【文章內(nèi)容簡介】 體制機制。圍繞 資源、交通、產(chǎn)業(yè)、流域、人文等關(guān)聯(lián)要素，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要優(yōu)化空間布局，加快行政區(qū)劃調(diào)整。制定全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革指導(dǎo)意見和配套政策，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機制。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革，全面放開落戶限制，穩(wěn)步推進就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立健全進城農(nóng)民教育、培訓體系，提高勞務(wù)技能，增強在城鎮(zhèn)生活就業(yè)的能力。（12）深化教育領(lǐng)域綜合改革。實施名師、名校、名校長“三名”工程，全面提高教育教學質(zhì)量，推進習水由人口大縣向人力資源強縣，由教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)變。堅持立德樹人，將社會主義核心價值體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代法治教育融入學校課堂、學生管理、學生生活和校園文化建設(shè)中，強化體育課、課外鍛煉、社會實踐和科技實踐。推進辦學體制改革。推進學前教育、高中教育集團化辦學，義務(wù)教育免試就近入學，不設(shè)重點學校重點班。扎實推進教育“9+3”計劃，實現(xiàn)學生上完學、上好學，能創(chuàng)業(yè)、能就業(yè)。推進教育資源均衡分布，逐步消除大班額嚴重現(xiàn)象。堅持民辦教育與公辦教育同等法律地位，依法落實促進民辦教育發(fā)展政策，放開民辦學校收費政策，提高民辦學校教師社保等待遇。大力引進發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源來習合作辦學。鞏固提升“三關(guān)愛”工程，切實加強對留守兒童的教育和呵護，幫助留守兒童在陽光下成長。擴大特殊教育辦學規(guī)模。加強習水職業(yè)學校建設(shè)，擴大三年免費中職教育辦學規(guī)模。（13）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。探索院長去行政化管理制度。加快以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，鞏固國家基本藥物制度，健全補償機制。完善合理分級診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。大力推進信息化建設(shè)，加強遠程醫(yī)療運行機制建設(shè)。大力支持社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，通過交叉持股等形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，制定相應(yīng)配套支撐政策，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。改革醫(yī)保支付方式，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制。完善醫(yī)療績效評價機制和人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。推進計衛(wèi)機構(gòu)整合。落實一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子的政策，完善計劃生育家庭保障機制。（14）化解矛盾糾紛促進社會和諧。深化拓展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。完善黨委群眾工作體制機制，加強群眾工作中心建設(shè)，夯實基層群眾工作基礎(chǔ)。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾直通交流網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮書記信箱、縣長信箱作用。完善群團組織化解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。推廣基層矛盾化解“余慶經(jīng)驗”。把涉法涉訴信訪納入法治軌道建設(shè)，實行訴訪分離，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。強化信訪“百日攻堅戰(zhàn)”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下 訪、約訪、巡訪、聯(lián)合接訪、包案督訪等制度。大力推進“民評信訪”、“陽光信訪”，完善社會矛盾糾紛隱患排查化解穩(wěn)控處置長效工作機制和激勵約束機制，強化屬地管理，形成大排查、大化解格局。加強法制教育，加大對違法信訪行為打擊處置力度，規(guī)范信訪秩序，建立健全群眾宣傳教育機制，努力營造依法行政、依法信訪的法制環(huán)境。（15）加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，把中央、省市改革的各項決策部署落到實處，確保改革取得成功?？h委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣深化改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委政研室，為正科級常設(shè)機構(gòu)，負責縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)。全縣各級各部門黨政負責人要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責任，以發(fā)展戰(zhàn)略、民生需求、重大問題為導(dǎo)向，發(fā)揚“釘釘子”精神，推進全面深化改革各項工作取得實效。（16）強化黨風廉政建設(shè)。全面深化改革，需要風清氣正的發(fā)展環(huán)境，要落實黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格實施責任追究制度。推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，實行查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，建立完善案件線索管理和案件查辦監(jiān)督體系。各級紀委書記、副書記的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主，下級紀委考核以上級紀委 為主，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期交流制度。完善紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，派出機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度和村級紀檢委員制度，完善縣、鎮(zhèn)、村、組立體監(jiān)督體系。我縣制定的全面深化改革的措施還有很多，但介于時間關(guān)系，我就主要講這些。下面談?wù)劇稕Q定》對我們工作與生活的有哪些影響？三、《決定》對我們工作與生活的切實影響改革對領(lǐng)導(dǎo)干部的影響比如說在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，這個《決定》出臺之后，管得比過去嚴了，要求更高了。第一，考核指標增多了。不能再像過去那樣為了GDP而GDP，為了GDP不管不問所有的因素。比如在考核上我們說要完善考核體系，加大經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的考核，加大民生社會的考核，指揮棒開始變了。我們不但注重經(jīng)濟發(fā)展，而且還要關(guān)注民生，這樣重心就要發(fā)生一個轉(zhuǎn)移。還有要強化環(huán)保，不要為了經(jīng)濟發(fā)展把環(huán)境都破壞了，然后自己拍拍屁股走了，升官了，留給當?shù)匾粋€爛攤子，不行，一定要審計，甚至還要對你進行終身的追究責任。就像建筑一樣，你搞的設(shè)計一輩子負責，不管你跑到哪里，都跑不掉，這樣的話經(jīng)濟發(fā)展的約束就強了。第二，強化了預(yù)算。過去我們地方政府的預(yù)算是軟預(yù)算，是寫給人大看的，寫給審計部門看的，寫給老百姓看，真的照著這樣做了嗎？很多不是這樣，因為地方政府的決策有隨意性?，F(xiàn)在，考核和預(yù)算要 管用，強化制度的作用，要管住了你花錢，還要管住你攬錢。第三，公共行政的要求高了。我們要用法治思維和法治方式化解社會矛盾，不是過去強制的方法。如果你還強制，就用行政復(fù)議，把你的這種行為打下去，不強制了。亂決策怎么辦，人大管你，社會讓你搞協(xié)商，讓你慎重決策，決策也有一個負責的問題。所以在重心上要加強地方政府部門的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，我們的權(quán)力可能越來越多的會放在基層。在透明度上開列權(quán)力清單，是你的你管好，不是你的你不要亂弄，是你的就是你的責任，不是你的跟你一點責任都沒有，不要搞過去的那種包庇，互相之間推諉，權(quán)力清單一目了然。第四，民主法治進步了。強化人大，強化政協(xié)，強化這種執(zhí)法都是保證權(quán)力在陽光下運行。把權(quán)力放在陽光下運行，本身就是最好的反腐。第五，內(nèi)部權(quán)限收緊了。要明確職責，強化黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的作用，這也是一個非常大的改革。這起源于總書記在全國干部會議上的講話，里面有兩個核心意思。第一，現(xiàn)在我們的干部不能夠到黨校去想學什么就學什么，缺什么就學什么，不能夠采取點菜制，而且要搞灌輸，這不是你要學，而是要你學，共產(chǎn)黨的干部必須懂辯證法，必須懂戰(zhàn)略思維，沒有條件可講。第二，對過去一度興起的競爭性選拔，這種唯票取人、唯分取人的標準覺得有問題。干部的測評，上級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)該體現(xiàn)出自己的權(quán)重來，而不能只靠民主測評。那么就要改變這種方式，采取綜合考核。然而換一個角度 看，今后官更好當了，權(quán)力在規(guī)范的軌道上運行，對你好，對他好，對大家都好，你只要是按法運行，合規(guī)運行，你就可以不用考慮太多的人際關(guān)系。別人再想求你辦點事什么的，你可以說，對不起，有紀律，這個事不好辦，不是我不幫你，這樣的話對你來說也是一種保護。我們的結(jié)論是：