【文章內(nèi)容簡介】 民事訴訟調(diào)解具有諸多優(yōu)越性，在化解社會矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當(dāng)事人和法官們都樂于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。二、民事訴訟調(diào)解工作中存在的問題：（一）認(rèn)識上存在片面性。首先，對民事訴訟調(diào)解的地位認(rèn)識片面。隨著審判方式改革的推進(jìn)，著重對庭審方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調(diào)解，削弱了法官的調(diào)解意識，導(dǎo)致部份法官不再重視調(diào)解，而過于熱衷于裁判權(quán)的行使，甚至簡單采取“一判了事”的方式結(jié)案。（二）工作上存在敷衍性。由于對調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足，部份法官對調(diào)解工作采取敷衍的方法，因調(diào)解工作法官需做耐心、細(xì)致的思想工作，而做了大量工作不一定達(dá)到預(yù)期目的，費(fèi)工費(fèi)力，有時甚至出力不討好，不如判決結(jié)案簡單明了，所以，調(diào)解與否并不重要，只要當(dāng)事人一方不同意調(diào)解，便順?biāo)浦鄄辉僮髡{(diào)解工作，導(dǎo)致調(diào)解流于形式。（三）方法上存在單一性。有些法官對民事案件的調(diào)解，只是在走程序，在庭審中征詢當(dāng)事人意見，若雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，則由當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成即終止調(diào)解；若一方當(dāng)事人不同意調(diào)解，便終止調(diào)解；法官不注重說服教育，擺事實(shí)、講道理、分清是非，闡述有關(guān)法律規(guī)定，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不能充分發(fā)揮法官調(diào)解案件的能動作用，只是被動的簡單應(yīng)付了事。（四）督導(dǎo)上存在軟弱性。從法院督導(dǎo)職能上看，對民事訴訟調(diào)解的督導(dǎo)沒有過硬的措施，一是沒有建立起規(guī)范的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，使調(diào)解工作存在任意性；二是沒有硬性的監(jiān)督措施，對民事訴訟調(diào)解工作的督導(dǎo)沒有形成制度化、責(zé)任化、指標(biāo)化，對民事訴訟調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題，不能追究承辦人，順應(yīng)了審判人員不愿作調(diào)解的心理，也是導(dǎo)致調(diào)解工作弱化的重要原因。（五）當(dāng)事人方面的原因，導(dǎo)致調(diào)解的難度加大。隨著法律知識的日漸普及，受當(dāng)事人對訴訟的期待過高，有的缺乏理性判斷的能力和對訴訟成本的核算，對司法公正，尤其是對法官調(diào)解動機(jī)的懷疑，及欲通過關(guān)系影響司法的意圖、矛盾激化狀況下與對方魚死網(wǎng)破的決心，以及通過訴訟拖延時間，以達(dá)到某種目的等因素的影響和制約，致使案件調(diào)解難度增大，調(diào)解結(jié)案率降低。（六）律師介入的原因，使調(diào)解的機(jī)率降低案件中有律師代理，一方面有的律師能夠配合法官，正確引導(dǎo)當(dāng)事人行使權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益，此種情況下，能夠增大調(diào)解成功的機(jī)會。但由于律師代理往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問題，更追求官司的輸贏結(jié)果，更不在乎訴訟的風(fēng)險和成本；律師對法律的解釋和判決的預(yù)測經(jīng)常會給當(dāng)事人以不十分確切的期待或盲目的樂觀，而當(dāng)事人往往又對律師的作用過分相信。此外，當(dāng)事人甚至把請律師本身也作為增加對峙實(shí)力的武器之一，也是刺激當(dāng)事人期待訴訟高回報的因素之一。三、民事訴訟調(diào)解工作的意見和建議建立完備的調(diào)解制度體系，法院調(diào)解作為人民法院處理案件的一種形式，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律條文來第四篇：民事調(diào)解工作調(diào)研報告東方紅林區(qū)基層法院關(guān)于民事調(diào)解工作的調(diào)研報告民事審判一庭王金鋒（2011930）近年來，我院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法“工作主題，始終貫徹執(zhí)行“三個至上”指導(dǎo)思想，以滿足人民群眾的司法需求、維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以方便群眾訴訟、保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)為切入點(diǎn)，集中體現(xiàn)了人民法院的核心價值和實(shí)踐特色。全面加強(qiáng)民事調(diào)解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，轉(zhuǎn)變司法理念，改進(jìn)審判作風(fēng)，努力構(gòu)建訴訟調(diào)解，及時化解了大量的民事糾紛，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了有力的司法保障?，F(xiàn)將，2008年以來，我院民事調(diào)解工作的開展情況形成調(diào)研報告，呈上，不妥之處，請指正。近幾年來，東方紅林區(qū)基層法院的民事調(diào)解工作可以說一步一個新臺階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：%、%、%、%。綜上，自2008年至2011年上半年我院民事調(diào)撤率均達(dá)83%以上，伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，東方紅法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識明顯增強(qiáng)。這一系列變化背后包含著東方紅法院黨組對林區(qū)社會矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對如何維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對“案結(jié)事了”和諧司法理念的新認(rèn)識；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。一、開展民事訴訟調(diào)解工作的基本做法（一）準(zhǔn)確把握民事糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院自2008年以來共受理各類民商事案件797件，約占全院案件總數(shù)的70%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警，在人員少、審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年調(diào)撤率達(dá)80%以上，結(jié)案率100%的審結(jié)效果。其實(shí)判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問題接踵而至，執(zhí)行難問題、因不服判決而引發(fā)上訴率高、發(fā)回率高又使本來就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪問題層出不窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿，社會效果不是很好。面對法院系統(tǒng)普遍存在這樣的一種狀況，東方紅林區(qū)法院院黨組審時度勢，大力加強(qiáng)審判調(diào)解工作，強(qiáng)化一線辦案法官，民事案件無小事意識，堅(jiān)持能動司法理念，積極完善多元糾紛解決機(jī)制，注重民事調(diào)解機(jī)制建設(shè)。（二）以提升干警“案結(jié)事了”意識為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時候調(diào)，什么時候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組有針對性的進(jìn)行增強(qiáng)干警調(diào)解意識的教育培訓(xùn)，充分利用周一學(xué)習(xí)日時間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解思路，東方紅法院經(jīng)常性的學(xué)習(xí)各類媒體關(guān)于宣傳對民事調(diào)解工作的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎懲措施：一是樹立調(diào)解典型，營造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的辦案人員樹為典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評出先進(jìn)集體和個人在法院工作會議上予以表彰并給予一定的物質(zhì)獎勵；二是樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警要先到民庭鍛煉；2007年以來，東方紅法院將通過司法考試的年輕干警充實(shí)到民事審判工作，加強(qiáng)司法實(shí)踐鍛煉；三是建立績效考評機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作季考評通報、半年總結(jié)制度，對評查中出