，就**工作來講，要推動經濟社會追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展，既需要提高經濟發(fā)展水平，更需要推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，使經濟與社會真正做到全面協調可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，科學有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，我們要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，更好地統籌經濟發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務的關系，切實把加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位臵，全面提高社會建設和社會管理創(chuàng)新的科學化水平。深入推進社會管理創(chuàng)新，是我區(qū)實現追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展的基本前提。當前，我區(qū)已經進入工業(yè)化加速提升期、轉型升級加快推進期、城市化發(fā)展機遇期，但也正處于經濟轉軌、社會轉型時期，社會管理面臨許多新情況新問題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，管理方法和手段還有不適應的地方，如果我們不重視社會建設和社會管理，不重視改善民生，而一味追求經濟增長，發(fā)展也將難以為繼。著名的“木桶理論”告訴我們，決定一只木桶能裝下多少水，不是那塊最長的木板，而是那塊最短的木板，這就是“短板效應”。所以，即使我們的經濟增長速度再快，如果我們的社會管理跟不上，不注重改善民生，就會形成“短板”，嚴重影響和干擾我們的經濟發(fā)展，甚至葬送我們經濟發(fā)展的成果。我們要努力實現區(qū)委十一屆七次全會作出的“追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展”決策部署，只有加快推進社會建設、創(chuàng)新社會管理，自覺把這項工作臵于全區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃，把思想和行動統一到區(qū)委“拉高標桿、追趕跨越”這一主題上來，勇于正視、善于解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，努力做到社會建設與經濟建設統籌發(fā)展。深入推進社會管理創(chuàng)新，是實現社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。當前，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，引發(fā)了大量社會矛盾。特別是涉及土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等問題日益突出，而且社會矛盾的關聯性、敏感性、對抗性明顯增強。從外部環(huán)境看，由于我國正處于經濟轉軌社會轉型的特殊時期，社會沖突日趨激烈，社會不穩(wěn)定因素急劇增多，維護穩(wěn)定形勢異常嚴峻復雜，群體性事件此起彼伏，近年相繼發(fā)生了貴州的甕安事件、湖北石首事件等大規(guī)模群體性