【文章內容簡介】 ，提高生活質量。先后建別墅1300套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬平方米，人均住宅面積達到46平方米；昔日分散的居民點，按照連片開發(fā)、集中居住的原則，全部遷并到鎮(zhèn)區(qū)；圍繞AA市“百里文明長廊”創(chuàng)建活動，積極開展竹林段環(huán)境綠化、美化和環(huán)境綜合整治活動，對企業(yè)、單位和居民住宅均按照花園式要求布局建設和改造，積極植樹造林、種植草坪，目前全鎮(zhèn)綠化面積占總面積的50%以上?，F(xiàn)在AA的環(huán)境被外界形象地描述為“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，庭院個個賽花園，鬧市就在密林藏?！彼?、幾點體會一是新農村建設要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時間長。對這項工作必須通盤考慮，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。新農村建設規(guī)劃應依據當?shù)貙嶋H，確立適合自身特點的發(fā)展道路，通過規(guī)劃的形式明確建設模式，確定建設重點和建設途徑。新農村建設規(guī)劃雖然要全面體現(xiàn)新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的各項要求，但經濟發(fā)展這一首要任務仍然應是規(guī)劃的重心。我們非常重視規(guī)劃工作，先后制訂了《AA鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃》、《AA鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》、《AA鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》等，并嚴格按照規(guī)劃進行建設和發(fā)展，有效地克服了建設中的盲目性和隨意性。二是新農村建設要大力推進經營管理體制創(chuàng)新。隨著我國經濟結構的變化特別是產業(yè)結構的變化，農村經營管理體制已經嚴重滯后于經濟社會發(fā)展，成為新農村建設的重要制約因素，這就要求我們必須大力推進改革，創(chuàng)新農村經營管理體制。我們堅持大力推進農村經濟組織創(chuàng)新，通過大力培育產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化步伐，逐步提高農民的組織化程度。隨著經濟規(guī)模的不斷擴大、市場經濟的深入發(fā)展，AA的管理體制不斷改革創(chuàng)新，幾經演變，才形成今天的政企分開、政資分開的經營管理模式。AA的企業(yè)由原來的政府直接投資創(chuàng)辦，發(fā)展到投資主體多元化，再到近幾年逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，又相繼成功推進了財政管理體制、行政管理體制、土地管理制度、環(huán)衛(wèi)管理制度等一系列改革，管理體制的不斷創(chuàng)新完善，為AA下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了強大動力。三是新農村建設要注重培養(yǎng)堅強有力的領導班子。實踐證明，一個地方的繁榮發(fā)展，關鍵在基層組織堅強有力，尤其是有一個好的帶頭人。新農村建設必須抓住基層組織建設這一關鍵環(huán)節(jié)。我們竹林從改革開放到現(xiàn)在，一直高度重視領導班子的建設，形成了一套加強基層黨組織建設的有效做法。十幾年來，由村到鎮(zhèn)，一班人馬穩(wěn)定高效運作，一套制度不斷改進完善，一張藍圖不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。當時的村支書、村長就是現(xiàn)在的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，而且AA鎮(zhèn)現(xiàn)在的主要領導成員多數(shù)都是AA村過來的。領導班子的穩(wěn)定性確保了工作的連貫性，為社會主義新農村建設提供了穩(wěn)定的組織保障。二十多年來，我們已經按照發(fā)展經濟、發(fā)展先進文化、發(fā)展公共事業(yè)，改善生存環(huán)境為目的，實現(xiàn)了社會的可持續(xù)發(fā)展。中央提出“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的建設社會主義新農村標準后，為我們提出了更高、更明確的要求。我們結合標準要求和我鎮(zhèn)實際，進一步理清了發(fā)展思路，修訂和完善了今后的發(fā)展計劃，今后的發(fā)展思路圍繞“四個一”開展工作一、科學制定一張規(guī)劃藍圖新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃建設。根據社會主義新農村的要求和我鎮(zhèn)實際，我們請河南省規(guī)劃設計院專家經過實地考察，從眼前到長遠，從生產到生活，從基礎設施到公共事業(yè)進行了整體規(guī)劃。工業(yè)經濟以AA為依托繼續(xù)加大非公企業(yè)的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加大招商力度，實現(xiàn)經濟快速發(fā)展。以AA仁和、牛師兄公司為代表，努力搞好種植、養(yǎng)殖，大力發(fā)展高效農業(yè)。基礎設施建設以完善道路為重點，今年計劃完成順第三篇：鎮(zhèn)建設社會主義新農村實施方案鎮(zhèn)建設社會主義新農村實施方案為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發(fā)展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全 鎮(zhèn)開展社會主義新牧農村建設活動，現(xiàn)根據省市縣有關指示精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、總體指導思想按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業(yè)生產條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農 村建設活動，實現(xiàn)“四通”，即實現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。二、基本原則——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新牧農 村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。三、目標任務和實施步驟目標任務從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產業(yè)、新農民、新經濟組 織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動?？傮w目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚優(yōu)勢，力 爭實現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方 式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達到“經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農業(yè)主導產業(yè)做大做優(yōu)做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：——建設新牧農村。全面開展村規(guī)劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規(guī)劃 編制；引導牧農民在規(guī)劃區(qū)內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內新建的 民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。——發(fā)展新產業(yè)。加快調整牧農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展精準牧農業(yè)、生態(tài)牧農業(yè)、品牌牧農業(yè)、創(chuàng)匯牧農業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據當?shù)禺a業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經營、標準化生 產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業(yè)支柱產業(yè)，提升牧農業(yè)產 業(yè)化水平；將產業(yè)發(fā)展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產，提高牧農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！嘤履赁r民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產 業(yè)牧農民，實現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門 牧農業(yè)實用技術或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義 市場經濟，促進我鎮(zhèn)新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民?！M建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產 中、產后服務；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農村合作經濟組織形式，建立 起覆蓋牧農業(yè)產業(yè)的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業(yè)有協(xié)會或專業(yè)合作 社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系 和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織?！茉煨嘛L貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進 精神文明建設。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫(yī)療保障體系、困難牧農民 救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障?！獎?chuàng)建好班子。將新牧農村建設列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點