【文章內(nèi)容簡介】 ，提高生活質(zhì)量。先后建別墅1300套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬平方米，人均住宅面積達到46平方米；昔日分散的居民點，按照連片開發(fā)、集中居住的原則，全部遷并到鎮(zhèn)區(qū)；圍繞AA市“百里文明長廊”創(chuàng)建活動，積極開展竹林段環(huán)境綠化、美化和環(huán)境綜合整治活動，對企業(yè)、單位和居民住宅均按照花園式要求布局建設(shè)和改造，積極植樹造林、種植草坪，目前全鎮(zhèn)綠化面積占總面積的50%以上?，F(xiàn)在AA的環(huán)境被外界形象地描述為“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，庭院個個賽花園，鬧市就在密林藏。”四、幾點體會一是新農(nóng)村建設(shè)要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時間長。對這項工作必須通盤考慮，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應依據(jù)當?shù)貙嶋H，確立適合自身特點的發(fā)展道路，通過規(guī)劃的形式明確建設(shè)模式，確定建設(shè)重點和建設(shè)途徑。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃雖然要全面體現(xiàn)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各項要求，但經(jīng)濟發(fā)展這一首要任務仍然應是規(guī)劃的重心。我們非常重視規(guī)劃工作，先后制訂了《AA鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃》、《AA鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》、《AA鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》等，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)和發(fā)展，有效地克服了建設(shè)中的盲目性和隨意性。二是新農(nóng)村建設(shè)要大力推進經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村經(jīng)營管理體制已經(jīng)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素，這就要求我們必須大力推進改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。我們堅持大力推進農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，通過大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步提高農(nóng)民的組織化程度。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大、市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，AA的管理體制不斷改革創(chuàng)新，幾經(jīng)演變，才形成今天的政企分開、政資分開的經(jīng)營管理模式。AA的企業(yè)由原來的政府直接投資創(chuàng)辦，發(fā)展到投資主體多元化，再到近幾年逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，又相繼成功推進了財政管理體制、行政管理體制、土地管理制度、環(huán)衛(wèi)管理制度等一系列改革，管理體制的不斷創(chuàng)新完善，為AA下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了強大動力。三是新農(nóng)村建設(shè)要注重培養(yǎng)堅強有力的領(lǐng)導班子。實踐證明，一個地方的繁榮發(fā)展，關(guān)鍵在基層組織堅強有力，尤其是有一個好的帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)必須抓住基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們竹林從改革開放到現(xiàn)在，一直高度重視領(lǐng)導班子的建設(shè)，形成了一套加強基層黨組織建設(shè)的有效做法。十幾年來，由村到鎮(zhèn)，一班人馬穩(wěn)定高效運作，一套制度不斷改進完善，一張藍圖不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。當時的村支書、村長就是現(xiàn)在的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，而且AA鎮(zhèn)現(xiàn)在的主要領(lǐng)導成員多數(shù)都是AA村過來的。領(lǐng)導班子的穩(wěn)定性確保了工作的連貫性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了穩(wěn)定的組織保障。二十多年來，我們已經(jīng)按照發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展先進文化、發(fā)展公共事業(yè)，改善生存環(huán)境為目的，實現(xiàn)了社會的可持續(xù)發(fā)展。中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村標準后，為我們提出了更高、更明確的要求。我們結(jié)合標準要求和我鎮(zhèn)實際，進一步理清了發(fā)展思路，修訂和完善了今后的發(fā)展計劃，今后的發(fā)展思路圍繞“四個一”開展工作一、科學制定一張規(guī)劃藍圖新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)社會主義新農(nóng)村的要求和我鎮(zhèn)實際，我們請河南省規(guī)劃設(shè)計院專家經(jīng)過實地考察，從眼前到長遠，從生產(chǎn)到生活，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共事業(yè)進行了整體規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟以AA為依托繼續(xù)加大非公企業(yè)的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商力度，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。以AA仁和、牛師兄公司為代表，努力搞好種植、養(yǎng)殖，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以完善道路為重點，今年計劃完成順第三篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施方案鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施方案為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，推進牧農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，促進三個文明建設(shè)，從2006年3月起，在全 鎮(zhèn)開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，現(xiàn)根據(jù)省市縣有關(guān)指示精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、總體指導思想按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農(nóng) 村建設(shè)活動，實現(xiàn)“四通”，即實現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網(wǎng)絡、有建設(shè)規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)要達到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設(shè)“五好”，即在加強牧農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)方面，做到建設(shè)一個好班子、選準一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經(jīng)濟效益好的項目。二、基本原則——政府引導，群眾參與。加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變職能，切實履行牧農(nóng)村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬?！獙嵤虑笫?，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農(nóng)村建設(shè)工作；制定新牧農(nóng)村建設(shè)的目標、任務和措施時，既要按照新牧農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程?！虻刂埔耍诸愔笇?。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新牧農(nóng) 村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切?！驖u進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。三、目標任務和實施步驟目標任務從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組 織、新風貌和好班子）新牧農(nóng)村建設(shè)活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚優(yōu)勢，力 爭實現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方 式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：——建設(shè)新牧農(nóng)村。全面開展村規(guī)劃設(shè)計工作，三年內(nèi)完成全部村莊的總體規(guī)劃 編制；引導牧農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的 民房，要求設(shè)計美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計一些獨具一格且有藝術(shù)性的民居，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設(shè)施建設(shè)，使所有村達到“規(guī)劃科學、布局合理、設(shè)施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生 產(chǎn)、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！嘤履赁r(nóng)民。推進“牧農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務工牧農(nóng)民和產(chǎn) 業(yè)牧農(nóng)民，實現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門 牧農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義 市場經(jīng)濟，促進我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型牧農(nóng)民?！M建新經(jīng)濟組織。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式，建立 起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，做到主導產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作 社，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系 和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織。——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進 精神文明建設(shè)。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內(nèi)重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內(nèi)力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民 救助體系；村公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障?！獎?chuàng)建好班子。將新牧農(nóng)村建設(shè)列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點