【正文】 推行 AB 工作制，開展以企招商、以商招商、專業(yè)招商、節(jié)會招商。完成 XX 縣旅游總體規(guī)劃和新四軍軍部舊址、水西國家森林公園、桃花潭風(fēng)景名勝區(qū)、茂林 XX 事變發(fā)生地景區(qū)、王稼祥故居景區(qū)規(guī)劃編制。在全省率先組建榔橋鎮(zhèn)浙溪第一家農(nóng)民用水者協(xié)會。技術(shù)改造力度加大，技改投入 億元，完成了大功率高壓電機、特氟隆管道等13 項重點技改項目。 2021 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，實現(xiàn)財政總收入 億元（不含基金）。國家、省級保護植物有青檀樹、香果樹、紫楠、毛紅椿、紅豆樹、銀杏、鵝掌楸、三尖杉、青錢柳、粗榧等。 地貌： XX 縣地處 XX 山區(qū)，以丘陵低山為主，高山和平原所占面積較少，境內(nèi)海拔最高為 米，海拔最低為 20 米左右，兩者相差 米。 古代 XX 縣境域較廣?？偯娣e 平方公里，占全省總面積的 %。擬新建防火嘹望塔 1座、消防水泵房 1 間， 150T 消防水池 1 座，寬 米河卵石森林防火步道 2500米，購置室外消火栓 15 套、室內(nèi)消火栓 25 套，添置更新消防 器材、消防管道和完善防雷設(shè)施、報警系統(tǒng)。革命烈士紀念塔為 1976年建造，經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺階毀壞嚴重，急需改建，采用麻石條臺階，臺階總面積為 800 平方米。通過展示向游人及公眾全方位展現(xiàn)新四軍的風(fēng)貌。軍部舊址大多為明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防任務(wù)重，原有的消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。（ 9）在新四軍史料陳列館與大會堂舊址之間的葉子河上新建 7 米寬、 20 米長的石拱橋 1 座，在新四軍史料陳列館與政治部舊址之間的葉子河上新建 7 米寬、 20 米長的石拱橋 1 座，按公路 II 級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。 主要建設(shè)內(nèi)容 根據(jù) XX 縣城市發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、 XX 鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃以及市場分析與預(yù)測，考慮到 XX 縣社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，本工程主要建設(shè)內(nèi)容為： XX 新四軍軍部舊址景區(qū) 新建和改造 XX 景區(qū)旅游公路 :（ 1）司令部舊址至中共中央東南局舊址區(qū)間 3 公里 4 米寬的水泥路改建成 7 米寬的混凝土路，按四級公路標(biāo)準(zhǔn)改造設(shè)計。 機會客源市場（三級市場）：主要是珠江三角洲、京津唐地區(qū)等離 XX 縣路程比較遠的 XX 省外客源市場。擴大旅行社的規(guī)模和 數(shù)量，并使具有一定規(guī)模的旅行社數(shù)量達 10 戶以上。合理布局建設(shè)中高檔酒店和游客接待中心，強化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。 根據(jù)《 2021 年 XX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》， 2021 年全縣共接待游客 萬人次，接待海外旅游者 2189 次，實現(xiàn)旅游綜合收入 7560 萬元。 .3 市場預(yù)測 縣旅游業(yè)市場現(xiàn)狀 近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下， XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定程度的發(fā)展。在這塊“紅色”的土地上，無數(shù)革命先輩出生入死，浴血奮戰(zhàn)，團結(jié)帶領(lǐng) XX 縣人民積極抗戰(zhàn)，用鮮血和生命鑄就了以艱苦奮斗、無私奉獻為核心的 XX 精神，譜寫了一曲曲壯麗的戰(zhàn)斗詩篇。 2021 年春節(jié)期間， 紅色旅游更是紅火，韶山僅在大年初一就迎來 5000 多人，井岡山每天迎接 4000 多人，延安共接待中外游客 11 萬人次。特別是長三角 16 個城市近期共同簽署了《長江三角洲旅游城市合作 杭州 宣言》，掀開了泛長三角形成的序幕，也開創(chuàng)了中國旅游區(qū)域聯(lián)合的新模式。 世界旅游組織一份預(yù)測報告提到， 21 世紀中國將成為世界第一旅游大國，到 2021年，接待旅游者人數(shù)將達到 13710萬人次，占世界旅游市場份額的 %，成為世界上最大的旅游目的地。若旅游營銷得當(dāng)， XX 縣將會贏得不少市場機會。 長三角 15+1 區(qū)域旅游合作框架為 XX 縣旅游發(fā)展帶來新契機 在經(jīng)過幾十年的旅游發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織的影響下，中國旅游業(yè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇選擇。 XX 縣旅游處在這樣有利的大環(huán)境中， 應(yīng)迎頭趕上、有所作為。 XX 縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于切實做好紅色旅游項目建設(shè)工作的通知》。“兩山一湖”旅游產(chǎn)品開發(fā)將促進徽杭高速公路、合銅黃高 等級公路、沿江高等級公路的加快建成，屆時杭州至黃山、合肥至“兩山一湖”、皖江和長江三角洲地區(qū)“兩山一湖”的快速通道必將全面開通， XX 及 XX 縣作為“兩山一湖”旅游區(qū)的組成部分，也就擁有了完善便捷的外圍交通網(wǎng)絡(luò)，并可在資源開發(fā)、客源互送方面進一步與黃山、九華山、太平湖等風(fēng)景名勝區(qū)緊密協(xié)作，有利于開拓省內(nèi)外及境外市場?？h政府將“紅色旅 游項目”作為“ 2021 年推進年”的 1 號項目來抓。根據(jù)中央關(guān)于大力推進紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在《關(guān)于推進發(fā)展紅色旅游工作意見的報告》中，計劃在全國范圍內(nèi)重點建設(shè)以 10 大“紅色旅游基地”、 20 個“紅色旅游名城”、 100 個“紅色旅游景點景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛國主義教 育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)之中。而現(xiàn)有 4 米寬的水泥路也不能滿足大型旅游車輛的通行要求，車輛甚至無法正常會車，景區(qū)內(nèi)時常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。 XX 新四軍軍部舊址綜合整治： （ 1）消防安全建設(shè)急待加強：軍部舊址大多為明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防要求高，任務(wù)重，而舊址原有消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。因而急需建設(shè)新館，改善革命文物展陳條件，提高展陳水平。景區(qū)僅有一個出入口和一條通道，尚無旅游步行環(huán)道、抗震防災(zāi)安全疏散出入口和通道。館內(nèi)現(xiàn)存各種珍貴圖片、文物、 資料達 4000 余件。在葉挺、項英領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍將士活躍在大江南北，英勇抗敵，創(chuàng)建了眾多的抗日根據(jù)地。例如采用改造和簡化了的馬關(guān)墻，黑色和白色提煉凈化后的柱礎(chǔ)、柱身和雀替，用現(xiàn)代意識和簡化了的 XX 典型的建筑構(gòu)件建構(gòu)的石闕，來表現(xiàn)建筑的特定的地域環(huán)境。數(shù)字五十寓意紀念 XX 事變新四軍將士殉難五十周年。馬頭墻是 XX 村落中最常見的民居構(gòu)件，用它來象征著皖 南的山山水水，村村 鎮(zhèn)鎮(zhèn)，寓意先烈們雖然壯烈殉國五十周年了，但他們奮斗不息的革命精神仍然活在皖抽的千家萬戶，先烈膠的光輝業(yè)績將永遠成為 XX 人民心底的豐碑。進入陵園后，沿臺階向上約三十米，是一個不規(guī)則的小型廣場。當(dāng)然，對于相當(dāng)一部分革命紀念地來說，由于帶有明顯的公益性、社會性、政治性，不可能對所有人員都實行旅游接待，在特定的時段，一定的人群仍然實行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營方式來講，已跟以前有了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點，成為旅游產(chǎn)品 、旅游業(yè)的一個重要組成部分。尤其是這一時期，隔幾年一次的重大紀念活動，如紀念抗戰(zhàn)勝利５０周年、慶祝建國５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強大動力；以國 家宣傳機構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報道，形成了對革命圣地、紀念地、參觀點的空前宣傳；政府財政撥款對革命文物、遺址的投資維修，對革命圣地和紀念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀念地舉辦的紀念活動、文藝演出，以及各部門組織的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來了巨大的經(jīng)濟效益。這一階段，從新中國成立一直持續(xù)到改革開放以后的相當(dāng)一段時間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。 工程技術(shù)方案。 公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項目部、財務(wù)部，負責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實行獨立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。按照規(guī)定成立公司董事會、監(jiān)事會。 資金籌措方案：擬申請國家專項資金 2193 萬元， XX 縣政府配套資金 1462萬元。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表 11。董事會由 9 人組成，董事會成員由縣政府委派，任期 3 年，任期屆滿可重新委派和連任。對縣政府安排投資的非經(jīng)營性項目，公司行使管理職能，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著重點建設(shè)優(yōu)先建設(shè)的 方針，負責(zé)具體實施。 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能。顯然，對于這類的參觀學(xué)習(xí)，是不能以旅游的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的，也不能稱之為“ 紅色旅游”，充其量它只是紅色旅游的初期階段?！凹t色旅游”的口號和稱謂就此產(chǎn)生。 紅色旅游是以革命圣地、紀念地、參觀點為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品，較好地反映和體現(xiàn)了旅游業(yè)在“兩個文明”建設(shè)中的功能和作用。正對面的擋土墻上鑲嵌著葉飛同志題寫的“ XX 事變烈士陵園”字碑，點明陵園的主題，形成了紀念性空間的第二序列。 ??? 紀念碑位于紀念廣場和神道的中軸線上，高十二點三六米，寬二十七米，黑色磨光花崗石碑面，鑲嵌著鄧小平同志“ XX 事變死難烈士永垂不朽”的題詞，碑身弧形，舒展高聳，以簡潔巨大的形體象征著先烈們磊落坦蕩的胸懷，崇高偉大的獻身精神。主碑向陽，光潔向上的碑身，白色的環(huán)廊，圍合的巨柱造就了廣場肅穆的氣氛。力求體現(xiàn) 出陵園及紀念碑明確的地方性，又有所創(chuàng)新，體現(xiàn)出建筑的時代氣息，突出 XX 事變烈士陵園及紀念碑鮮明的個性和紀念性，充分表達這一特定的歷史主題。作為這一時期的新四軍軍部，為中國革命做出了巨大貢獻，在中國革命史冊上，留下了光輝的一頁。結(jié)合復(fù)原陳列和輔助陳列，以不同的形式再現(xiàn)當(dāng)年新四軍老一輩無產(chǎn)階級革命家豐功偉績，以及震驚中外的“ XX 事變”悲壯一頁 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀 新四軍軍部舊址紀念館 新四軍軍部舊址現(xiàn)存的舊址點約 10 處，總建筑面積 10000 余平方米，舊址的建筑物大多系明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有 1 座旱廁。 XX 事變烈士陵園景區(qū)綜合整治 （ 1）停車場建設(shè)迫在眉睫：陵園靠山臨水，大門緊靠青弋江岔河，陵園到目前仍沒有停車場，參觀者的車輛只能停放在景區(qū)入口處的 322 省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，對景區(qū)周邊的交通安全暢通帶來較大的安全隱患。 （ 2）停車場建設(shè)需求迫切： XX 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前游客車輛僅能停在道路兩旁和利用一個 200 平方米景區(qū)院 落為臨時停車場。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時也不符合國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時俱進的結(jié)果，是我國旅游大產(chǎn)業(yè)一個新的重要組成部分。工作已得到中央宣傳部、國家發(fā)改委等部門的大力支持與協(xié)作。全縣個單位全力以赴支持紅色旅游項目的建設(shè)工作。縱穿XX 鄉(xiāng)南北的 XX 煙路將九華山、 XX、 XX 事變烈士陵園和 XX 縣縣城緊密相連。 XX 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項目符合生態(tài)保護和文物古跡保護的國家政策的要求，因此，加強林業(yè)資源和文物古跡保護管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 “兩山一湖”戰(zhàn)略的實施使 XX 縣旅游發(fā)展獲得了歷史性機遇 2021 年， XX 省委省政府提出了“抓‘兩山一湖’，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟”的新世紀 XX 旅游發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域旅游合作便在這種背景框架下應(yīng)運而生。 綜上所述，項目建設(shè)擁有良好的內(nèi)部、外部條件，項目建設(shè)是可行的。 根 據(jù)“十五”計劃，到 2021 年，中國入境旅游達到 8500 萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)將達到 11 億人次，出境旅游人數(shù)達到 1636 萬人次。 XX 省旅游市場分析 XX 省是旅游資源大省。 ? 據(jù)測算，目前全國各地紅色旅游景區(qū)每年旅游綜合效益約為 200 億元，并帶動建筑、商貿(mào)、交通、電信、加工業(yè)和農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一業(yè)興而百業(yè)旺”的良好局面。 XX 縣厚岸還是無產(chǎn)階級革命家和外交家王稼祥同志的誕生地 XX 新四軍軍部舊址是抗日戰(zhàn)爭時期（ 1938 1941）新四軍軍部進駐 XX 之后，留下的主要革命遺跡。旅游經(jīng)濟慢慢地成為了 XX 縣經(jīng)濟發(fā)展中的一個新的增長點，旅游 產(chǎn)業(yè)也成為 XX 縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的閃光點。國內(nèi)客源：主要來自省內(nèi)城市如 XX、合肥、蕪湖、馬鞍山等地區(qū)及外省的南京、上海等地區(qū)，從以上分析來看， XX 縣旅游雖已初具規(guī)模，具有一定的接待能力，但總體上來看，尚處于起步階段。 （ 2）合理整合旅游資源：以高級別旅游景區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，采取政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)的方式，對我縣各類旅游資源進行有效整合，塑造具有 XX 縣特色優(yōu)勢的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”及“生態(tài)文化”旅游品牌，并大力宣揚“紅色 XX 縣、宣紙之鄉(xiāng)”的總體形象，逐步形成東線生態(tài)旅游、中線宣紙文化旅游、西線紅色及歷史文化旅游等具有 XX 縣特色的優(yōu)勢突出、統(tǒng)分結(jié)合的旅游產(chǎn) 業(yè)格局。積極推進