【文章內(nèi)容簡介】 個社會炙手可熱的話題，如何加快政府現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升整個社會的信息化水平和服務(wù)發(fā)展水平是目前從國際到國內(nèi)、從中央到地方政府、從社會公眾到各類企業(yè)、從專家學(xué)者到 IT產(chǎn)業(yè)，都在關(guān)注的問題，同時也成為中國政務(wù)改革最核心的內(nèi)容之一。 全國人大 2021年 3月通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五計劃綱要》明確了“以信息化帶動工業(yè)化”的主張。今后我國應(yīng)該進一步明確電子政務(wù)在信息化建設(shè)中的作用和地位，通過電子政務(wù)促進電子商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電子政務(wù)帶動信息化”應(yīng)當(dāng)被看作是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。 政府是社會信息資源的最大擁有者、生產(chǎn)者、使用者和傳送者，政府所擁有的資源占整個社會資源的 80%或更多，對社會信息資源的開發(fā)與利用起著主導(dǎo)作用。目前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得政府機構(gòu)擁有、生產(chǎn)、使用與傳送信息的方式都發(fā)生了深刻的變化，這既帶來了機遇，又帶 來了挑戰(zhàn)。從某種意義上講，政府能否適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的特點，科學(xué)、有效地開發(fā)與利用政府信息資源，將直接決定一個國家的信息化發(fā)展前途。 對政府來講，機構(gòu)改革后對人員工作效率、業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，通過電子政務(wù)可以提高人員效率，減少工作人員負擔(dān)和加強政府管理職能的管控力度，提高政府部門之間的溝通能力。我們可以看到，電子政務(wù)將建立一個更符合環(huán)保精神的政府—— 因為它實現(xiàn)了無紙辦公和遠程辦公，一個更開放和透明的政府 —— 因為它擁有快捷、全面的信息披露和雙向直接溝通，一個更有效率的政府 —— 因為它可以 把傳統(tǒng)的政府管理和服務(wù)職能通過互聯(lián)網(wǎng)直接推進到公眾和企業(yè)身邊，一個更廉潔勤政的政府 —— 因為它的開放性將有效地抑制在傳統(tǒng)政務(wù)中容易滋生的腐敗和徇私現(xiàn)象。 另外，政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。隨著企業(yè)信息化進程的延伸和加速，政府機構(gòu)在與企業(yè)相關(guān)的運作和服務(wù)方面，也必定要實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和服務(wù)模式的對接。正如有些專家所指出的，沒有政府信息化，就沒有全面的企業(yè)信息化；沒有電子政務(wù)，就沒有真正的電子商務(wù)和企業(yè)信息化。電子政務(wù)不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境和對接方式，而且也成為電子商務(wù)的服務(wù)對象和客戶。在 這個意義上，電子政務(wù)工程將成為社會信息化水平的重要標(biāo)志和國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力。 我國政府信息化項目一直是遵循著這樣的主線縱深發(fā)展的： 內(nèi)部的辦公自動化 享有工作室 為您提供最優(yōu)秀的計算機畢業(yè)設(shè)計論文解決方案 客服 :810354974/844511071/465729264 部分管理部門的電子化，例如金稅工程 政府的全面職能上網(wǎng) 結(jié)合一些政府機關(guān)的實際情況，我們對本軟件的目標(biāo)界定為建設(shè)和實現(xiàn)一套靈活結(jié)構(gòu)的辦公自動化系統(tǒng)，主要提高政府機關(guān)信息化工作水平，加強溝通，密切使用單位與社會各界的聯(lián)系，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的信息服務(wù) ,提供有力的決策政策支持。 系統(tǒng)建立之后，能夠使日常工作效率更高，對外來事件的響應(yīng)更加迅速，同時 辦公成本和人員投入也會隨著信息系統(tǒng)的建設(shè)不斷下降。 因此，我們非常有信心的認為系統(tǒng)建設(shè)之后，將會為使用單位帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益，而目前軟件的成功使用也證明了這一點。 享有工作室 為您提供最優(yōu)秀的計算機畢業(yè)設(shè)計論文解決方案 客服 :810354974/844511071/465729264 第二章 靈活結(jié)構(gòu)辦公自動化平臺和工作流概述 靈活結(jié)構(gòu)辦公自動化平臺概述 使用靈活結(jié)構(gòu)辦公的原因 辦公自動化 (Office Automation，簡稱 OA)一詞從八十年代中期在國內(nèi)提出以后，國內(nèi)IT 業(yè)界和企業(yè)、行政管理的學(xué)者們做出了長期努力，他們作為一支中堅力量在不斷地推進著我國辦公自動化技術(shù)的前進。辦 公自動化本身是一個在不斷發(fā)展的概念，十幾年來，辦公自動化從以數(shù)據(jù)為處理中心的傳統(tǒng) MIS 系統(tǒng)發(fā)展為今天以工作流為中心的辦公自動化系統(tǒng)。 然而，在實際的應(yīng)用當(dāng)中，成功的案例卻并不多見。甚至到目前為止，很多單位在辦公自動化建設(shè)過程中，也常常陷入了“信息化陷阱”當(dāng)中。我們經(jīng)常會聽到用戶抱怨開發(fā)者開發(fā)幾年都沒有開發(fā)出一套完善的系統(tǒng)。而開發(fā)者卻抱怨用戶在開發(fā)前提不出明確的需求，在開發(fā)中途又頻頻地改變需求。于是，開發(fā)者便不斷地修改程序，以應(yīng)付不斷變化的需求。從而使 OA 的開發(fā)便陷入了“需求不斷變化、軟件不斷修改、周期不斷延 長、效果難以預(yù)料”的尷尬局面。 究竟是什么原因造成這樣的局面呢？根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾個原因： 作為工作流構(gòu)成要素的辦公環(huán)節(jié)、組織結(jié)構(gòu)和辦公方式在不同的政府機關(guān)是各不相同的，在同一機關(guān)，也是在不斷變化之中的。這種變化和不確定性在相當(dāng)長的一段時間里使得辦公自動化的建設(shè)處于“需求更改 程序修改”的循環(huán)當(dāng)中。 辦公本身的復(fù)雜性和廣延性 從狹義的理解來講，辦公就是管理。對于一個組織，管理活動涉及組織內(nèi)部外部的諸多因素，經(jīng)過許許多多適應(yīng)不同管理需要的環(huán)節(jié)和人員。這個客觀事實決定著辦公自動化實現(xiàn)的復(fù)雜性和難度都是 非常高的。 管理的多樣性和不確定性 各個組織的管理具有自己的獨特模式，即使是遵循 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)的組織也可以根據(jù)組織的規(guī)模和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性來確定自己的管理復(fù)雜程度。另外，一個管理模式也并非是一成不變的，隨著組織的發(fā)展和進步，管理模式也將不斷地向優(yōu)化和高效發(fā)展。 人們的習(xí)慣意識 政務(wù)信息化、辦公自動化的實現(xiàn)是對人們傳統(tǒng)辦事方式的革命性改變。人們從原來看得享有工作室 為您提供最優(yōu)秀的計算機畢業(yè)設(shè)計論文解決方案 客服 :810354974/844511071/465729264 見摸得著的實物為對象的辦公方式，要轉(zhuǎn)變到“來無影去無蹤”的電子化過程，心里不免會產(chǎn)生“患得患失”的不信任感。 人的習(xí)慣意識是可以通過培訓(xùn)和實踐來得到轉(zhuǎn)變。事實 上，在國家高度重視信息化建設(shè)的今天，人們對電子化已經(jīng)并不陌生。因此，歸結(jié)起來，軟件對實際辦公應(yīng)用的“變數(shù)”的適應(yīng)能力是目前國內(nèi) OA建設(shè)的最大技術(shù)障礙。 軟件系統(tǒng)不能適應(yīng)管理組織與管理模式變化，是實現(xiàn)辦公自動化的最大障礙。 靈活結(jié)構(gòu)辦公自動化的探索 辦公自動化的核心就是工作流的電子化實現(xiàn)，而現(xiàn)實工作流的多樣性和不確定性又是辦公自動化實現(xiàn)的最大障礙。有沒有一種方案可以沖破這些障礙呢？ 面對實際辦公應(yīng)用中的無窮“變數(shù)”這個巨大障礙，中國的 OA 先行者們做出了巨大的努力。尋找一套適應(yīng)需求不斷變化和組織不 確定性的辦公自動化解決方式，建立一套能夠根據(jù)實際組織結(jié)構(gòu)和應(yīng)用需求定制系統(tǒng)實際功能的智能化辦公自動化系統(tǒng)平臺，成為我國辦公自動化建設(shè)的唯一出路。 對我國辦公涉及的要素和人們辦公習(xí)慣進行深入的研究、分析，終于找到了實現(xiàn)以上思想的方案，那就是：將辦公自動化抽象成一個信息交換的平臺，即建立一個辦公自動化應(yīng)用平臺，將平臺和實際應(yīng)用分離，然后在這個平臺上根據(jù)不同的需要和應(yīng)用來定制適合自己的系統(tǒng)。而在本單位的組織結(jié)構(gòu)、辦公方式或者流程變化以后，只要根據(jù)新的情況對原來的定制規(guī)則做簡單的適應(yīng)性修改就能夠滿足新的應(yīng)用。 簡單 來說就是：辦公系統(tǒng)平臺 +應(yīng)用自定義。 打個比方說，就是建立一個集交通網(wǎng)絡(luò)和交通控制的交通平臺，至于在這個交通平臺上跑公共汽車、卡車還是小汽車，那就讓用戶來決定。而這些公共騎車、卡車與小汽車各種各樣的行車路線，也可以由用戶來決定，并隨時改變。 基于上述思路，我們在與清華同方的技術(shù)人員的討論中完善了思路，在與多個使用者的交流中成熟了設(shè)計，解決了種種問題，推出能自定義工作流程的辦公自動化平臺。 這是一個基于信息交換平臺的工作流平臺。通過這個平臺實現(xiàn)現(xiàn)實辦公中存在的直流、橫流、分流、環(huán)流、子流等等工作流的信息流動方 式。信息在流動過程中可以攜帶目前計算機所支持的任何類型的文件信息。而實際的工作流方式可以由用戶根據(jù)本單位的實際應(yīng)用自行定義的。這樣就完全解決了因?qū)嶋H辦公需要出現(xiàn)“變數(shù)”所帶來軟件修改的問題，從而讓客戶享受到能夠長期滿足自己組織需要的 OA 軟件。 可以說，“辦公系統(tǒng)平臺 +應(yīng)用自定義”基本上科學(xué)的地化解了具體需求不斷變化和軟件享有工作室 為您提供最優(yōu)秀的計算機畢業(yè)設(shè)計論文解決方案 客服 :810354974/844511071/465729264 生命周期之間長期存在的矛盾。 現(xiàn)有的辦公系統(tǒng)的分析 現(xiàn)在市場上的 OA 產(chǎn)品主要分為以下幾種： 基于 C/S 結(jié)構(gòu)的辦公自動化系統(tǒng) 基于 IBM Lotus Notes 或 Microsoft Exchange 進行開發(fā)的，基于群件系統(tǒng)的辦公自動化系統(tǒng) 固定結(jié)構(gòu)的辦公自動化系統(tǒng) 靈活結(jié)構(gòu)的基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的辦公自動化系統(tǒng) C/S 結(jié)構(gòu)的 OA C/S 結(jié)構(gòu)的 OA其實是第一代的辦公自動化系統(tǒng)。它起源于政府公文和檔案管理的需求，它實施了工作流程的自動化和文檔的電子化管理。它的特點是以公文處理、檔案管理為核心，辦公其實就是辦文，并形成了以后 OA 的基本體系。此時 OA 的架設(shè)也多在 C/S 下，無法很好的支持遠程辦公和移動辦公，同時當(dāng)用戶達到一定程度時部署和管理難度將大大提高。隨著時間的推移 ,使用這類 OA 系統(tǒng)的用戶越來越少。 圖 B/S辦公產(chǎn)品和 C/S辦公產(chǎn)品之間的比較 Figure Compare B/S structure product with C/S structure product 基于群件的辦公自動化系統(tǒng) 基于群件的辦公自動化系統(tǒng)曾經(jīng)一度占領(lǐng)辦公系統(tǒng)市場的大半河山。 Notes/Domino 有較強的安全管理機制，有比較好的流程管理功能。但它的缺點也是顯而易見的：其標(biāo)準(zhǔn)相對封閉而且通用性較差，日后的數(shù)據(jù)整理挖掘、再次利用時 都會出現(xiàn)很多問題。 2021 年 1 月 24日， IBM 公布了其 IBM Lotus Domino 平臺的未來遠景詳情以及 Lotus Domino 家族的未來方Expansibility: Maintainability: actualize and anization’s difficulty 實施及管理的難易程度 hard easy B/S structure product C/S structure product mobile office supported mobile office not supported 享有工作室 為您提供最優(yōu)秀的計算機畢業(yè)設(shè)計論文解決方案 客服 :810354974/844511071/465729264 向和產(chǎn)品路線圖。 Lotus Notes 和 Domino 未來遠景將允許客戶利用新的 IBM Workplace 功能和 IBM DB2 集成，提供關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的支持。但就現(xiàn)在情況來說， Notes/Domino 能將傳統(tǒng)意義上的辦公支持的很好，但可擴展性可以說是十分不好了，而擴展性往往是現(xiàn)在用戶優(yōu)先考慮的條件。 圖 比較 Figure Compare product based on groupware with based on DB 固定結(jié)構(gòu)辦公自動化系統(tǒng) 固定結(jié)構(gòu)辦公自動化系統(tǒng)往往是用戶根據(jù)自身情況度身訂造的辦公自動化系統(tǒng)，但由于需求的不斷變化，往往最終不能完全滿足用戶的要求。而且，當(dāng)開發(fā)基本完成后，每次修改流程往往需要修改代碼，時間和人力的消耗往往令人難以接受。而且不同用戶的需求不盡相同，往往不能復(fù)用，使得開發(fā)成本大大增加，或者根本不能完成產(chǎn)品化工作。 Expansibility: strong weak Product based on Domino Product based on relational DB Maintainability: strong weak Product based on Domino Product based on relational DB 享有工作室 為您提供最優(yōu)秀的計算機畢業(yè)設(shè)計論文解決方案 客服 :810354974/844511071/465729264 圖 固定結(jié)構(gòu)與靈活結(jié)構(gòu)之間的比較 Figure Compare flexible structure With fix structure 系統(tǒng)構(gòu)架設(shè)計基本原則 平臺設(shè)計的基本思路 由于辦公自動化系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息量大的綜合信息系統(tǒng)，因此，在展開本項目時，一定要在設(shè)計規(guī)劃階段進行細致認真的工作，這樣才能保證項目的順利進行和規(guī)避不必要的項目風(fēng)險。 總結(jié)現(xiàn)有辦公系統(tǒng)的優(yōu)缺點，我們對辦公平臺進行了設(shè)計。將基本設(shè)計定位于：基于 B/S結(jié)構(gòu)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的，使用 n層結(jié)構(gòu)的自定義辦公自動化平臺。 在本軟件的設(shè)計規(guī)劃階段，根據(jù)系統(tǒng)的特點和業(yè)務(wù)的要求，我們將遵循以下設(shè)計原則：安全性、先進性、實用性、易用性、可擴展性。 安全性 安全保密是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵。國務(wù)院規(guī)定，安全保密技術(shù)與信息技術(shù)發(fā)展同步 ——也就是同步發(fā)展、同步規(guī)劃。政府各部門內(nèi)部的局域網(wǎng)都應(yīng)該設(shè)密碼。在加密、防黑客、防病毒等信息安全技術(shù)還沒有應(yīng)用之前，政府內(nèi)部的局域網(wǎng)不應(yīng)該傳輸涉密文件，辦公系統(tǒng)就不應(yīng)該接入互聯(lián)網(wǎng)。同時，系統(tǒng)提供多種安全策略，多種權(quán)限控制，高密度日志 ，從一定程度上保證了系統(tǒng)使用的安全。 Accord with user’s need