【文章內(nèi)容簡介】 訪者所想，耐心聽其陳述，做好筆錄。二、善于掌握來訪者心理，說話講究藝術(shù)，做好筆錄，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)法律、政策、法規(guī)的宣傳工作。三、對來訪反映的問題，情節(jié)簡單的，政策上有明確規(guī)定的，當(dāng)面給予答復(fù)，及時(shí)解決，對情況復(fù)雜，案情嚴(yán)重的，一時(shí)無法解答的問題，應(yīng)說明情況，并組織人員抓緊查處。四、對于來訪者的過分言行，做到有禮有節(jié)，或給予適當(dāng)?shù)呐u教育。信訪統(tǒng)計(jì)制度一、按時(shí)、準(zhǔn)確、全面上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二、每季要按時(shí)完成季度分析，每半年、全年要有半年小結(jié)和全年總結(jié)。三、對于上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，力爭全面完成，對不能達(dá)標(biāo)的，要找出原因，分析情況，采取措施，加以彌補(bǔ)。信訪立卷歸檔制度一、對信訪件查處結(jié)束后，無論查處結(jié)果如何，均要寫出調(diào)查報(bào)告，做到事實(shí)清楚，材料齊全，最后整理歸檔。二、信訪案件要求一信一檔，一案一檔，做到案結(jié)卷成，便于保存和查找。對于一般信訪材料可歸納在一起裝訂成冊。三、對于信訪案件的立卷歸檔均按模擬案卷要求裝訂，做到統(tǒng)一規(guī)范。四、當(dāng)年的信訪登記卡、表等材料，也應(yīng)整理歸檔，存放備查，對不宜保存或過期的材料，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意定期銷毀。沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局首問負(fù)責(zé)制第一條 為進(jìn)一步提高委局機(jī)關(guān)行政效能，全面提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合本委局實(shí)際制定本制度。第二條 首問負(fù)責(zé)制適用于委局機(jī)關(guān)全體工作人員。第三條 首問負(fù)責(zé)制是指首問責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)部門解決服務(wù)對象提出的各類問題，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象的行政管理制度。首問責(zé)任人是指在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)第一個(gè)接待來電、來訪、來信的委局機(jī)關(guān)工作人員。第四條 實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求委局機(jī)關(guān)全體工作人員必須熟悉本室工作職能和辦事程序，明確自身崗位職責(zé)，了解機(jī)關(guān)各部門的基本崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。第五條 首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)（一）對服務(wù)對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、本部門職責(zé)范圍內(nèi)，首問責(zé)任人必須主動(dòng)熱情接聽和接待，并且必須認(rèn)真詳細(xì)地做好記錄。接收來信必須按照信訪工作制度做好登記工作。（二）辦理各類來電、來訪、來信，必須既要準(zhǔn)確，又要掌握政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對于不清楚、掌握不準(zhǔn)確的問題應(yīng)及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)。（三）屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。（四）屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會(huì)、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人必須認(rèn)真記錄服務(wù)對象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)內(nèi)容等，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交或及時(shí)聯(lián)系責(zé)任人、或報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。（五）屬于本部門與局其他部門職能交叉的工作，首問責(zé)任人應(yīng)視為本部門職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，共同完成。（六）不屬于本室職責(zé)范圍內(nèi)的，但屬于本委局機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知服務(wù)對象需聯(lián)系的職能部門及其所在位置、聯(lián)系電話。（七）不屬于本委局系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。（八）除匿名來電、來訪、來信外，首問責(zé)任人或承辦人員要主動(dòng)及時(shí)將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象。第六條 委局機(jī)關(guān)將結(jié)合考核，對在首問負(fù)責(zé)制中涌現(xiàn)出的好人好事和先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 對違反首問負(fù)責(zé)制的首問責(zé)任人，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，進(jìn)行通報(bào)批評，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。取消其本人或所在室當(dāng)各類評先資格。第八條 本制度執(zhí)行工作及檢查工作由委局分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，同委局機(jī)關(guān)工作人員績效考評結(jié)合檢查。委局辦公室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第十條 本制度自下發(fā)之日起施行。沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪工作過錯(cuò)責(zé)任追究辦法第一章 總 則第一條 信訪工作作為人民內(nèi)部矛盾的妥善處置機(jī)制，是保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。努力搞好信訪工作是黨的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的要求。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合我市信訪工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的過錯(cuò)是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，不履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、無故拖延、工作作風(fēng)粗暴、違反工作程序或相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的行為。第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯(cuò)使矛盾激化，導(dǎo)致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會(huì)上造成不良影響，依照法律、法規(guī)和相關(guān)工作職責(zé)對該信訪問題負(fù)有責(zé)任的各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及其負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和工作人員。第四條 工作過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任自負(fù)、區(qū)別對待、教育與處罰相結(jié)合的原則。第二章 過錯(cuò)形式第五條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項(xiàng)不受理或者對信訪事項(xiàng)的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；（二）對上級機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪問題不認(rèn)真查辦，未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)上報(bào)并且不能說明未辦結(jié)理由和上報(bào)進(jìn)展情況的；（三）對重大信訪信息隱瞞不報(bào)，使工作陷入被動(dòng)，造成不良后果的。（四）漏登、漏報(bào)重大信訪情況，使工作陷入被動(dòng)局面的；（五）對集體上訪、異常上訪及重大、緊急信訪事件應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)處置、上報(bào)、有效控制，造成不良后果的；（六）對在各種重大節(jié)日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的越級上訪應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)處置、上報(bào)、有效控制的；（七）對信訪問題負(fù)有直接處理責(zé)任的單位，因工作失誤導(dǎo)致群眾集體上訪，堵塞交通，靜坐示威，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，造成惡劣影響的；（八）對越級上訪人員，責(zé)任單位未按通知要求接回處理，主管領(lǐng)導(dǎo)不按要求及時(shí)到現(xiàn)場處理或在領(lǐng)導(dǎo)接待日接到通知而未按要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理，造成影響的。（九）需配合查辦的信訪案件而相關(guān)部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。第六條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負(fù)責(zé)人及其工作人員在接待處理信訪問題時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：（一）對已經(jīng)確定的重大信訪案件，因解決不力、推諉扯皮、失職瀆職而造成信訪人反復(fù)越級上訪的；（二）因工作不負(fù)責(zé)任，丟失信件或有關(guān)信訪材料，在群眾中造成惡劣影響的；（三）故意泄露、隱匿和擅自銷毀信訪材料的；（四）對信訪人進(jìn)行刁難、威脅、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；（五）利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂的；（六）辦事不認(rèn)真，反映情況失實(shí)，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的行為。（七）不按正常工作程序辦事，為了個(gè)人或單位的利益，協(xié)助、暗示、放任群眾越級上訪的。（八）其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)，造成較嚴(yán)重后果的。第七條 因其他過錯(cuò)引發(fā)群眾信訪或處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任。第三章 責(zé)任追究第八條 對于有過錯(cuò)的單位，根據(jù)過錯(cuò)的性質(zhì)、程度、后果，作出以下處理：（一）通報(bào)批評；（二）扣減目標(biāo)管理得分；（三）取消評選先進(jìn)資格；（四）追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第九條 對于有過錯(cuò)的工作人員，根據(jù)過錯(cuò)的性質(zhì)、程度、造成的后果及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，作出以下處理：（一）責(zé)令其向信訪人賠禮道歉；（二）通報(bào)批評、取消評選先進(jìn)評優(yōu)資格；（三）取消后備干部資格或取消職務(wù)晉升資格；（四）由紀(jì)檢委或組織部按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第十條 根據(jù)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人及其工作人員在信訪工作中所承擔(dān)的職責(zé)，按下列規(guī)定確定責(zé)任人并劃分責(zé)任：（一）工作人員在信訪工作中因直接故意出現(xiàn)過錯(cuò)，由該工作人員承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任；（二）需經(jīng)審核、批準(zhǔn)的信訪工作事項(xiàng)，因工作人員的過失而造成失誤的，該工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任；（三）屬領(lǐng)導(dǎo)決策、交辦的工作過錯(cuò)，由決策、交辦領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；（四）工作人員因未如實(shí)反映情況造成工作過錯(cuò)，由該工作人員承擔(dān)責(zé)任。（五）隱匿、遺漏上級機(jī)關(guān)通知，致使單位領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理信訪問題造成過錯(cuò)的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理責(zé)任；（六）單位負(fù)責(zé)人接到上級機(jī)關(guān)通知而未及時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)處信訪問題，又沒有說明情況的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；（七）工作人員、單位負(fù)責(zé)人在信訪工作中都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。第四章 其他規(guī)定第十一條 有過錯(cuò)的單位和工作人員在過錯(cuò)追究決定下達(dá)前，通過積極工作促使信訪人息訪息訴，挽回影響的，可不予追究。對拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、屨教不改等多次發(fā)生工作過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理、處分。第十二條 本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪聯(lián)絡(luò)員制度（一）宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，堅(jiān)持原則，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的訴求；（二）熱情接待來訪群眾，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時(shí)與上級部門取得聯(lián)系，溝通情況；（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺維護(hù)信訪工作秩序；（四）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，受理轄區(qū)內(nèi)的來信來訪和電話舉報(bào)，除一般信訪問題外，重要信訪問題協(xié)同本級主要領(lǐng)導(dǎo)處理；（五）定期向上一級組織報(bào)送“群眾來信來訪統(tǒng)計(jì)表”和“矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)表”。沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪舉報(bào)案件線索排查制度為了進(jìn)一步規(guī)范信訪辦理程序，強(qiáng)化線索管理，細(xì)化操作,精心篩選，發(fā)揮信訪舉報(bào)部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)及群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價(jià)值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。一、認(rèn)真評估，精心篩選，從大量的信訪舉報(bào)中捕捉有價(jià)值的案件線索。由分管信訪領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成信訪舉報(bào)案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析會(huì)，將線索統(tǒng)一分析、集體排查、綜合精選，發(fā)揮集體評估線索的整體優(yōu)勢，篩選出準(zhǔn)確性、可查性強(qiáng)的案件線索。二、拓寬案源渠道。通過《信訪工作協(xié)調(diào)制度》、與有關(guān)部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發(fā)現(xiàn)“案中案”等措施，獲取有價(jià)值的案件線索。三、鼓勵(lì)屬實(shí)名舉報(bào)。對署實(shí)名舉報(bào)實(shí)行雙項(xiàng)承諾，規(guī)范受理機(jī)關(guān)和舉報(bào)人的行為。一是向信訪舉報(bào)人承諾案件辦結(jié)期限和答復(fù)時(shí)間，二是要求信訪舉報(bào)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承諾如實(shí)提供線索證據(jù)、在辦結(jié)期限內(nèi)不越級上訪和重復(fù)上訪。堅(jiān)持對署實(shí)名舉報(bào)“三個(gè)優(yōu)先、二個(gè)不轉(zhuǎn)、一個(gè)到位”。即：優(yōu)先閱批、優(yōu)先核查、優(yōu)先回告；反映問題比較嚴(yán)重的不轉(zhuǎn)，實(shí)名舉報(bào)原件不轉(zhuǎn)；反饋答復(fù)到位。四、強(qiáng)化線索管理。按照《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》受理信訪舉報(bào)；嚴(yán)格按照《信訪工作保密制度》，執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)把備案登記關(guān)；審閱簽批關(guān)；核查督辦關(guān)；報(bào)結(jié)審核關(guān)。五、加強(qiáng)信訪情況、特點(diǎn)、規(guī)律的統(tǒng)計(jì)分析，提高案件線索利用率。沿河縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)章制度一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議制度定期會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終必須召開中心（擴(kuò)大）工作會(huì)議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實(shí)排調(diào)隊(duì)伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點(diǎn)，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。不定期會(huì)議。中心平時(shí)要協(xié)調(diào)成員單位，加強(qiáng)單位之間的交流、溝通與合作，根據(jù)工作需要可隨時(shí)組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會(huì)議，對難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會(huì)議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施，調(diào)解中心各成員單位必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。定期會(huì)議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任組織召開；不定期會(huì)議由主任或副主任根據(jù)實(shí)際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調(diào)解中心各成員單位必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。召開矛盾糾紛聯(lián)席、調(diào)處分析會(huì)議時(shí)，要指定專人進(jìn)行考勤、記錄，編發(fā)簡報(bào)，并根據(jù)情況，對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)。二、矛盾糾紛受理排查登記制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)屬單位調(diào)解組織未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時(shí)要認(rèn)真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，體現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認(rèn)。如果是文字材料申請，接待人員要認(rèn)真梳理，并進(jìn)行登記，給當(dāng)事人出具簽收證明。受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時(shí)間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時(shí)間、地點(diǎn)、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)防遺失。受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時(shí)向中心主任或副主任匯報(bào)，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時(shí)間、調(diào)處地點(diǎn)、調(diào)處人員及時(shí)告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時(shí)參加調(diào)處。三、矛盾糾紛排查制度不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、工作早到位、問題早解決。建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實(shí)行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉(xiāng)屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)期，要及時(shí)組織人員集中排查；對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加大排查力度，進(jìn)行重點(diǎn)排查。