【正文】 縣城距省會合肥市公路里程 233 公里；距 XX 市區(qū)52公里；距黃山市區(qū) 115 公里。 新建垃圾中轉站 1座：在 陵園景區(qū)東北側新建垃圾中轉站 1 座，添置機動垃圾清運車 1 輛，垃圾分類收集箱 10 套，清運保潔車 5輛 旅游公廁： 為適應發(fā)展紅 色旅游的需求，擬在停車場和烈士紀念塔區(qū)各新建標準的水沖式旅游公廁 1座。（ 3）為了保護景區(qū)的風貌，拆除不協(xié)調(diào)民居 2100平方米。另在整棟建筑的北側布置一動態(tài)觀摩廳，通過放映一些反映新四軍的影視作品和模擬一些新四軍歷史上的經(jīng)典戰(zhàn)役，讓公眾通過現(xiàn)代手段對新四軍有一個更全面的了解。根據(jù)國家文物局批準的消 防方案，需要現(xiàn)建消防水泵房 3 間， 150T 水塔 1 座， 150T消防水池 2座， 50T 消防水池 7座，新購 5T 消防車 1座，新購安裝閉式自動噴水滅火設備 8套分別安裝于軍部大會堂、中共中央東南局舊址、政治部、戰(zhàn)地服務團、修械所、司令部、教導總隊及新陳列館，文物陳列館設置二氧化碳氣體滅火系統(tǒng) 1套，室外消火栓 21 套、室內(nèi)消火栓 45 套，添置更新消防器材、消防管道和完善防雷設施以及消防報警系統(tǒng)。 XX 景區(qū)環(huán)境整治： （ 1）拆除景區(qū)內(nèi)不協(xié)調(diào)建筑民房 7幢 24 間共 600 平方米，（ 2）新四軍軍部各舊址比較分散，連接各主要舊址之間的公路長達 19 公里，根據(jù)綠化規(guī)劃的要求，在公路兩旁進行綠化，綠化面積 19000 平方米，需植樹 10000株。（ 2）中共中央東南局舊址到中村教導總隊 6公里的石子路改造，按公路四級標準設計，瀝青路面。其次是與中國文化淵源極深而且地理位置相對較近的港澳臺地區(qū)以及日韓地區(qū)等海外旅 游客源市場。積極推進數(shù)字 XX 縣和旅游 XX 縣網(wǎng)站的建設，加強旅游宣傳信息化建設的力度。 （ 2）合理整合旅游資源：以高級別旅游景區(qū)建設為基礎，采取政府引導，市場主導的方式，對我縣各類旅游資源進行有效整合，塑造具有 XX 縣特色優(yōu)勢的?紅色 旅游經(jīng)典景區(qū)?及?生態(tài)文化?旅游品牌，并大力宣揚?紅色 XX 縣、宣紙之鄉(xiāng)?的總體形象，逐步形成東線生態(tài)旅游、中線宣紙文化旅游、西線紅色及歷史文化旅游等具有 XX 縣特色的優(yōu)勢突出、統(tǒng)分結合的旅游產(chǎn)業(yè)格局。國內(nèi)客源：主要來自省 內(nèi)城市如XX、合肥、蕪湖、馬鞍山等地區(qū)及外省的南京、上海等地區(qū)，從以上分析來看， XX 縣旅游雖已初具規(guī)模，具有一定的接待能力，但總體上來看，尚處于起步階段。 旅游經(jīng)濟慢慢地成為了 XX 縣經(jīng)濟發(fā)展中的一個新的增長點，旅游產(chǎn)業(yè)也成為 XX 縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的閃光點。它是目前全國新四軍紀念地中唯一的全國重點文物保護單 位；全國保存最為完整的 革命 舊址群之一；中國近現(xiàn)代八大重要史跡之一；也是中宣部等六部委命名的全國愛國主義教育示范基地。 XX縣 XX事變烈士陵園景區(qū)及 XX 新四軍軍部舊址紀念館的市場價值分析 XX 縣是全省及至全國聞名的革命老區(qū)，早在 1928 年， XX縣厚岸雙花園就建立了黨的地下組織，創(chuàng)建了革命武裝和游擊根據(jù)地。 2021 至 2021 年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度要達到 15％左右， 2021 至 2021 年要達到 18％左右。據(jù)初步統(tǒng)計，當年江西、湖南、陜西、重慶等 13 個省市的 150 多個主要紅色旅游景區(qū)接待人數(shù) 約 2021 萬人次。改革開放以來，特別是 “ 八五 ” 期間， XX 省旅游業(yè)有了長足進步。旅游業(yè)總體產(chǎn)出為 7500 億元，相當于全國 GDP的 %，旅游業(yè)務將增加國內(nèi)生產(chǎn)總值 3 萬億元 左右 ，創(chuàng)造就業(yè)機會 800 萬人以上；到 2021 年，中國旅游入境人數(shù)將達到 6400 萬人次，其中外國人將達到 16002021 萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達到 20 億人次；國際旅游收入達到 380430 人億美元，國內(nèi)旅游收入達到 13000─ 14000 億元人民幣，國際、國內(nèi)旅游總收入相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 8%。 34 第四章 市場分析和預測 國內(nèi)旅游市場分析 國內(nèi)旅游市場及發(fā)展前景 世界上最大的產(chǎn)業(yè)就是旅游業(yè)，在發(fā)達國家，人們用于旅游上的消費是收入的三分之一， 21 世紀更是世界旅游業(yè)高速發(fā)展的世紀，尤其是發(fā)展中國家，由于科技和工業(yè)相對落后，都將旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。長三角的旅游合作正進入一個新的時期，特別是《長江三角洲旅游城市合作宣言》的簽署，將長三角 15 個旅游城市和黃山市的旅游發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。 2021 年，《?兩山一湖?旅游規(guī)劃》通過評審，相關旅游基礎設施建設在緊鑼密鼓進行之中。 機遇優(yōu)勢 XX 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為 XX 縣旅游發(fā)展提供有利的外部 31 環(huán)境 改革開放以來，特別是 1996 年以來， XX 旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為 XX 經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點。 XX 市也是自然資源與人文資源兼?zhèn)渲?；省級歷史文化名城、詩山敬亭山、南漪湖、揚子鱷保護區(qū)、宋代雙塔是不可多 30 得的旅游資源。同時，以縣長辦公會形式對項目建設工作進行分工，明確各部門的責任。 項目建設將保持地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 28 我國的革命老區(qū)大多地處偏遠的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。 國家 發(fā)改委早 在 1999 年全國計劃 工作 會議上，己提出要 27 把中西部地區(qū)旅游項目納入國債項目范圍內(nèi)，新列 ? 中西部旅游設施項目 ? 專項資金。 我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。 24 XX新四軍軍部舊址群區(qū)間公路 按照 XX 新四軍軍部舊址景點分布，群間交通道路共有 16公里。 23 （ 3）景區(qū)的消防安全壓力較大：陵園位于水西國家公園內(nèi)，周邊大多生長有蒼翠的松柏，山場面積達 87000 平方米，松柏長期累積了較厚的松葉，景區(qū) 的森林防火任務較重，同時景區(qū)的展館消防也不容忽視，但目前景區(qū)消防設施較為落后，遠不能滿足消防安全的需要。 新四軍軍部舊址 （ 1）軍部大會堂舊址系磚木結構徽派古 建筑，在舊址內(nèi)展陳不符合《中華人民共和國文物保護法》的要求，不利于對舊址進行保護 ，同時也無法滿足消防安全的要求，給舊址造成安全方面的隱患； （ 2）展陳面積嚴重不足，在最大限度利用展陳空間的情 22 況下，目前僅展示 2021 余件文物、資料分別設在?軍部大禮堂?、?種墨園?、?大夫第?。景區(qū)僅有公廁 1座，規(guī)模太小，設施陳舊。至今，新四軍軍部舊址是全國新四軍紀念地中唯一的全國重點文物保護單位，是全國保存最完整的革命舊址群之一，也是中國近現(xiàn)代八大重要史跡之一。同年 12月 25日，新四軍軍部在武漢成立，并于 1938年 8月 2日進駐 XX，直至 1941年元月? XX事變?發(fā)生。 XX事變烈士陵園及紀念碑的革命浪漫主義精神，采用了象征和隱喻的手法，來銘記 XX事變這一千古廳冤的悲壯事件。巨柱的里圈是斜置的花壇，上面種植蒼翠的常青灌木，象征著當年烈士們血染的土地上，今天已開創(chuàng)了萬古常青的社會主義事業(yè)，烈士們的遺愿已變成今天的現(xiàn)實。從山頂俯視，主碑紀念廣場和外圍的花圃組成一個獻給烈士們的巨大花圈。陵園的入口利用兩邊的高崗形成了相對的兩個 “ 土闕 ” ，成為陵園的天然門戶。當然，對于相當一部分革命紀念地來說，由于帶有明顯的公益性、社會性、政治性，不可能對所有人員都實行旅游接待，在特定的時段，一定的人群仍然實行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營方式來講，已跟以前有了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點，成為旅游產(chǎn)品 、旅游業(yè)的一個重要組成部分。尤其是這一時期，隔幾年一次的重大紀念活動，如紀念抗戰(zhàn)勝利５０周年、慶祝建國５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強大動力；以國家宣 傳機構為主導，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報道，形 13 成了對革命圣地、紀念地、參觀點的空前宣傳；政府財政撥款對革命文物、遺址的投資維修，對革命圣地和紀念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎設施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀念地舉辦的紀念活動、文藝演出，以及各部門組織的參觀學習，形成了創(chuàng)歷史紀錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來了巨大的經(jīng)濟效益。這一階段，從新中國成立一直持續(xù)到改革開放以后的相當一段時間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。 環(huán)境保護 、安全衛(wèi)生和節(jié)能。 《中國旅游業(yè)?十五?計劃和 2020年遠景目標綱要》。經(jīng)理、財務負責人、董事、高管人員不得兼任監(jiān)事。 公司建立償債準備金，準備金主要來源于：（一）政府非稅收入中的國有土地出讓金和市政建設配套費；（二） XX、水西兩管委會的旅游門票收入 10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的 20%；（四 ）國有資產(chǎn)收益，包括納入預算管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和國有資產(chǎn)轉讓收益（含縣國投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控 400 萬元；（六）政府財政預算每年安排 800 萬元。 XX事變烈士陵園 旅 游步道 2公里；生態(tài)停車場 2021 平方米；環(huán)境整治 5000 6 平方米，供電線路 3000 米，消防設施若干套，旅游廁所 2座，陳列館改造 1座，垃圾處理設施一座。 公司宗旨為：堅持以經(jīng)濟建設為中心，加大政府對基礎設施建設項目的投融資和對資本的運作 力度，服務于城市建設與發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。董事會實現(xiàn)一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原 則決策，董事會對所議事項作出的決議，必須經(jīng)二分之一以上的董事表決通過方有效。 編制依據(jù) 《 20212021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。 項目建設規(guī)模與內(nèi)容。 11 第二章 項目建設背景及現(xiàn)狀 項目建設背景 紅色旅游 的發(fā)展 與有組織的革命傳統(tǒng)教育活動密不可分 ，我國的 紅色旅游 發(fā)展基本經(jīng)歷四個過程，即 萌芽階段 、起步階段 、 加快發(fā)展階段 、 市場化發(fā)展階段 。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機構，基本上都是 “ 現(xiàn)成的 ” 和 “ 原有的 ” ，發(fā)展旅游所必需的 “ 六要素 ” 大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經(jīng)濟條件類似的其他地方獲得了不少發(fā)展的先機。例如，井岡山在研究當?shù)芈糜螛I(yè)定位和形象時，就提出 “ 一紅一綠 ” 的戰(zhàn)略發(fā)展思路，紅就是紅色旅游，綠就是秀美山水和綠色生態(tài)。 XX縣 XX事變 烈士陵園景區(qū)及 XX 新四軍軍部舊址紀念館歷史背景及建設現(xiàn)狀 XX 縣 XX 事變烈士陵園景區(qū)的背景 XX事變烈士陵園景區(qū)座落在 XXXXXX縣 城郊 的水西山。神道有九十級臺階分成三個層次，喻意當年九千新四軍將士成三路縱隊東進抗日。四周白色紀念廊內(nèi)，鐫刻著《新四軍軍歌》、周恩來 同志題詞及碑記等歷史文獻。無名烈士墓的墓室四壁為鋼筋混疑土澆注，中間是一個直徑七米的圓 18 形黑色磨光花崗石墓池，墓池中是潔白的大理石石棺，墓池后邊是祭壇。 目前， 陵園已被命名為 “ 全國愛國主義教育基地 ” 、“ XX省愛國主義教育基地 ” 和 “ 全國中小學百個愛國主義教育基地 ” 。1961年。另外 還有政治部、修械所、戰(zhàn)地服務團、葉挺橋和抗日殉國無名烈士墓等 5處舊址毀壞比較嚴重。 同時， XX縣地處 XX山區(qū)，對外聯(lián)系主要依靠 205國道和 322省道，屬二級公路，其中 205國道由蕪湖入境經(jīng)旌德縣連接黃山區(qū)， 322省道連接 XX以外，與黃山、九華山、太平湖、寧國的地區(qū)沒有直接的公路連接。 （ 2）景區(qū)內(nèi)外環(huán)境問題：陵園一期工程完成距今已有 15 年，所建地面全為水泥剁假石預制件，經(jīng)風雨侵蝕，碳化腐蝕松動損壞現(xiàn)象非常嚴重，需要進行整修和局部更換。 （ 3）景區(qū)環(huán)境整治問題：景區(qū)目前尚無專用垃圾處理設施，不符合環(huán)保要求。 黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極 作用。 XX 先后出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了《關于加快 XX 旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了以?兩山一湖?（黃山、九華山、太平湖）為重點的旅游經(jīng)濟發(fā) 展方向。 項目建設的可行性分析 項目建設得到政府支持 本項目的得到了縣委、縣政府的高度重視，為此成立了 XX 29 縣紅色旅游項目建設工作領導小組，縣委書記、縣長分別擔任正副組長，相關單位主要負責同志為成員。 XX 至縣城 20 公里，距黃山 115 公里，距省會合肥 233 公里，距 XX52 公里。 XX 市人民政府提出了?一主兩翼?發(fā)展戰(zhàn)略，即：以工業(yè)為主體，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為兩翼。 XX 旅游發(fā)展正處于一個蓬勃發(fā)展的階段，游客數(shù)量和旅游收入的不斷增長，說明 XX 旅游正被越來越多的旅游者所青睞、所向往。對 XX 縣旅游總體發(fā)展而言，切實做好紅色旅游，就能獲得上級機關對 XX 縣 旅游產(chǎn)業(yè)政策和資金上的大力扶持。 XX 縣豐富的人文歷史遺跡和秀美的山水，將對蘇浙滬的游客構成新鮮的、強烈的吸引力。據(jù)世界旅 35 游組織預測，到 2020 年，中國的國際旅游