【文章內(nèi)容簡介】 小康社會的新目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長（到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果顯著 發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)人民生活水平、質(zhì)量普遍提高 國民素質(zhì)、社會文明程度顯著提高 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善 各方面制度更成熟、定型法治社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障： 市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，和諧社會重要特征，深化改革有力支撐，黨和國家長治久安的制度保障?！笆濉保瑖野l(fā)展核心（第一動力）：創(chuàng)新。全面依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持的原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民主體地位，人人平等，以德治國相結(jié)合，實(shí)際出發(fā)。發(fā)展的原則：人民主體地位、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治國、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn) 社會事業(yè) 改革創(chuàng)新措施： 教育：深化綜合改革，就業(yè)創(chuàng)業(yè)：健全促進(jìn)體制機(jī)制 收入分配：形成合理有序格局 社會保障制度：建立更加公平可持續(xù) 醫(yī)藥衛(wèi)生：深化體制改革1國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度重點(diǎn)： 適應(yīng)市場化、國際化新形勢 規(guī)范決策經(jīng)營，提高企業(yè)效率，資產(chǎn)保值增值，承擔(dān)社會責(zé)任。1加快完善現(xiàn)代市場體系：公開透明市場規(guī)則，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，完善金融體系市場，深化科技體制改革。二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理寡頭市場：少數(shù)幾家廠商控制產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的市場結(jié)構(gòu)。PMI指數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控指標(biāo)，榮枯分水線：50。均衡價格：商品需求量與供求量相等時的價格。需求增加，均衡價格上升，均衡產(chǎn)量增加經(jīng)濟(jì)增長要素：人力資源，自然資源，技術(shù)，資本社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題：市場體系不完善，政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位。反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 關(guān)鍵變量： 產(chǎn)出（GDP、GNI、NNP...）就業(yè)與失業(yè)價格水平變動（通貨膨脹、消費(fèi)價格指數(shù)、GDP平減指數(shù)、生產(chǎn)價格指數(shù)）中央銀行寬松的貨幣政策：降低準(zhǔn)備金率，降低貼現(xiàn)率，增加央行票據(jù)發(fā)行，在公開市場上購買政府債券?；パa(bǔ)產(chǎn)品：價格、需求量同向增減。生活必需品持續(xù)最高限價后： 放棄最高限價 或 實(shí)行配給制 實(shí)行價格保護(hù)時：出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，若無政府收購，則會出現(xiàn)變相降價。衡量國家產(chǎn)出最全面的指標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP1失業(yè)類型：摩擦性：時間較短，個人原因，季節(jié)性因素；結(jié)構(gòu)性：勞動力供給、需求不匹配（如有職位空缺，勞動者無技能）周期性：勞動總需求不足，非自愿失業(yè)，經(jīng)濟(jì)蕭條期（充分就業(yè)：周期性失業(yè)率=0，自然失業(yè)率；充分就業(yè)失業(yè)率=摩擦+結(jié)構(gòu)失業(yè)率）1通貨膨脹是價格水平變動的衡量：（溫和、嚴(yán)重、惡性）成因：需求拉動、成本推動、需求拉動+成本推動相互作用（總需求、供給的不平衡），結(jié)構(gòu)性。1經(jīng)濟(jì)周期性波動主因：總需求變動。1總供給的決定因素：潛在產(chǎn)出即需求（基本）、投入成本1衡量生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的價格指數(shù)：生產(chǎn)價格指數(shù)1針對市場失靈中不完全競爭（壟斷）對策： 反壟斷法、價格管制、設(shè)立公共企業(yè)1國民收入渠道：初次分配：市場機(jī)制，按要素（勞動、資金、土地、技術(shù)等）的貢獻(xiàn)。二次分配，再分配轉(zhuǎn)移：收入、財產(chǎn)稅，社會繳款、福利，其他轉(zhuǎn)移收支。1影響總需求變動因素： 政策變量：貨幣、財政；外生變量：國外產(chǎn)出、資產(chǎn)價值、技術(shù)進(jìn)步...1總需求構(gòu)成，GDP支出法： 消費(fèi)C+投資I+政府開支G+凈出口X GDP收入法：=工資+租金+利息+利潤+折舊+間接稅2影響供給基本因素：產(chǎn)品價格，生產(chǎn)成本、技術(shù)，預(yù)期，相關(guān)產(chǎn)品價格...2政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控目標(biāo)：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡三、投融資體制、投資政策投資：物質(zhì)資本存量的增加、更換，實(shí)質(zhì)是資源要素轉(zhuǎn)化為資本。（經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，全社會角度）資本存量變化：建造廠房；財產(chǎn)轉(zhuǎn)移：人力資本投入，購買土地、債券投資項(xiàng)目資本金：非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人無須承擔(dān)任何利息和債務(wù)；投資者按出資比例依法享有所有者權(quán)益，可轉(zhuǎn)讓但不得抽回； 投資項(xiàng)目總投資中：銀行、資金市場籌措債務(wù)性資金+一定比例資本金（權(quán)益性資金）；資本金計算基數(shù)：總投資（固定資產(chǎn)投資+鋪底流動資金），以批準(zhǔn)的動態(tài)概算為依據(jù)。需提取折舊的資產(chǎn)：投資：一年內(nèi)建筑物、機(jī)器設(shè)備、存貨等資本存量的增加（凈投資）或替換（折舊，重置投資，補(bǔ)償資本存量因生產(chǎn)而損耗，保證原有生產(chǎn)力不變）部分。解釋投資與國民收入之間變動關(guān)系理論： 乘數(shù)、加速數(shù)原理《招標(biāo)投標(biāo)法》，我國境內(nèi)必須招標(biāo)項(xiàng)目：國有資金、國家融資；國外政府或國際組織援助資金、貸款；大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)（關(guān)系公眾利益、安全）等資本金的出資方式：貨幣，實(shí)物，工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)（比例不超總額的20%，高新技術(shù)成果特別），土地使用權(quán)作價。投資分類：具體形式：固定資產(chǎn)、存貨； 總、凈投資、折舊； 自發(fā)、引致； 有型、無形。自發(fā)投資：由人口、技術(shù)、資源、政府政策等外生變量引起； 通常為為一固定數(shù)值，不受國民收入影響； 具體形式有新發(fā)明、技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)?？刹徽袠?biāo)的項(xiàng)目： 不可替代技術(shù)、專有技術(shù)，采購人能自行建設(shè)、生產(chǎn)、提供，特許經(jīng)營，需向原中標(biāo)人采購，否則影響施工、功能配套要求。資本金制度適用項(xiàng)目范圍：國有單位基本建設(shè)，技術(shù)改造，房地產(chǎn)開發(fā)，集體投資。1工程監(jiān)理職責(zé)簽字有效范圍：監(jiān)理工程師：建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的使用、安裝；下一道工序。總監(jiān)理工程師：撥付工程款，竣工驗(yàn)收。1《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門應(yīng)在7個工作日出具書面意見并說明理由。1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》：鼓勵、限制、淘汰 適用于我國境內(nèi)各類企業(yè)； 淘汰類、限制類：禁止投資；鼓勵類：審批、核準(zhǔn)、備案，金融機(jī)構(gòu)信貸支持，稅收優(yōu)惠。1投資的宏觀調(diào)控的主要手段：經(jīng)濟(jì)政策、杠桿，計劃指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，法律，行1我國現(xiàn)行投資項(xiàng)目的管理制度：項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目資本金、工程監(jiān)理、合同管理。1《合同法》，應(yīng)當(dāng)采用書面形式的合同： 建設(shè)工程勘察、施工、設(shè)計合同1完善政府投資體制： 明確范圍；優(yōu)化安排方式； 規(guī)范管理；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管； 鼓勵與社會資本合作。1投融資體系進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變政府職能： 創(chuàng)新服務(wù)管理方式； 加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)； 健全監(jiān)管約束機(jī)制。1《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，擬申請核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報告，內(nèi)容：項(xiàng)目及投資方情況；資源利用和生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會影響分析；必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程：國家重點(diǎn)；大中型公用事業(yè)；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)；利用外國政府、國際組織貸款、援助資金。四、財稅體制、政策國家（國有資本）取得的收入及支出，應(yīng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的：國家出資企業(yè)分得的利潤； 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；國家出資企業(yè)取得的清算收入。注：國有資產(chǎn)有償使用收入屬于非稅收入，不編制資本經(jīng)營預(yù)算。系統(tǒng)、明顯反映政府財政政策的意圖和目標(biāo)：政府預(yù)算（控制財政收支及其差額，財政政策中處于核心地位。特點(diǎn)：綜合性、計劃性、法律性。）財政政策類型：（1）發(fā)揮作用方式：自動穩(wěn)定、相機(jī)抉擇；（2）總量調(diào)節(jié)方向：擴(kuò)張、緊縮、中性 擴(kuò)張性：減稅、增加財政支出； 緊縮性：增稅、減少財政支出。（3）調(diào)節(jié)手段：稅收，國債，財政支出、投資、補(bǔ)貼，固定資產(chǎn)投資折舊；國有資產(chǎn)管理。財政支出來源：稅收、非稅收入（行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金：彩票公益金，國有資產(chǎn)有償使用收入。社會保險基金、住房公積金不納入）、國債。財政支出分類： 購買性、轉(zhuǎn)移性 可控制、不可控制在社會再生產(chǎn)中的作用：補(bǔ)償性、積累性、消費(fèi)性 目的：預(yù)防性、創(chuàng)造性受益范圍：一般利益、特殊利益公共財政：特征：彌補(bǔ)市場失靈，非營利性、法制性職能：資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)（促進(jìn)較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)）、監(jiān)督管理。稅收分類：性質(zhì)和作用：貨物和勞務(wù)（增值、消費(fèi)稅）、資源、所得、特定目的、財產(chǎn)和行為、關(guān)稅。稅收的特征：強(qiáng)制、無償、固定。財政政策相互配合有效發(fā)揮：協(xié)調(diào)功能。經(jīng)營性國有資產(chǎn)：國家作為出資者在企業(yè)依法擁有的資本及其權(quán)益。1稅收VS費(fèi)：稅收收入：由預(yù)算統(tǒng)一安排使用，用于社會公共需要； 費(fèi)：?？顚Ｓ谩?增值稅的分類：對固定資產(chǎn)價款的處理方法：消費(fèi)型（大部分國家采用），收入型，生產(chǎn)型。1地方VS中央政府的固定收入：中央：消費(fèi)稅、關(guān)稅、車輛購置、海關(guān)代征增值稅；地方：城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅；共享：增值稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（各銀行總行、各保險總公司集中繳納部分歸中央），企業(yè)、個人所得稅，資源稅（海洋石油歸中央），證券交易印花稅。1稅收的基本職能：組織財政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、收入分配。1稅收的分類：稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁：直接、間接 計算依據(jù)：從量、從價、價內(nèi)、價外是否有單獨(dú)課稅對象、獨(dú)立征收：正稅、附加稅 管理和使用權(quán)限：中央、地方、共享 管轄對象：國內(nèi)、涉外稅率的形式：比例、累進(jìn)、定額1特定目的稅類：城市維護(hù)建設(shè)、耕地占用、土地增值、車輛購置五、金融體系、政策中央銀行（中國人民銀行）：（1）發(fā)行的：現(xiàn)鈔發(fā)行（2）（商業(yè)）銀行的：保管存款準(zhǔn)備金、充當(dāng)最后貸款人、組織銀行間支付清算（3）政府的：經(jīng)理國庫，管理黃金和外匯，監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)、金融活動，制定執(zhí)行金融政策，代表政府參加國際金融組織、出席國際會議、從事國際金融活動、簽訂金融協(xié)議。我國金融市場體系：（1）期貨市場：功能：規(guī)避風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)價格、風(fēng)險投資（2）外匯市場：跨境資源配置。交易主體不同：銀行間、銀行柜臺。（3）貨幣市場：一年以內(nèi)，短期金融工具為媒介進(jìn)行資金融通、借貸。供求關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制的總和。結(jié)構(gòu)：同業(yè)拆借（央行監(jiān)管，進(jìn)入須經(jīng)央行批準(zhǔn)，交易受央行監(jiān)督檢查）、回購、票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓定期存單。（4）資本市場：股票（發(fā)行制度：核準(zhǔn)、上市保薦、審核委員會）、債券（國債市場：提高資金效率）。（5）黃金市場：上海黃金交易所（由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立）、商業(yè)銀行、上海期貨交易所黃金期貨。證券類金融機(jī)構(gòu)體系：（1）證券交易所：證券集中交易提供場所、設(shè)施，組織、監(jiān)督交易。實(shí)行自律管理的法人。（2）證券公司：證券經(jīng)紀(jì)、投資咨詢、交易、投資活動有關(guān)的財務(wù)顧問、承銷和保薦、自營、資產(chǎn)管理。（3）證券服務(wù)機(jī)構(gòu)：投資咨詢、財務(wù)顧問、資信評級、資產(chǎn)評估、會計師事務(wù)所等。（4）期貨公司：商品期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。（5）基金管理公司：證監(jiān)會批準(zhǔn)，境內(nèi)設(shè)立，證券投資基金管理業(yè)務(wù)。保險類金融機(jī)構(gòu)體系：（1）保險公司：人身（人壽、健康、意外傷害）；財產(chǎn)（財產(chǎn)損失、責(zé)任、信用、保證）；其他。注：人身、財產(chǎn)不得兼營，經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可經(jīng)營短期健康、意外傷害保險業(yè)務(wù)。（2）保險中介機(jī)構(gòu)：介于保險人和保險公司之間，保險業(yè)務(wù)咨詢、推銷，風(fēng)險管理、安排，保險價值評估，損失鑒定、理算等中間服務(wù)，獲取傭金和手續(xù)費(fèi)。貨幣政策： 最終目標(biāo)：保持貨幣幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。我國政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)：國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。政策性銀行運(yùn)營特征：經(jīng)營目標(biāo)突出社會性；業(yè)務(wù)范圍的特定性；金融服務(wù)的優(yōu)惠性；資金來源的穩(wěn)定性；監(jiān)管政策的差異性；法律保障的完備性?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理辦法》，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管范圍：信托投資、金融資產(chǎn)管理、財務(wù)、金融租賃公司。貨幣政策中介指標(biāo)選擇的標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)、可控、可得、可測性。一般性貨幣政策工具：公開市場操作，法定存款準(zhǔn)備金，再貼現(xiàn)。1中國人民銀行可運(yùn)用的貨幣政策工具： 買賣國債、其他政府債券、金融債券、外匯； 要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例交存存款準(zhǔn)備金； 確定央行基準(zhǔn)利率； 向商業(yè)銀行提供貸款。六、產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施條件、方法： 條件：完備的法制基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的市場。方法：（1）財稅：發(fā)放補(bǔ)貼、制定特別償還制度、減免貿(mào)易關(guān)稅?？杉涌彀l(fā)展產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼虧損企業(yè)，（2）金融：政府管轄的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低息貸款，優(yōu)惠的貸款利率，對政策上需要支持的產(chǎn)業(yè)或民間企業(yè)進(jìn)行投資。（3）貿(mào)易保護(hù)：尚未成熟產(chǎn)業(yè)保護(hù)、扶持，限制進(jìn)口、鼓勵出口（保護(hù)關(guān)稅，進(jìn)口、外資流入、技術(shù)引進(jìn)限制）（4）法律：制定相關(guān)法律（5）組織：專業(yè)機(jī)構(gòu)長期從事產(chǎn)業(yè)政策研究、制定、執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)政策核心內(nèi)容（五種政策）：（1）技術(shù)：研究與開發(fā)扶持、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)等（2）布局：經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，產(chǎn)業(yè)布局非均衡性，優(yōu)先發(fā)展某些地區(qū)，帶動其他地區(qū)乃至整個國家。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)后，強(qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)給予傾斜、扶持，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。（3）結(jié)構(gòu)：確定優(yōu)先序列，瓶頸扶持，主導(dǎo)培育，幼稚保護(hù)，衰退調(diào)整援助（4）組織：（政策目標(biāo)導(dǎo)向）鼓勵競爭、限制壟斷：促進(jìn)有效競爭，保護(hù)市場公平競爭環(huán)境獲得良好的市場績效。具體內(nèi)容：反壟斷、反不正當(dāng)競爭政策。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工等經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)組織合理化政策：目標(biāo)是限制過度競爭，具體內(nèi)容：直接規(guī)制、企業(yè)兼并、中小企業(yè)政策等。（5）金融：高效穩(wěn)健的金融體系，設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)，培育資本市場，發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場。我國產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)： 規(guī)模化導(dǎo)向，抑制部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，防止過度競爭，鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度 鼓勵技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新多部門聯(lián)合行動、綜合性行政干預(yù)措施七、社會政策、生態(tài)文明建設(shè)社會發(fā)展政策（民生）：（1）醫(yī)療衛(wèi)生： 國家介入必要性三方面： 保證公共衛(wèi)生服務(wù)的供應(yīng)；醫(yī)療服務(wù)的可及性，防止國民因病致貧； 糾正醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的市場失靈。三大目標(biāo)：通過降低死亡率、發(fā)病率，提高國民的健康狀況；保護(hù)國民免于因健康問題帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險； 滿足國民的健康需要。（2）教育：單項(xiàng)；領(lǐng)域的合集；國家總體的合集；關(guān)于教育政策制定、實(shí)施的基本理念、方法論。（3）就業(yè)：促進(jìn)機(jī)會增多，合理分配機(jī)會，增強(qiáng)勞動者利用就業(yè)機(jī)會能力，對勞動者就業(yè)保護(hù)。（4）住