【文章內(nèi)容簡介】 XX事變烈士陵園景區(qū)綜合整治 （ 1）停車場建設(shè)迫在眉睫：陵園靠 山臨水，大門緊靠青弋江岔河，陵園到目前仍沒有停車場，參觀者的車輛只能停放在景區(qū)入口處的 322 省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，對景區(qū)周邊的交通安全暢通帶來較大的安全隱患。因此，停車場建設(shè)的滯后，制約了景區(qū)接待能力的提升，影響景區(qū)的長遠發(fā)展 。 （ 2）景區(qū)內(nèi)外環(huán)境問題：陵園一期工程完成距今已有 15 年，所建地面全為水泥剁假石預(yù)制件，經(jīng)風雨侵蝕，碳化腐蝕松動損壞現(xiàn)象非常嚴重，需要進行整修和局部更換。革命烈士紀念塔為 1976 年建造，經(jīng)數(shù)十年的風雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺階損壞嚴重，急需改建。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1座旱廁，不符合衛(wèi)生要求，也不能滿足游客的需求，為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求，需新建標準式旅游公廁，并對陵園內(nèi)原旱廁進行改造。 23 （ 3）景區(qū)的消防安全壓力較大：陵園位于水西國家公園內(nèi)，周邊大多生長有蒼翠的松柏，山場面積達 87000 平方米，松柏長期累積了較厚的松葉，景區(qū) 的森林防火任務(wù)較重，同時景區(qū)的展館消防也不容忽視，但目前景區(qū)消防設(shè)施較為落后，遠不能滿足消防安全的需要。 （ 4）景區(qū)的供電設(shè)施有待提升：陵園用電至今仍是農(nóng)網(wǎng)，供電不穩(wěn)定，有時會影響接待任務(wù)的完成。 XX新四軍軍部舊址綜合整治： （ 1）消防安全建設(shè)急待加強：軍部舊址大多為明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防要求高，任務(wù)重，而舊址原有消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。 （ 2）停車場建設(shè)需求迫切： XX 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前游客車輛僅能停在道路兩旁和利用一個 200 平方米景區(qū)院落為臨時停車場。這與一個國家級 紅色旅游經(jīng)典景區(qū)極為不相稱，同時也制約了景區(qū)的長遠發(fā)展。 （ 3）景區(qū)環(huán)境整治問題：景區(qū)目前尚無專用垃圾處理設(shè)施，不符合環(huán)保要求。景區(qū)僅有公廁 2座，但由于景區(qū)范圍廣、景點多、游客量較大，現(xiàn)有公廁不能滿足游客的需求。 （ 4）供電設(shè)施亟需改造： XX 新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴容以提高供電能力。 24 XX新四軍軍部舊址群區(qū)間公路 按照 XX 新四軍軍部舊址景點分布，群間交通道路共有 16公里。其中僅有司令部舊址至中共中央東南局部舊址區(qū)間道路為寬 4 米長 3 公里水泥路面，其余 13 公 里均為鄉(xiāng)間公路（其中主干道至教導(dǎo)總隊部 6公里、至戰(zhàn)地服務(wù)團 2公里、至葉挺橋 公里、至政治部 公里、至新陳列館 2公里、至烈士墓園 2公里），車輛無法通行。而現(xiàn)有 4米寬的水泥路也不能滿足大型旅游車輛的通行要求，車輛甚至無法正常會車，景區(qū)內(nèi)時常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時也不符合國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。 25 第三章 項目建設(shè)必要性及可行性分析 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)符合保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)的政策 ，是加強和改進新時期愛國主義教育的需要 紅色旅游，主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。 黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富，遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重 要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好，對于建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。 我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛國主義教育方式迫切 26 需要改進和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲 取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)之中。 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時俱進的結(jié)果，是我國旅游大產(chǎn)業(yè)一個新的重要組成部分。 隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極 作用。 項目建設(shè)符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策 從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進一步得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，被明確列為國民經(jīng)濟新的增長點， ? 加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個時期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路 ? 。 中央對旅游業(yè)認識的深化，必將進一步促進旅游業(yè)的大發(fā)展。 國家 發(fā)改委早 在 1999 年全國計劃 工作 會議上，己提出要 27 把中西部地區(qū)旅游項目納入國債項目范圍內(nèi)，新列 ? 中西部旅游設(shè)施項目 ? 專項資金。另外，國家經(jīng)貿(mào)委在研究制定中西部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)目錄中，也把中西部大部分地區(qū)的旅游業(yè)列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些無疑 給包括 XX 在內(nèi)的中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境。 同時 根據(jù)中央關(guān)于大力推進紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在《關(guān)于推進發(fā)展紅色旅游工作意見的報告》中，計劃在全國范圍內(nèi)重點建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20 個“ 紅色旅游名城 ” 、 100 個 “ 紅色旅游景點景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。 此項 工作已得到中央宣傳部、國家發(fā)改委等部門的大力支持與協(xié)作。 XX 先后出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了《關(guān)于加快 XX 旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了以?兩山一湖?（黃山、九華山、太平湖）為重點的旅游經(jīng)濟發(fā) 展方向。 近幾年， XX 縣承接全省 兩山一湖 旅游大開發(fā)的輻射，及時跟進，緊緊抓住本地的紅色旅游資源的優(yōu)勢， 加大 紅色 旅游開發(fā)力度，取得了一定的成績 。目前， XX 事變烈士陵園景區(qū)及 XX 新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快 XX 縣 的經(jīng)濟發(fā)展，本項目的建設(shè)是非常必要的。 項目建設(shè)將保持地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 28 我國的革命老區(qū)大多地處偏遠的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務(wù)。發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有 效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，帶動商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。 XX 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為 XX 經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點，對 XX 綜合經(jīng)濟效益的提高和帶動、輻射效應(yīng)以及在促進對外交往、擴大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力、刺激消費、拉動內(nèi)需、建設(shè)社會主義精神文明等方面， 越來越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。 本項目的成功建設(shè)，將大大地改善景區(qū)內(nèi)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，將會更好地挖掘自然景觀、 革命歷史文化遺產(chǎn)等人文景觀， 可有力帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道，增加人均收入，是盡快改變落后狀況的有效途徑之一。 項目建設(shè)的可行性分析 項目建設(shè)得到政府支持 本項目的得到了縣委、縣政府的高度重視，為此成立了 XX 29 縣紅色旅游項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長分別擔任正副組長，相關(guān)單位主要負責同志為成員?？h政府將?紅色旅游項目?作為? 2021 年推進年?的 1號項目來抓。全縣個單位全力以赴支持紅色旅游項目的建設(shè)工作。同時，以縣長辦公會形式對項目建設(shè)工作進行分工，明確各部門的責任。 區(qū)位優(yōu)勢 XX 省是全國旅游資源豐富的省份之一。已初步形成 XX、皖北、皖東、皖西、皖西南、皖中旅游區(qū)基本格局。 XX 旅游區(qū)乃至全省旅游的核心便是?兩山一湖?旅游區(qū)。 XX 為?兩山一湖?旅游區(qū)的邊緣地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 XX 至縣城 20 公里，距黃山 115 公里，距省會合肥 233 公里，距 XX52 公里。?兩山一湖?旅游產(chǎn)品開發(fā)將促進徽杭高速公路、合銅黃高等級公路、沿江高等級公路的加快建成 ，屆時杭州至黃山、合肥至?兩山一湖?、皖江和長江三角洲地區(qū)?兩山一湖?的快速通道必將全面開通，XX 及 XX 縣作為?兩山一湖?旅游區(qū)的組成部分，也就擁有了完善便捷的外圍交通網(wǎng)絡(luò)，并可在資源開發(fā)、客源互送方面進一步與黃山、九華山、太平湖等風景名勝區(qū)緊密協(xié)作，有利于開拓省內(nèi)外及境外市場?？v穿 XX 鄉(xiāng)南北的 XX 煙路將九華山、XX、 XX事變烈士陵園和 XX 縣縣城緊密相連。 XX 市也是自然資源與人文資源兼?zhèn)渲?；省級歷史文化名城、詩山敬亭山、南漪湖、揚子鱷保護區(qū)、宋代雙塔是不可多 30 得的旅游資源。宣 XX 公路（省道 322）方便地將 XX 縣與 XX 聯(lián)系起來， XX 及 XX縣的旅游規(guī)劃必須與 XX 緊密結(jié)合。 XX 縣內(nèi)部交通條件日益改善，已初步形成以國道 20省道 322 以及 XX 煙公路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大大增強了 XX及 XX縣的可進入性。 項目建設(shè)得到政策的支持 XX縣 XX事變烈士陵園景區(qū)及 XX新四軍軍部舊址紀念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目符合 20212021年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標的要求， XX 縣紅色旅游建設(shè)項目是 20212021年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個?重點紅色旅游區(qū)?之一的以 XX、蘇北、魯西南為主的?魯蘇皖紅 色旅游區(qū)?的一部分。 XX 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項目已列入 XX 省? 861?行動計劃。 XX 市人民政府提出了?一主兩翼?發(fā)展戰(zhàn)略，即：以工業(yè)為主體，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為兩翼。 XX 縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于切實做好紅色旅游項目建設(shè)工作的通知》。 XX 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項目符合生態(tài)保護和文物古跡保護的國家政策的要求，因此，加強林業(yè)資源和文物古跡保護管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 機遇優(yōu)勢 XX 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為 XX 縣旅游發(fā)展提供有利的外部 31 環(huán)境 改革開放以來，特別是 1996 年以來， XX 旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為 XX 經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點。 1996 年以來，全省旅游經(jīng)濟平均每年以 %的比例增長，超過全國平均增長速度 個百分點。從旅游總收入占 XXGDP 的比例顯示， XX 旅游業(yè)已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一。 XX 旅游業(yè)經(jīng)過?九五?的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 2021 年旅游總收人完成 ，2021年總收入 ； 2021 年是 ， 2021年XX 省旅游業(yè)在克服 SARS 和洪澇災(zāi)害等不利因素下，旅游總收入 ， 2021年旅游總收入是 ， 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2021 年 XX 全省接待國內(nèi)游客 萬人次，國內(nèi)旅游收入首次達到 億元人民幣；接待入境游客 ，創(chuàng)匯 。 XX 旅游發(fā)展正處于一個蓬勃發(fā)展的階段，游客數(shù)量和旅游收入的不斷增長，說明 XX 旅游正被越來越多的旅游者所青睞、所向往。 XX 縣旅游處在這樣有利的大環(huán)境中，應(yīng)迎頭趕上、有所作為。 ?兩山一湖?戰(zhàn)略的實施使 XX 縣旅游發(fā)展 獲得了歷史性機遇 32 2021年， XX 省委省政府提出了?抓‘兩山一湖’，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟?的新世紀 XX 旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 2021 年，《?兩山一湖?旅游規(guī)劃》通過評審，相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在緊鑼密鼓進行之中。?兩山一湖?地區(qū)旅游大發(fā)展，使 XX 縣旅游獲得千載難逢的機遇。 XX 縣緊鄰兩山一湖且部分景區(qū)處于?兩山一湖?旅游圈之內(nèi)，通過發(fā)揮其中轉(zhuǎn)站的功 能，內(nèi)聯(lián)外引， XX縣旅游完全可以再上一個臺階。 國家提倡革命老區(qū)紅色旅游為 XX 縣旅游提供了巨大發(fā)展空間 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 2021 年底印發(fā)的《 2021－ 2021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定，表明國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè) .XX 縣新四軍軍部舊址是全國新四軍紀念地中唯一的全國重點文物保護單位。在嚴格保護重大歷史遺跡的前提下，以?新四軍抗日愛國之民族大義， XX 事變英烈之浩氣長存?為旅游主題具有特的殊的意義。對 XX 縣旅游總體發(fā)展而言，切實做好紅色旅游，就能獲得上級機關(guān)對 XX 縣 旅游產(chǎn)業(yè)政策和資金上的大力扶持。 長三角 15+1 區(qū)域旅游合作框架為 XX 縣旅游發(fā)展帶來新契機 在經(jīng)過幾十年的旅游發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的影 響下，