俄國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策(編輯修改稿)
2025-05-11 23:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職業(yè)培訓(xùn)，提供社會(huì)領(lǐng)域的臨時(shí)工作崗位，幫助居民自主創(chuàng)業(yè)和異地就業(yè)。努力控制失業(yè)規(guī)模。為促進(jìn)科技進(jìn)步，建立了國(guó)家級(jí)“俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)公司”，把納米技術(shù)、醫(yī)學(xué)、清潔能源、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為風(fēng)險(xiǎn)投資優(yōu)先領(lǐng)域，大力發(fā)展可再生能源和大幅度降低能耗。如增加對(duì)納米技術(shù)基金風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持，將國(guó)家的現(xiàn)代化列為長(zhǎng)期重點(diǎn)工作。保持并加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展?jié)摿κ嵌砹_斯后危機(jī)時(shí)代工業(yè)發(fā)展的一個(gè)努力方向，擴(kuò)大預(yù)算投入，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。俄政府以補(bǔ)貼和對(duì)地方貸款的形式，撥款解決依靠單一大型企業(yè)發(fā)展的城市發(fā)展問(wèn)題。，完善市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)私有化進(jìn)程和國(guó)有企業(yè)的優(yōu)化重組，消除自然壟斷，政府決定繼續(xù)推動(dòng)大型國(guó)有戰(zhàn)略型企業(yè)走向市場(chǎng)化、吸引外部投資；優(yōu)化政府服務(wù)，減少官僚主義，控制對(duì)企業(yè)的檢查和騷擾，強(qiáng)化對(duì)腐敗行為的查處和打擊力度，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)崛起創(chuàng)造良好條件。為了提高行政效率，裁減總統(tǒng)辦公廳和總理辦公廳等政府部門的工作人員規(guī)模15%，節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)支出22%。，減少危機(jī)對(duì)居民的傷害。政府一再承諾將盡最大努力承擔(dān)起對(duì)社會(huì)公眾的職責(zé)，不使反危機(jī)支出損害居民的生活福利水平，將保證和提高廣大居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療水平作為反危機(jī)的主要目標(biāo)。這方面的具體措施有，增加對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的撥款支持，提高退休金、預(yù)算部門職工工資、凍結(jié)藥價(jià)和自費(fèi)大學(xué)生學(xué)費(fèi)等，使居民實(shí)際生活水平不因危機(jī)打擊而下降；實(shí)施積極的就業(yè)政策、對(duì)失業(yè)者提供再就業(yè)救助、補(bǔ)貼和培訓(xùn)，加大社會(huì)保障力度、縮減政府開(kāi)支等等。大幅度提高居民存款銀行保險(xiǎn)額度，使98%的居民存款不會(huì)因?yàn)殂y行破產(chǎn)而發(fā)生損失，避免1998年危機(jī)期間中小銀行大量破產(chǎn)將居民存款化為烏有的再度重演。 普京時(shí)期財(cái)政政策的主要特點(diǎn)（一）以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為導(dǎo)向，降低國(guó)家支出規(guī)模俄羅斯官方積極主張降低支出規(guī)模。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)給“大財(cái)政”帶來(lái)的變化之一就是支出規(guī)模的大大削減。但是隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，支出規(guī)模不僅服務(wù)于宏觀的經(jīng)濟(jì)模式，而且要服務(wù)于具體的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。普京的一個(gè)重要的政策主張是要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這是俄羅斯官方主張降低國(guó)家支出規(guī)模的重要政策依據(jù)。普京上臺(tái)以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該每年至少達(dá)到5%，希望達(dá)到7%或8%，最好是達(dá)到10%，并在2003年總統(tǒng)咨文中提出在2010年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)。2004年完成的《2005～2007年俄羅斯聯(lián)邦中期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》中，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度，并就此提出要趕超最發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)在中長(zhǎng)期內(nèi)使高增長(zhǎng)成為常態(tài)。（二）國(guó)家支出結(jié)構(gòu)由過(guò)去的突出經(jīng)濟(jì)職能向突出社會(huì)公共職能的轉(zhuǎn)化。 向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，俄羅斯國(guó)家支出結(jié)構(gòu)的最大變化是急劇縮減對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在蘇聯(lián)統(tǒng)一預(yù)算支出中，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的撥款要占50%以上。相對(duì)而言，社會(huì)文化措施撥款的數(shù)額則小得多，%.經(jīng)濟(jì)支出和社會(huì)支出的比例關(guān)系大致為3：，隨著多數(shù)國(guó)有企業(yè)的私有化和股份制改組，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金來(lái)源主要依靠自有資金和金融市場(chǎng)融資。社會(huì)公共職能成為俄羅斯財(cái)政的核心，經(jīng)濟(jì)職能大大縮小，財(cái)政不再安排和從事?tīng)I(yíng)利性的投資支出，其范圍限于工業(yè)、能源、建筑、交通道路設(shè)施和通訊信息、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、住宅公用設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)
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