宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐(11)(編輯修改稿)
2025-06-18 10:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)流通中商品和勞務(wù)買(mǎi)賣(mài)的總額征稅 。 增值稅是流轉(zhuǎn)稅的主要稅種之一 。 根據(jù)收入中被扣除的比例 ， 稅收可以分為 累退稅 、 累進(jìn)稅和比例稅 。 當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí) ，就會(huì)發(fā)行公債 ， 使公債成為政府財(cái)政收入的又一組成部分 。 公債是政府對(duì)公眾的債務(wù) ， 或公眾對(duì)政府的債權(quán) 。 它不同于稅收 ， 是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式 ， 包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù) 。 中央政府的債務(wù)稱(chēng)國(guó)債 。 政府借債一般有 短期債 、 中期債和長(zhǎng)期債 三種形式 。 政府公債的發(fā)行， 一方面 能增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支，屬于財(cái)政政策， 另一方面 又能對(duì)包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)的擴(kuò)張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平。因此，公債也是實(shí)施宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策工具。 二 、 自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 自動(dòng)穩(wěn)定器 自動(dòng)穩(wěn)定器，亦稱(chēng)內(nèi)在穩(wěn)定器 ，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，無(wú)須政府采取任何行動(dòng)。財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過(guò)下述三項(xiàng)制度得到發(fā)揮。 首先是政府稅收的自動(dòng)變化。 其次是政府支出的自動(dòng)變化。 最后是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。 斟酌使用的財(cái)政政策 為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ， 政府要審時(shí)度勢(shì) ，主動(dòng)采取一些財(cái)政措施 ， 即變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平 ， 使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平 。 這就是 斟酌使用的或權(quán)衡性的財(cái)政政策 。 財(cái)政政策的局限性 首先是 時(shí)滯 。認(rèn)識(shí)總需求、變動(dòng)財(cái)政政策以及乘數(shù)作用的發(fā)揮，都需要時(shí)間。 其次是 不確定性 。實(shí)行財(cái)政政策時(shí)，政府主要面臨兩個(gè)方面的不確定：第一，乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確地確定；第二，政策必須預(yù)測(cè)總需求水平通過(guò)財(cái)政政策作用達(dá)到預(yù)定目標(biāo)究竟需要多少時(shí)間。而在這一時(shí)間內(nèi)，總需求特別是投資可能發(fā)生戲劇性的變化，這就可能導(dǎo)致決策失誤。 最后，外在的 不可預(yù)測(cè)的隨機(jī)因素 的干擾，也可能導(dǎo)致財(cái)政政策達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。 此外，還存在 財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”問(wèn)題。 三
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