【文章內(nèi)容簡介】 主最直接。 三是協(xié)商民主的重點在基層，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，黨和政府需要落實的政策要靠基層組織去推動，而基層政協(xié)組織和政協(xié)委員又最能做知民情、解民憂、紓民怨、暖民心工作，最能做緩解底層矛盾，化解底層沖突，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建大和諧的基礎(chǔ)性工作。 二、充分明確基層協(xié)商民主試點工作的范疇與程序 一是確保基層協(xié)商涵蓋全部社會層面，不僅鄉(xiāng)黨委與群眾之 間、鄉(xiāng)政府與群眾之間，社區(qū)（村）民主協(xié)商試點工作中社區(qū)內(nèi)群眾與群眾之間都可以進行協(xié)商。特別是涉及社區(qū)（村）的大事要事，要充分發(fā)揮政協(xié)委員界別作用，廣泛聽取基層群眾的心聲，為鄉(xiāng)黨委政府的決策提供有力的參考。 二是探索建立以“民主協(xié)商議事會”為主、“民主協(xié)商懇談會”為輔和入戶走訪協(xié)商、居民座談協(xié)商為補充的基層協(xié)商民主制度。試點主要采用了兩種形式，即“民主協(xié)商議事會”和“民主協(xié)商懇談會”。“民主協(xié)商議事會”制度，是具有一定決策功能的民主協(xié)商機制。民主協(xié)商議事會一般每季度召開一次，如有特殊需要，也可臨時提出 議題按程序召開?！懊裰鲄f(xié)商懇談會”制度，是一種政協(xié)委員參與村級事務(wù)專題民主協(xié)商的機制，沒有決策功能，“民主協(xié)商懇談會”形成的意見，供村“兩委”決策或由村民代表大會討論決定。民主協(xié)商懇談會可不定期召開。 三進一步探索規(guī)范社區(qū)（村）民主協(xié)商程序，在明確協(xié)商內(nèi)容確立協(xié)商制度的前提下，規(guī)范協(xié)商的程序。要針對不同層次，不同領(lǐng)域與不同特點，對協(xié)商程序予以制度化規(guī)定，嚴(yán)格基層協(xié)商民主的協(xié)商流程，包括“為何協(xié)商、和誰協(xié)商、協(xié)商什么、何時協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商后如何執(zhí)行、協(xié)商結(jié)果處理反饋”等，從而形成一套明確、具體、規(guī) 范的程序，強化基層協(xié)商民主的約束力，提升協(xié)商民主程序的權(quán)威性、法定性、有效性。 三、要充分探索基層政協(xié)協(xié)商民主的形式與途徑 中共十八大報告提出“深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”?？倳洀娬{(diào)：“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的?！睂Υ?，基層政協(xié)的協(xié)商民主就是要切實管用、作用實在，就是要上下互動、左右相聯(lián)，形成多樣化、立體化、程序合理、環(huán)節(jié)完整的體系。對于社區(qū)（村）協(xié)商 民主試點工作，還需要我們堅持不斷地探索和實踐。 （一）多渠道推進基層協(xié)商民主。首先要拓寬協(xié)商渠道。一是實體渠道。如設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、委員約談室、委員活動室等。二是動態(tài)渠道。如建立委員聯(lián)系基層聯(lián)系群眾制度、委員公開接待日制度，組織委員參加本地政情通報會和開展“委員三進”、打造親民政協(xié)等活動。三是網(wǎng)絡(luò)渠道。如建立網(wǎng)絡(luò)論壇，開通委員網(wǎng)上工作室、委員微博等。其次要豐富協(xié)商類型。在堅持和完善政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議等例會協(xié)商，以及如座談交流協(xié)商、調(diào)研訪談協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)溝通協(xié)商、問政對話互動協(xié)商等形式同時 ，更加活躍有序地推進專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，不斷探索和豐富協(xié)商形式。 （二）多途徑開展基層民主協(xié)商。一是要構(gòu)筑民主協(xié)商平臺。推進基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為基層群眾參與民主協(xié)商創(chuàng)造條件。二是要努力發(fā)揮基層組織作用。凡涉及群眾切身利益的實際問題都要召集廣大的人民群眾廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力；三是要廣泛吸納群眾參與。探索構(gòu)建“老黨員參事會、新農(nóng)村建設(shè)理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會”等平臺，吸納農(nóng)村中的黨員、群眾，通過把好“提事、謀事、亮事、審事、定事、評事”等六 個關(guān)口，積極參與到對村公共事務(wù)的管理中。 （三）多方式落實基層協(xié)商民主。要將協(xié)商民主進一步延伸到基層，改變過去少數(shù)上層人士間的協(xié)商、委員之間的協(xié)商，讓基層老百姓的合理訴求得到充分表達并在此基礎(chǔ)上達成共識；鼓勵群眾通過互動交流的形式參政議政，促進基層黨組織與群眾的雙向互動交流，促進基層政府與群眾的信息溝通；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)民情傳播迅速的特點，通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機制、協(xié)商互動機制、問題解決機制和結(jié)果反饋機制，把各種不同的合法利益訴求納入有序化、規(guī)范化、制度化、法治化軌道，最大限度地匯聚民情民意。 第四篇：論統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層協(xié)商民主中的作用 論統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層協(xié)商民主中的作用 摘要：基層協(xié)商民主是協(xié)商民主的發(fā)展方向，它具有政府主導(dǎo)性、普遍性、所探討的內(nèi)容具體細(xì)微、多樣性等特點，是民主協(xié)商的必然發(fā)展趨勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層協(xié)商民主中起主導(dǎo)作用，但統(tǒng)一戰(zhàn)線在助力基層協(xié)商民主雖然存在難題。在統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層協(xié)商民主的過程中提出三點建議：在思想上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在組織能動性上充分調(diào)動參與者的積極性，在制度設(shè)計上搭建好平臺。 關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線基層協(xié)商民主制度設(shè)計 黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》指出：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。”這指明了社會主義協(xié)商民主的方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的三大法寶之一，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在中國的具體運用。它與中國協(xié)商民主的發(fā)展有著較大的關(guān)聯(lián)性，具有協(xié) 商民主的諸多特質(zhì)。在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士及所有社會代表都是以對話、溝通、協(xié)商的方式來達成協(xié)議，取得共識，充分體現(xiàn)包容、協(xié)商與合作的精神。統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層協(xié)商民主中起到主導(dǎo)作用，但是這個作用的發(fā)揮還有賴于制度的進一步完善。 一、基層協(xié)商民主的特點和發(fā)展趨勢 基層協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要方面，也是社會主義協(xié)商民主的基礎(chǔ)?；鶎訁f(xié)商民主，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，公民通過基層（主要包括城市社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村）平臺，在遵循特定的程序下，自由平等公開地進行面對面的溝通交流，采用對話、商討等方式來表達訴求、參與公共決策和具體細(xì)微的基層管理的活動。 基層協(xié)商民主發(fā)展于社會主義民主制度，扎根于普通公民之中，有其自身的特點：第一，政府對基層協(xié)商具有主導(dǎo)性。我國社會傳統(tǒng)十分認(rèn)同政府優(yōu) 勢，不論是城市社區(qū)的民主協(xié)商、企業(yè)的民主協(xié)商，還是農(nóng)村的民主協(xié) 商，基層政府都是重要的組織者，而且在聽取各方意見的基礎(chǔ)上形成的方案，也基本交由相關(guān)政府部門確認(rèn)以獲得合法性。第二，基層協(xié)商民主主體具有普遍性?；鶎訁f(xié)商民主的實施與運作主要是在基層平臺進行，參與主體主要是城市社區(qū)居民、企業(yè)職工、農(nóng)村村民等，他們沒有身份的要求，普遍參與，共同協(xié)商是基層民主協(xié)商有別于其他協(xié)商民主的一個重要方面。第三，基層協(xié)商民主所探討的內(nèi)容具體細(xì)微?；鶎訁f(xié)商民主所探討的內(nèi)容都源自老百姓的日常生活，這些事情都十分瑣碎，具體細(xì)微，正是這樣“貼地氣”民主協(xié)商渠道，使得老百姓各方面的訴求得到回應(yīng)，困難得 到解決，踐行了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。第四，基層協(xié)商民主參與的多樣性。基層協(xié)商民主的出現(xiàn)就是民主制度的進一步發(fā)展，在基層這個層面人民群眾不但在決策前可以直接參與，決策中可以直接參與，決策后還可以直接參與，采取直接參與的方式表達看法提出意見，這是基層協(xié)商民主的大眾性的特點，同時也是它的一大優(yōu)勢。 協(xié)商民主在我國基層如火如荼的興起與發(fā)展不是偶然的，有其必然性和客觀性。改革開放以來，隨著人民群眾物質(zhì)生活條件有了極大改善，精神文明日益豐富，維權(quán)意識和法治觀念日漸增強，他們的民主訴求日漸強烈。同時，中國 共產(chǎn)黨在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不失時機地推進民主政治建設(shè)，此外，