【文章內(nèi)容簡介】 金融機構(gòu)之間進(jìn)行短期資金拆借活動最典型的是聯(lián)邦基金市場我國統(tǒng)一的同業(yè)拆借網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全國銀行間同業(yè)拆借中心的電子交易系統(tǒng)中國人民銀行分支機構(gòu)的拆借備案系統(tǒng)票據(jù)的三種類型我國票據(jù)的相關(guān)規(guī)定■承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)期限最長不超過六個月，再貼現(xiàn)不超過四個月■再貼現(xiàn)利率由央行制定■貼現(xiàn)利率采取在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加百分點的方式生成，加點幅度央行確定■轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率由交易雙方自主商定回購市場質(zhì)押式回購－債券凍結(jié)而非轉(zhuǎn)移（1天、7天、14天、21天、1個月、2個月、3個月、4個月，最長365天）買斷式回購－回購期間債券可動用（最長不得超過91天）債券回購中利率的確定由買賣雙方?jīng)Q定利率低于同業(yè)拆借利率，因為國債作抵押風(fēng)險?。ㄓ械盅核岳实停┢谪浡募s保證金比例為3%~15%外匯市場層次：結(jié)售匯市場和銀行間外匯市場注意債券和股票的功能債券功能股票功能融資功能資金流動導(dǎo)向宏觀調(diào)控籌集資金優(yōu)化資源配置分散風(fēng)險轉(zhuǎn)換機制衍生證券主要功能是管理與基本資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險暴露，價值取決于固定收益證券、外匯、股本證券或產(chǎn)品等一種或幾種資產(chǎn)的價格金融市場分為：債券市場、衍生證券市場、股票市場第三節(jié) 貨幣政策貨幣政策基本目標(biāo)■ 高就業(yè)■ 經(jīng)濟增長■ 價格穩(wěn)定■ 利率穩(wěn)定■ 金融市場穩(wěn)定■ 外匯市場穩(wěn)定最終目標(biāo)■ 保持貨幣幣值穩(wěn)定■ 并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長中介目標(biāo)（選擇標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)性+可控性+可得性+可測性）我國以年度貨幣供應(yīng)量作為中介目標(biāo)（M0+M1狹義+M2廣義）再貼現(xiàn)率期限最長不超過四個月■ 再貼現(xiàn)利率同央行制定、發(fā)布與調(diào)整■ 再貼現(xiàn)政策（兩方面） 再貼現(xiàn)利率的調(diào)整－反映政策意向 向中央銀行申請再貼現(xiàn)資格的規(guī)定三大貨幣市場三大貨幣政策工具 同業(yè)拆借市場 票據(jù)貼現(xiàn)市場 國債回購市場 公開市場業(yè)務(wù) 存款準(zhǔn)備金 再貼現(xiàn)選擇性貨幣政策工具（調(diào)節(jié)特殊領(lǐng)域的信用）直接信用控制控制的種類利率限額信用配額信用條件限制間接信用控制央行通過道義勸告、窗口指導(dǎo)等辦法來間接影響商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的行為 不具有法律或行政的強制性約束力，但有時也能起到相當(dāng)大的作用中國人民銀行收回流動性方式（回購交易+現(xiàn)券交易+發(fā)放央行票據(jù)）第四節(jié) 金融風(fēng)險與監(jiān)管金融監(jiān)管的形式（四種）■ 信息披露■ 金融活動監(jiān)管（如對內(nèi)幕人士交易監(jiān)管）■ 金融機構(gòu)監(jiān)管（限制金融機構(gòu)市場行為，管理其資產(chǎn)和負(fù)責(zé)方式等）■ 對外國參與者監(jiān)管第六章 發(fā)展規(guī)劃編制與管理第一節(jié) 規(guī)劃概述規(guī)劃的概念■ 是國家加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段■ 是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)■ 通過闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點，引導(dǎo)市場主體的行為，以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補市場失靈，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富?！?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不同于建筑規(guī)劃規(guī)劃的性質(zhì)■ 規(guī)劃的本質(zhì)是指導(dǎo)性（盡管是由立法機關(guān)審批） 以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場（四市場），而不是取代市場■ 特殊情況下的指令性計劃是補充或權(quán)宜之計規(guī)劃的特征■ 綜合性（內(nèi)容－國民經(jīng)濟普遍社會經(jīng)濟發(fā)展問題）■ 層次性（級別）■ 銜接性（各類規(guī)劃須銜接）■ 協(xié)調(diào)性（規(guī)劃實施需各方協(xié)調(diào)）■ 導(dǎo)向性（是微觀主體和全社會經(jīng)濟活動的導(dǎo)向）規(guī)劃的功能■ 綜合協(xié)調(diào)平衡功能■ 信息導(dǎo)向功能■ 政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能■ 引導(dǎo)資源配置功能規(guī)劃的期限 區(qū)域管理可以分為：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略+區(qū)域規(guī)劃+區(qū)域政策第二節(jié) 規(guī)劃編制的一般程序前期準(zhǔn)備從新規(guī)劃期前兩年開始準(zhǔn)備的工作規(guī)范◆ 國家級專項規(guī)劃－擬訂規(guī)劃編制工作方案◆ 需由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)劃－擬訂年度編制計劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)◆ 跨省級區(qū)域規(guī)劃－由國務(wù)院發(fā)改委會同有關(guān)省級政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)◆ 編制規(guī)劃的經(jīng)費，列入部門預(yù)算規(guī)劃銜接原則◆ 下級服從上級的原則◆ 專項和區(qū)域服從總體規(guī)劃的原則◆ 專項規(guī)劃之間不相互矛盾的原則◆ 跨地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃要考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的規(guī)劃要求總體規(guī)劃的銜接專項規(guī)劃的三項銜接規(guī)劃草案須經(jīng)專家委員會進(jìn)行論證，出具論證報告。國家級、?。▍^(qū)、市）級專項規(guī)劃論證時，專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3■草案送審時，一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告■規(guī)劃編制說明中必須說明征求意見和銜接情況■按規(guī)定提交環(huán)境影響報告書審批權(quán)限重要規(guī)劃的審批規(guī)劃的決策、編制、審批主體 總體規(guī)劃專項規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃決策主體黨委政府政府組織編制政府政府有關(guān)部門政府及部門聯(lián)合審批主體同級人民代表大會政府政府規(guī)劃評估指標(biāo)體系的原則◆ 系統(tǒng)性原則◆ 可測性原則◆ 定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用原則◆ 絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)結(jié)合使用原則◆ 層次性和可比性原則規(guī)劃評估的內(nèi)容（五項）■宏觀經(jīng)濟情況■結(jié)構(gòu)調(diào)整情況■政府職能履行程度■規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度－判斷規(guī)劃是否仍然適用■對重大問題的解決程度政府職能履行程度評估的內(nèi)容◆ 政策措施的執(zhí)行情況◆ 環(huán)境治理◆ 提供公共服務(wù)主要的評估方法■綜合評估法■層次分析法（30個指標(biāo)）■模糊綜合評估法■主成分分析法（通過變量變換的方法把相關(guān)的變量變?yōu)槿舾刹幌嚓P(guān)的變量）第三節(jié) 總體規(guī)劃總體規(guī)劃的概念■以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制■是綜合性綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項、區(qū)域規(guī)劃及制定政策和年度計劃的依據(jù)■國家級、省級總體規(guī)劃一般5年，可達(dá)10年，市級較靈活主要內(nèi)容■形勢判斷■指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)■主要任務(wù)■保障措施第四節(jié) 專項規(guī)劃編制專項規(guī)劃的領(lǐng)域（四領(lǐng)域）◆ 關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域◆ 需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域◆ 涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域◆ 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院要求的領(lǐng)域不同領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求（四類）專項規(guī)劃的報批（事先列入計劃的國務(wù)院才批，未列入計劃的不受理）◆ 應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，要擬定年度計劃◆ 于每年10月提出下一年國家級專項規(guī)劃報批建議，發(fā)改部門于每年12月前報國務(wù)院批準(zhǔn)◆ 未列入年度審批計劃的，原則不不予受理第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃編制范圍■經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)■以中心城市為依據(jù)的都市經(jīng)濟圈地區(qū)■總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)或者保護(hù)地區(qū)■國務(wù)院確定的其他區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃需向哪些單位征詢意見◆ 同級政府有關(guān)部門+下級政府◆ 區(qū)域外相鄰地區(qū)政府◆ 專家◆ 軍事機關(guān)◆ 區(qū)域內(nèi)公民和組織第六節(jié) 規(guī)劃方法編制的一般原則■一觀念－科學(xué)發(fā)展觀■一方向－堅持市場化方向■三規(guī)律－自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律■三化－科學(xué)化、民主化、程序化■三銜接－總與專、總與區(qū)，專與區(qū)規(guī)劃編制的技術(shù)方法（三大類）規(guī)劃指標(biāo)體系（四大類）第七章 我國“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃第一節(jié) “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)十一五成就（關(guān)注要點，指標(biāo)要記?。S居世界第二位，十一五時期城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一國內(nèi)生產(chǎn)總值，%，%◆ 主題－以科學(xué)發(fā)展為主題◆ 主線－以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線兩個確?！?確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步◆ 確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的五項基本要求（很重要，要記憶）【關(guān)注點】l 構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變l 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟增長向三個產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變l 推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變l 把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置主要目標(biāo)（七個方面，指標(biāo)必須全部記住，每一個都有可能考）1. 經(jīng)濟平衡較快發(fā)展2. 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展3. 科技教育水平明顯提升4. 資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著5. 人民生活持續(xù)改善6. 社會建設(shè)明顯加強7. 改革開放不斷深化8. 經(jīng)濟平衡較快發(fā)展 社會建設(shè)明顯加強l 覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善l 全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高l 社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障l 文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高l 社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定改革開放不斷深化l 財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展l 政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高l 對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成政策導(dǎo)向【關(guān)注點】l 把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環(huán)境，增強居民消費能力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列l(wèi) 堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針l 建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距l(xiāng) 明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢加快服務(wù)型政府建設(shè)，著力解決影響社會和諧的（源頭性、根本性、基礎(chǔ)性）問題第二節(jié) “十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措（五方面）l 強農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)（農(nóng)業(yè)）l 轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力（產(chǎn)業(yè)）l 營造環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展（服務(wù)業(yè)）l 優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展（城鎮(zhèn)化）l 綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（環(huán)境）農(nóng)業(yè)【關(guān)注點】農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍（農(nóng)民收入：鞏固提高家庭經(jīng)營收入增加工資性收入增加轉(zhuǎn)移性收入）【關(guān)注點】新農(nóng)村建設(shè)重點工程（12項）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力l 改造提升制造業(yè)l 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)l 推動能源生產(chǎn)和利用方式變革l 構(gòu)建綜合交通運輸體系l 全面提高信息化水平l 推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展改造提升制造業(yè)◆ 推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整◆ 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局◆ 加強企業(yè)技術(shù)改造◆ 引導(dǎo)企業(yè)兼并重組◆ 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展◆ 制造業(yè)發(fā)展重點方向【關(guān)注點】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系【關(guān)注點】制造業(yè)發(fā)展重點方向（9項）【關(guān)注點】重要數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建【安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔】的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系【關(guān)注點】建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電【關(guān)注點】十二五時期能源建設(shè)重點（6項）煤炭開發(fā)和轉(zhuǎn)化穩(wěn)油增氣核電可再生能源油氣管網(wǎng)電網(wǎng)【關(guān)注點】城際快速網(wǎng)絡(luò)體系以軌道交通和高速公路為骨干，以國省干線公路為補充建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)【關(guān)注點】綜合交通運輸體系的特征按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運輸服務(wù)安全高效的綜合交通運輸體系全面提高信息化水平◆ 構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施◆ 加快經(jīng)濟社會信息化◆ 加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障【關(guān)注點】加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展◆ 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)◆ 加強海洋綜合管理【關(guān)注點】◆ 推進(jìn)山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟發(fā)展試點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)1） 有序拓展金融服務(wù)業(yè)2） 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)3） 培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)4） 規(guī)范提高商務(wù)服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)營造環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展【關(guān)注點】實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價（低價）擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域與城鎮(zhèn)化優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展（兩戰(zhàn)略一化）l 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略l 實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略l 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略◆ 推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)（優(yōu)先位置）◆ 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地◆ 大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起◆ 積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展◆ 加大對老少邊窮地區(qū)扶持力度【關(guān)注點】實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑①區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、②主體功能定位清晰、③國土空間高效利用、④人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略◆ 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局◆ 實施分類管理的區(qū)域政策◆ 實行各有側(cè)重的績效評價◆ 建立健全銜接協(xié)調(diào)機制【關(guān)注點】對不同功能區(qū)實行各有側(cè)重的績效評價環(huán)境－綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會【關(guān)注點】大幅度降低能源消耗強度和