【文章內(nèi)容簡介】 促進企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權的專項獎勵辦法》等政策措施，并設立新能源產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎勵基金和知識產(chǎn)權發(fā)展扶持和獎勵基金，專項用于以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套、知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)人才隊伍建設等的專項獎勵或資助。（6）區(qū)位優(yōu)勢湘潭位于中部地區(qū)，在物流和產(chǎn)業(yè)配套上具備其特殊優(yōu)勢。湘潭的公路、鐵路及水運條件十分優(yōu)越，京珠高速、上瑞高速等多條高速公路和京廣、湘黔鐵路線在此交匯，湘潭高新區(qū)距長沙黃花國際機場只有40分鐘的車程，千噸級貨輪可經(jīng)湘江入長江、抵達上海，將極大輻射帶動基地配套企業(yè)的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢明顯。一是部分中小企業(yè)科技投入意識不強，同時由于受到資金等方面的制約和影響，科技投入不足，導致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強；二是園區(qū)硬件不硬、軟件不優(yōu)，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的爭奪等因素也制約著園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目的引進；自主創(chuàng)新能力不足，主要表現(xiàn)在高水平技術帶頭人和創(chuàng)新團隊不多、高水平自主創(chuàng)新的實驗條件缺乏、高水平的研究機構少、有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍不濃。（1）國家“中部崛起”戰(zhàn)略實施，帶來了新的發(fā)展機遇2009年9月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。規(guī)劃明確:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要能源及原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設取得新進展的目標。實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出要以核心技術、關鍵技術研發(fā)為著力點，建設現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)基地。增強自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平。加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)。黨中央、國務院將進一步完善支持中部崛起的政策體系，為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向與前進道路，帶來了新的發(fā)展機遇。（2）湖南省“兩型社會”的建設，確立了區(qū)域的功能定位長株潭城市群作為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內(nèi)的3+5城市群建設正在加速推進。在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用是湘潭經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。湘潭作為城市群核心極之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?、產(chǎn)業(yè)地位獨到、資源豐富，理所應當發(fā)揮更重要的功能作用。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡太陽能綜合利用裝備和風電裝備上下游間缺乏互補和配套，太陽能尚未得到規(guī)模利用；風能利用受風力資源與建設成本的約束，發(fā)展速度緩慢；生物質(zhì)能源開發(fā)利用程度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；核電裝備如管道、泵、輸變電裝備等領域還沒有進入國內(nèi)主流核電裝備供應商行列，核能發(fā)電目前尚處于開發(fā)利用的空白；地熱能利用、新能源并網(wǎng)技術研究及其裝備研制均處于剛剛起步階段。（2）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、市場占有率低省內(nèi)兩家最大的風電裝備制造企業(yè)湘電風能和南車時代在全國同行排名位居前列，但與國內(nèi)華銳和金風科技兩家龍頭企業(yè)相比仍存在較大差距。在示范風場建設上，缺乏搶占國內(nèi)風場資源的意識。太陽能裝備制造雖初具規(guī)模，但太陽能應用環(huán)節(jié)極為薄弱，光伏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，與國內(nèi)先進省市有一定差距。智能電網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)較少，產(chǎn)品較為單一，市場開拓不夠。生物質(zhì)液體燃料在我省尚未開始應用。（3）關鍵部件依賴引進、瓶頸技術亟待突破風電電控系統(tǒng)、變槳/偏航軸承等關鍵零部件制造技術還掌握在國外生產(chǎn)廠家手中。太陽能裝備中多線切割機依賴進口，太陽能硅材料制備、光熱發(fā)電、薄膜技術等仍是制約瓶頸。內(nèi)陸核電站（第三代核電堆型AP1000）技術尚處于引進、消化階段，關鍵裝備、儀表的設計、生產(chǎn)制造技術是制約瓶頸。秸稈集儲技術、高效降解糖化發(fā)酵技術等瓶頸有待突破。（4）人才尤其是領軍型人才缺乏我省新能源產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)及復合型人才，缺乏從設計、制造、安裝、調(diào)試及運營管理的人才培訓體系，難以適應目前新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要。（5）資金投入不足，融資渠道不暢新能源產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，需要較大的周轉(zhuǎn)資金、基礎設施和示范推廣等方面的投資，且回報周期較長。由于融資渠道單一，企業(yè)資金嚴重緊缺，制約了產(chǎn)業(yè)化進程。如風電行業(yè)單臺套風機組價格在1千萬人民幣以上，且風場建設往往需要批量在50臺套以上機組，對企業(yè)采購資金的組織有很高的要求。6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標在未來的發(fā)展中，湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地將以進一步提高核心競爭力為目標，以科學發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)領全局，做大做強新能源裝備支柱產(chǎn)業(yè)，力爭至2015年把基地建設成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體；帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎；高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺；搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。為此，必須把握以下幾點：（1）把增強自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要動力自主創(chuàng)新能力越來越成為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模的核心力量。為此，要把增強自主創(chuàng)新能力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，圍繞著風能、太陽能、淺表地能、生物質(zhì)能等新能源裝備戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮基地風力發(fā)電整機、直驅(qū)永磁電機、風電線纜、太陽能發(fā)電、LED綠色照明、生物質(zhì)爐具等方面的技術開發(fā)優(yōu)勢，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握更多的核心技術，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。（2）塑造產(chǎn)業(yè)特色，立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強風電產(chǎn)業(yè)是我國新興的重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，風電裝備制造是發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的重中之重。湘潭被譽為我國“機電產(chǎn)品的搖籃”，是國家火炬計劃機電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的地位?；鼐褪且l(fā)揮機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進風電新能源裝備的發(fā)展，塑造風電產(chǎn)業(yè)特色，做大風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升風電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使基地成為我國重要的風電新能源裝備技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。（3）把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命湘潭市產(chǎn)業(yè)結構是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎既對走新型工業(yè)化發(fā)展道路提出了新需要，也為湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間?；氐陌l(fā)展，要深入挖掘湘潭在裝備制造及電氣系統(tǒng)集成等優(yōu)勢和潛力，通過高新技術的滲透、輻射，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）把生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成現(xiàn)代制造業(yè)中最重要特征就是包括了大量的服務業(yè)內(nèi)容，甚至變成主要內(nèi)容，制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要標志。基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把生產(chǎn)性服務放在重要位置，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息技術服務等高技術、高附加值和高滲透性的生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)前配套和產(chǎn)后服務有機結合，降低制造企業(yè)管理成本，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合的新機制，提高制造業(yè)運行效益，提升基地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（1）開發(fā)利用與節(jié)能減排相結合的原則統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，運用成熟適用技術，擴大新能源應用范圍，落實節(jié)能減排政策，減少常規(guī)能源消耗，有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（2）重點突破與規(guī)模發(fā)展相結合的原則突出地方特色，發(fā)揮資源和技術比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，重點突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。（3）政府推動與市場驅(qū)動相結合的原則制定和落實新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持新能源裝備技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，運用市場機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）自主創(chuàng)新與引進消化相結合的原則依托新能源裝備產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力；積極開展對外合作，引進先進技術、人才、資金和管理經(jīng)驗，推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，加快發(fā)展，著力形成新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)領先、信息化與工業(yè)化高度融合、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。至2015年，高新區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)過400個億，其中風電產(chǎn)業(yè)330億元,光伏、光熱產(chǎn)業(yè)50億元，生物質(zhì)能利用裝備及其他20億元。建立完善的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系；取得科技成果達到50項以上，各類專利授權數(shù)量達到1000個以上，基地成為我國新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的源頭。加強以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。到2015年，基地新能源企業(yè)新增市級以上企業(yè)技術中心5家，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達到260個以上。加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設備達到國內(nèi)先進水平。風電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步做大，5兆瓦風機進入產(chǎn)業(yè)化階段，進行風光互補系統(tǒng)的研發(fā)，微風發(fā)電及海上風機進一步得到發(fā)展，機械、電子、新材料等與風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用相關行業(yè)得到明顯拉動。7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計劃通過技術與市場雙輪驅(qū)動，按照國際先進制造業(yè)基地要求，推動研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、基礎設施、政府服務、人文理念的現(xiàn)代化和國際化，建設新能源國內(nèi)先進制造業(yè)基地的“區(qū)域品牌”。緊緊抓住大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，按照“技術創(chuàng)新，突破瓶頸；示范應用，拓展市場；政策引導，壯大產(chǎn)業(yè)”的思路，以技術進步和創(chuàng)新為動力，以重點核心企業(yè)為載體，以政策引導和扶持為保障，推動資源整合，加快新能源裝備制造、新能源利用的發(fā)展，把新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成為我市高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長極。l 突出特色：充分利用湘潭市在新能源裝備制造領域科研、生產(chǎn)和人才、技術、資源等優(yōu)勢，以湘潭電機、湘電風能、迅達科技等龍頭企業(yè)為核心，突出基地企業(yè)之間的協(xié)作，突出風力發(fā)電，形成基地的專業(yè)特色，進一步做大做強光伏、光熱、LED、核電裝備零配件方面的企業(yè)及產(chǎn)品，以期達到高新區(qū)在這一行業(yè)的國內(nèi)先進地位。l 聚集產(chǎn)業(yè)：建設以湘潭電機股份有限公司為首的新能源裝備企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的國際研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，以研發(fā)先進的新能源裝備技術為目標，實現(xiàn)該領域產(chǎn)業(yè)在基地內(nèi)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、紐帶關系緊密的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。通過資源的共享與互動，提高經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，通過吸納國內(nèi)外資本和技術，加強國內(nèi)、國際合作，提高基地產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位，提升本基地產(chǎn)品的國際競爭力。 l 群體創(chuàng)新：通過基地科研平臺的建設，充分利用基地科技信息的聚集效應，實現(xiàn)“產(chǎn)、學、研”之間的有機融合，使基地內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)業(yè)群體創(chuàng)新效應在新能源裝備及相關產(chǎn)品中保持國內(nèi)領先、國際先進水平。l 形成強勢：以湘潭電機股份有限公司等骨干企業(yè)為核心，通過核心區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈帶動輻射區(qū)，使基地內(nèi)企業(yè)逐步成為具有一定國際競爭力的強勢企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為區(qū)域優(yōu)勢。根據(jù)開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標，分作三個戰(zhàn)略實施階段。（至2015年）：產(chǎn)業(yè)支柱項目總體布點由政府進行積極引導與協(xié)調(diào)，改善發(fā)展環(huán)境與條件，大力發(fā)展中小企業(yè)的特色新能源裝備制造群體，集中力量充實新能源裝備產(chǎn)業(yè)結構。同時園區(qū)要加大投入，完成基礎設施建設，基本實現(xiàn)主