【文章內容簡介】 創(chuàng)新，提升科技核心服務能力，完善科技服務平臺，將科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，做大做強科技服務業(yè)，加快推進科技創(chuàng)新型城市建設。2012年Ramp。%，2015年力爭達到2%以上。加快松北科技新城建設。形成科技資源富集、科技創(chuàng)新成果眾多、產業(yè)轉化能力強大的技術創(chuàng)新中心和高新技術產業(yè)化示范基地。建設技術研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術交易和科技投融資五大平臺建設，強化創(chuàng)新載體和服務功能。推進技術創(chuàng)新中心和高新技術產業(yè)化示范基地、裝備制造研發(fā)中心中試基地、科技大廈、哈高新區(qū)軟件園、哈工大高新技術研發(fā)中心等項目建設。加強科技創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮大學、大所、大廠的科研優(yōu)勢，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系，重點支持光機電一體化、能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和食品安全六大高新技術產業(yè)技術聯(lián)盟，做實做強產業(yè)技術聯(lián)合體，促進企業(yè)、高校、科研機構優(yōu)勢互補和利益共享。加大對自主創(chuàng)新的投入，支持基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究、社會公益性技術研究。支持南崗知識創(chuàng)新區(qū)和哈南工業(yè)新城打造科技服務集聚區(qū)。加快科技創(chuàng)新人才高地建設。加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用，研究制定引進國內外高層次人才政策。（九）推動社區(qū)服務業(yè)大發(fā)展，建設和諧社區(qū)堅持以人為本，以服務居民為宗旨，以人民滿意為標準，不斷豐富社區(qū)建設內容，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，完善社區(qū)功能，建成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。力爭三年內，使全市90%以上的社區(qū)擁有文化體育活動場所，95%以上的社區(qū)用房達到300平方米，100%社區(qū)完成衛(wèi)生服務中心（站）建設。2015年，建成與現(xiàn)代大都市居住生活相適應的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。加強社會福利和救助工作。開展面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對象和低保對象的慈善互助機構和社會福利服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務，加強對未成年人社會教育服務，做好特困群眾的救助服務。繁榮社區(qū)文化。加快社區(qū)文化、體育等設施建設，組織豐富多彩、健康有益的群眾性文體娛樂活動，開展多形式、多渠道的培訓和教育活動。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系和基礎設施建設，為居民提供預防、保健、基本醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。逐步構建社區(qū)居民醫(yī)療服務體系。推進社區(qū)信息化。充分整合、利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡和信息資源，逐步形成市、區(qū)縣（市）、街道和社區(qū)信息化網(wǎng)絡體系。利用政務呼叫中心和社區(qū)服務綜合信息平臺，廣泛開展面向社區(qū)居民的公共服務項目，為社區(qū)居民提供高效的社區(qū)信息服務。四、保障措施（一）深化服務業(yè)體制的改革放寬市場準入條件，打破行業(yè)壟斷。鼓勵引導社會資本進入電信、郵政、鐵路、民航、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等領域，積極參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制，大力發(fā)展金融中介服務機構。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領域。探索通過政府采購、社會招標、委托代理等方式，將研究咨詢、業(yè)務培訓、招商活動、公務接待、會議服務、公務交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等實現(xiàn)社會化服務。加強對物流、會展、金融和中介等產業(yè)的組織協(xié)調，明確綜合管理協(xié)調機構和職能，建立統(tǒng)一的政策標準；簡化審批程序，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，增強透明度和公開性。引導企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快服務業(yè)的對外擴張；鼓勵技術創(chuàng)新，加快推廣高新技術在服務業(yè)領域中的應用；實施名牌服務戰(zhàn)略，制定和實施對名牌服務產品、著名商標和馳名商標企業(yè)的鼓勵政策。加快新興服務業(yè)標準的制定和修訂工作，推進服務業(yè)標準化和規(guī)范化。（二）完善服務業(yè)發(fā)展政策體系發(fā)揮服務業(yè)引導資金的導向作用，逐年增加市級服務業(yè)引導資金額度。各區(qū)、縣（市）要盡快設立服務業(yè)發(fā)展資金，與市級服務業(yè)引導資金配套使用。建立和完善中小企業(yè)貸款擔保體系，鼓勵發(fā)展企業(yè)互助擔保和商業(yè)擔保業(yè)務，為服務業(yè)融資提供支持，積極引導信貸資金和社會資本投入服務業(yè)。對下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事服務業(yè)的給予小額擔保貸款扶持。優(yōu)化城市用地結構，合理確定服務業(yè)用地比例，對利用存量土地建設的服務業(yè)項目，在供地安排上給予傾斜。（三）完善工作推進機制完善服務業(yè)審批機制。簡化審批環(huán)節(jié)，降低市場準入門檻，鼓勵和支持各類資本進入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務行業(yè)和領域。建立運行監(jiān)測機制。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計調查體系，整合各類服務業(yè)發(fā)展信息資源，建立服務業(yè)公共信息平臺，及時、準確掌握服務業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政府決策和引導市場提供依據(jù)。建立工作考核機制。將全市服務業(yè)增加值目標分解到區(qū)、縣（市），納入政府目標考核。（四）加大招商引資力度全面開展招商引資工作。創(chuàng)新招商模式，改善投資環(huán)境，加強法制建設，培育良好的市場經(jīng)濟秩序，降低商務成本，提高辦事效率。圍繞服務業(yè)發(fā)展重點，進一步加強金融、物流、房地產、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務業(yè)的招商力度，實行點對點、產業(yè)鏈、集群化的招商。國內招商重點區(qū)域設定為上海、北京、廣州等一線城市，國際招商要充分發(fā)揮香港的窗口作用。吸引國內知名企業(yè)集團總部、跨國公司與地區(qū)總部、行業(yè)協(xié)會、國際頂級專業(yè)服務機構、中介機構落戶xxxx。（五）促進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展鼓勵制造業(yè)企業(yè)從制造加工環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸，推動大型工業(yè)企業(yè)向總承包商和集成服務商發(fā)展。以調整、改造和提升為重點方向，推動老工業(yè)基地發(fā)展生產性服務業(yè)，提升投資、管理、研發(fā)設計、營運中心、人力資源、市場調研、數(shù)據(jù)分析等功能。針對產業(yè)關鍵性和共性技術，搭建公共技術服務業(yè)和交流合作平臺，提高生產性服務業(yè)對先進制造業(yè)的滲透帶動力。（六）加強服務業(yè)人才隊伍建設引進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需人才。吸引金融、現(xiàn)代物流、房地產、文化、信息服務等國內外服務業(yè)高素質人才，引進具有較強業(yè)務拓展能力和綜合協(xié)調能力的高層次綜合管理人才、高素質的專業(yè)技術人才和復合型人才。利用我市的教育資源，建立現(xiàn)代服務業(yè)重點領域的人才培訓基地。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立適應服務業(yè)特點的人才使用、評價和激勵機制，提供就醫(yī)、住房、子女就學等良好的生活環(huán)境。第三篇：市重點項目建設和服務業(yè)發(fā)展情況匯報提綱頁眉文字市重點項目建設和服務業(yè)發(fā)展情況匯報提綱按照市人大財經(jīng)委調研通知要求，現(xiàn)將我市重點項目和服務業(yè)發(fā)展情況匯報如下：一、重點項目情況（一）項目進展情況2008年，我市固定資產投資500萬元以上的新擴改項目上報116個，經(jīng)市驗收確定84個（其中新建項目52個、續(xù)建及擴改項目32個）。固定資產投資億元以上項目7個，其中建成或投產的3個(電力特鋼、南小柳風電場、東蒙水泥)，在建的3個（金華多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風電場），前期的1個（匯能風電）；固定資產投資2000萬元以上（含2000萬元）的項目23個，其中建成投產或部分投產的15個；固定資產投資2000萬元以下1000萬元以上（含1000萬元）的項目19個。截至今年2月，我市固定資產投資500萬元以上的結轉及新建項目11個、（億元以上項目3個）、擬建項目9個（億元以上項目4個）、儲備項目45個。國電電力發(fā)展有限公司國電風力發(fā)電場項目，總體規(guī)劃分5期，總裝機容量25萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于2005年啟動，2007年6月開工建設，,共33臺1500千瓦風力發(fā)電機組，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風力發(fā)電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設，預計今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時，正在進頁腳文字頁眉文字行三期工程的前期準備工作。市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項目，主要是引進國內先進技術，計劃飼養(yǎng)良種奶牛1萬頭，加工液態(tài)奶5萬噸、純凈水1500噸。該項目于2008年6月開工建設，目前已經(jīng)征用土地2820畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設。投產達產后可實現(xiàn)產值2億元、利稅6177萬元。東蒙水泥有限公司年產120萬噸水泥項目，固定資產投資9800萬元。目前一條生產線已經(jīng)建成，并試生產；另一條生產線廠房建成，外購設備已經(jīng)訂購，預計今年上半年全部建成投產，可實現(xiàn)年產值3億元、利稅5000萬元以上。市特鋼廠年產10萬噸特鋼及擴建45萬噸軋鋼生產線項目。一期工程總投資2億元，目前已經(jīng)試生產。項目投產達產后，預計實現(xiàn)年產值25億元、利稅億元以上。市沈宏鉻業(yè)有限公司擴建年產1萬噸鉻系列產品項目，總投資1820萬元，固定資產投資1530萬元，目前已擴建完成，預計實現(xiàn)年產值2億元、利稅6400萬元。市九股合飼料有限公司年產20萬噸無公害飼料項目，總投資3800萬元，固定資產投資3050萬元。項目于去年6月份開工建設、11月末竣工投產，預計實現(xiàn)年產值1億元、利稅1200萬元?？蜖柣び邢薰灸戤a2萬噸木質素磺酸鹽項目，總投資2000萬元，固定資產投資1200萬元，目前項目已經(jīng)建成投產，預計可實現(xiàn)年頁腳文字頁眉文字產值5000萬元、利稅1250萬元。圣萊斯冶金實業(yè)有限公司年產1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資3500萬元，固定資產投資3000萬元，已于去年7月份建成投產，、利稅1300萬元。市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資5920萬元，目前已投入1500萬元，完成了主體廠房建設和4座回轉窯安裝，還有8座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、。市金華冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進度。（二）存在的問題一是建設資金嚴重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發(fā)展良機。另外，我市的大有產業(yè)區(qū)項目，已投入7000萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，按照國家土地政策,必須在確?；巨r田數(shù)量、質量不變的前提下進行調整，工業(yè)建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。頁腳文字頁眉文字三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供[1] [2] 應帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設區(qū)域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產，影響了項目建設質量。（三）下步打算今年省市提出的首要任務就是保增長。保增長的關鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內需的歷史發(fā)展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設進程。一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內需的4萬億投資計劃及各項政策，準確把握國家產業(yè)政策導向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產業(yè)受國際金融危機影響向內地轉移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極開展主題概念招商和產業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平。三是落實責任包項目。繼續(xù)實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，真心誠意地協(xié)調解決土地、資金、環(huán)評等難點問題，力爭項目早投產、早頁腳文字頁眉文字達產、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙40萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。二、服務業(yè)發(fā)展情況（一）基本情況近幾年來，我市堅持以市場建設為重點，大力推進商貿流通業(yè)發(fā)展，2007年gdp占比首次超過第一產業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構質的提升。2008年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)27億元，%。一是市場建設快速推進。2008年底，我市城鄉(xiāng)各類市場達到54個。大有海產品、雙羊肉食批發(fā)等市場不斷做大做強，遼西糧食批發(fā)、石材等7個專業(yè)市場日益完善，市農貿市場、商貿城大集等綜合市場實現(xiàn)了提檔升級。建業(yè)無公害蔬菜批發(fā)市場被納入商務部“雙百”市場工程，華躍農機大市場進入全國首批30家定點農資市場行列。二是商貿流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農家（資）連鎖店達到285家，村級覆蓋率95%以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶，灣大酒店、電力商城等大型商貿企業(yè)投入運營。物流運輸產業(yè)運能運力不斷提升，居民服務、房地產、中介服務等新興領域活力不斷增強。農村信用社改革取得初步成效。保險、郵政、通訊等行業(yè)均實現(xiàn)了較快發(fā)展。三是旅游資源得到有效開發(fā)。加大對景區(qū)的依法管理力度，以打造隆海山莊、巖井寺等農家樂休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀念館、頁腳文字頁眉文字蕭軍故居、遼沈戰(zhàn)役前線指揮所為依托，開發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，風光已成為乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補充。（二）存在的問題一是與我市經(jīng)濟高速增長態(tài)勢相比，服務業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達地區(qū)平均水平。二是產業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強競爭力的企業(yè)和項目帶動，產業(yè)體系尚未形成。三是產業(yè)內部結構不合理，主要依賴于商貿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調，市場化、社會化、產業(yè)化、商品化程度較低，不適應市場配置資源和提高經(jīng)濟效益的需要。五是服務業(yè)發(fā)展還存在相應的改革滯后、機制不活及發(fā)展環(huán)境不夠寬松等問題。（三）下步打算今后，我們將深入貫徹落實國務院及省委、省政府《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務業(yè)牽動戰(zhàn)略，大幅度提高服務業(yè)在全