【文章內(nèi)容簡介】 、開放企業(yè)名稱預先核準遠程登記，不收名稱登記費。高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。繼續(xù)實行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。建立農(nóng)村經(jīng)紀人幫扶聯(lián)系點，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵和引導農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設立經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)紀人、盈利性合作經(jīng)濟組織的登記一年內(nèi)免收登記費。二、加強引導規(guī)范，促進公平競爭，維護市場秩序堅決取締無照經(jīng)營，對無照經(jīng)營者以規(guī)范為先，最大限度地引導無照經(jīng)營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營”為合法創(chuàng)業(yè)。以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊商標專用權為重點，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權等不正當競爭行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告和就業(yè)市場“黑中介”為重點，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。強化對地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的執(zhí)法，協(xié)助政府廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務的各種分割市場的規(guī)定。進一步加大對密切關系人民群眾生活的壟斷性行業(yè)限制競爭行為的查處力度，深入持久地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。大力推進商標戰(zhàn)略的實施，積極協(xié)助培育馳名商標、著名商標和知名商標的戰(zhàn)略梯隊企業(yè)建設，繼續(xù)組織著名商標、知名商標的認定工作和馳名商標的推薦申報工作，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品商標與地理標志證明商標、集體商標申請注冊工作。支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，倡導建立“公司 農(nóng)戶 商標”的新模式。1實行企業(yè)和個體工商戶信息分類監(jiān)管，重點扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴重失信者。鼓勵企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動。1對市場競爭和交易中的違法經(jīng)營行為，采取教育為先的原則，實行教育引導和行政處罰并舉，對過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規(guī)范為先，懲處為輔；對情節(jié)輕微，未造成社會危害后果的違法行為實施行政處罰時，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環(huán)境資源的案件，堅決嚴懲不貸。三、改進服務，文明公正執(zhí)法，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍1會同團縣委聯(lián)合組織青年創(chuàng)業(yè)講師團在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。1從2008年7月開始，在全縣工商行政管理機關全面推行企業(yè)登記“一審一核”制，方便企業(yè)市場準入。繼續(xù)實行“首辦負責制”、“服務承諾制”等制度。1全縣工商行政管理機關將以各種形式充分披露在縣域范圍內(nèi)的各類企業(yè)登記信息以及信用記錄，鼓勵人民群眾加強信息利用，以信息引導創(chuàng)業(yè)。1免費向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊大廳設專門窗口，為創(chuàng)業(yè)者免費提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢。1強化“12315”申訴舉報網(wǎng)絡建設，推進“12315”進社區(qū)、進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進市場、進商場工作；實行“12315”紅盾護農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設工作站（點）；及時方便農(nóng)民投訴舉報，保護農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費者的合法權益。1全縣工商行政管理機關及其工作人員嚴格執(zhí)行“六項禁令”，嚴禁無法定依據(jù)處罰、收費；嚴禁不出具有效票據(jù)收費、罰款和扣押物品；嚴禁索要、收受監(jiān)管服務對象的錢物和接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及各種消費娛樂活動；嚴禁野蠻執(zhí)法和刁難、報復監(jiān)管服務對象；嚴禁酒后執(zhí)法；嚴禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到營業(yè)性場所消費。違者視情節(jié)予以組織處理或紀律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護的，追究有關領導責任。第三篇：關于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理實施方案關于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理實施方案為認真貫徹中央和省、市委以及上級法院關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署，充分發(fā)揮人民法院在加強和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，立足本院工作實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”工作指導思想，能動踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總體要求，充分發(fā)揮人民法院職能作用，為建設繁榮富裕文明和諧的幸福六安提供更加有力的司法保障。二、組織領導法院決定成立加強和創(chuàng)新社會管理領導小組，院黨組書記、院長葉志剛?cè)谓M長，其他黨組成員為成員。領導小組在研究室下設辦公室，李學軍副院長任辦公室主任。領導小組成員分別聯(lián)系指導督查各科室加強和創(chuàng)新社會管理工作，李學軍負責刑事審判庭、獨山法庭、蘇埠法庭、徐集法庭、審監(jiān)庭、審判管理辦公室、法警大隊；魯永賢負責辦公室；許哲俊負責民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、城南法庭、技術室；杜梅負責執(zhí)行局、執(zhí)行二局、立案庭、新安法庭；汪傳安負責人政治處、紀檢監(jiān)察室、研究室。三、總體目標準確把握人民法院在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要地位和作用，以完善管理服務機制措施為保障，依法協(xié)調(diào)社會關系，化解社會矛盾，促進社會公正，維護社會秩序，降低社會風險，充分發(fā)揮加強和創(chuàng)新社會管理的作用，并在加強和創(chuàng)新社會管理進程中實現(xiàn)法院工作又好又快發(fā)展。四、主要任務根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理的總體目標，按照中級法院關于加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案，結(jié)合本院工作實際，自覺統(tǒng)一思想認識和行動，切實把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的政治任務來完成。（一）增強“四種意識”，推進“四項工程”增強職能意識，狠抓執(zhí)法辦案工程——加強刑事審判工作，依法維護社會治安穩(wěn)定。正確把握刑事法律和刑事政策，全面發(fā)揮刑罰的懲治、矯正和預防犯罪功能，推動建立懲治和預防犯罪長效機制。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。對危害國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全等嚴重犯罪，堅決嚴懲；對未成年犯、初犯、偶犯和過失犯，依法從輕處理。積極參與社會治安綜合治理，加強社區(qū)矯正，提高非監(jiān)禁刑適用率，重視刑罰的教育改造作用，盡量減少社會對立面。適用好刑事附帶民事訴訟制度和刑事和解工作，減少因民間糾紛引發(fā)的社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定?！訌娒袷聦徟泄ぷ鳎婪ㄕ{(diào)解經(jīng)濟社會關系。發(fā)揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，講求司法方式方法，依法妥善調(diào)整社會關系，化解社會矛盾，努力營造良好的社會環(huán)境，維護社會善良風俗。妥善審理婚姻家庭、勞動爭議、權屬侵權等各類民事糾紛，依法保障和促進國家民生政策的落實，切實維護好群眾的切身利益特別是弱勢群體的合法權益。對于社會普遍關注、反映強烈的案件，有效發(fā)揮司法裁判的教育、評價、示范作用，維護公序良俗，營造良好的社會法治大環(huán)境?！訌娦姓徟泄ぷ?，依法促進官民關系和諧。進一步加大訴權保障力度，抓好行政案件受理工作，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。積極促進司法與行政的良性互動，抓好協(xié)調(diào)化解工作，加大與行政機關的協(xié)調(diào)和溝通力度，主動為行政機關提供法律服務，積極把行政案件的協(xié)調(diào)和解納入化解行政爭議框架之中，有效化解行政爭議，推動社會管理和諧化進程。——加強執(zhí)行工作，依法保障訴訟權益實現(xiàn)。完善協(xié)助查詢財產(chǎn)和查找被執(zhí)行人制度，加大財產(chǎn)查證力度，解決被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋的問題。積極推進執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設，強化法院內(nèi)部的指定執(zhí)行、委托執(zhí)行、提級執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行、執(zhí)行督辦等措施的運用，建立執(zhí)行誠信、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障體系，有效解決執(zhí)行難問題。正確處理好依法司法與執(zhí)行政策之間的關系，通過審判工作與執(zhí)行工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，在保穩(wěn)中發(fā)揮能做司法的積極作用。增強服務意識，深化能動司法工程 ——積極服務經(jīng)濟發(fā)展。依法審理好涉及各類投資主體的案件，平等保護投資主體合法訴求，維護交易安全，努力發(fā)揮好民事審判規(guī)制經(jīng)濟秩序的功能，規(guī)范市場主體，分擔市場風險，努力達到多方共贏的局面。通過不斷改進司法方式方法，妥善調(diào)整各種經(jīng)濟關系，防止因利益糾紛影響社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！e極服務社會建設。結(jié)合審判工作中的苗頭性、傾向性問題，以及社會矛盾的新動向、新特點，及時作出分析，通過司法報告、專項司法統(tǒng)計分析等方式，為黨委、人大、政府依法決策、科學管理提供參考。對敏感案件和社會關注的熱點問題進行排查摸底，提前做好應對預案。——積極服務特殊人群幫教。加強對刑釋解教人員等特殊人群的管理和服務，有效預防和減少重新違法犯罪，增強人民群眾的安全感。推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設，加強對社區(qū)服刑人員的教育和管控，提高矯正質(zhì)量，嚴防脫管漏管再犯新罪。努力形成以司法行政為主導，社區(qū)為平臺，社會力量參與的關懷幫教格局。增強為民意識，落實維護民生工程——認真做好民生案件審理工作。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、婚姻家庭等方面案件，保障和促進國家民生政策的落實，維護人民群眾的合法權益。完善司法救助制度，充分關注貧困群眾的司法需求，擴大救助對象，簡化救助程序，積極采取減、緩、免交訴訟費的措施，確保經(jīng)濟上確有困難的群眾打得起官司。堅持把救濟權利、保障民生作為工作的重中之 重，通過訴訟依法維護合法權益，保護群眾利益，讓群眾更加信任和倚重司法。——認真做好調(diào)解工作。著力完善司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制，發(fā)揮好法院民事工作調(diào)解室的作用。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，對各類傳統(tǒng)民事案件要盡可能以調(diào)解、和解等方式結(jié)案。要加強辨法析理、說服教育、思想疏導、判前評斷、判后答疑等工作，盡最大努力定分止爭、平息矛盾。無論是案件裁判、訴訟調(diào)解、文書制作，還是做辨法析理、服判息訴工作，都要做到情理法有機統(tǒng)一，使當事人自覺接受和服從裁判結(jié)果。——認真做好涉訴信訪工作。著力做好信訪積案化解工作，對于初信初訪案件高度重視，對有問題的依法糾正，有瑕疵的及時彌補，沒有問題的耐心勸解，努力將問題解決在初始階段；對于重信重訪案件認真處理，區(qū)別不同案情制定相應的對策，做到問題不解決不放過、案件不息訴不放過。不斷改進接訪工作的方式方法，有效化解信訪問題，增強群眾對司法的理解和信任?！J真做好便民利民工作。立案大廳專門增設“法律志愿者服務崗”和“法律訴訟引導臺”，為訴訟百姓及時提供法律幫助與訴訟指導，創(chuàng)新訴訟便民機制。推進訴訟服務中心建設，實行訴訟引導、立案審查、救助服務、信訪接待等“一站式”服務，建立人民法庭、便民訴訟服務站、聯(lián)絡點、聯(lián)絡員“四位一體”的基層司法網(wǎng)絡，推行電話立案、遠程立案、上 5 門立案、巡回審判、預約辦案等便民措施，不斷擴大司法服務覆蓋面。增強公正意識，完善自身建設工程——完善司法公開機制。加大審判信息公開力度，抓好案件信息查詢工作；加大司法程序公開力度，堅持公眾旁聽庭審制度化；加大司法政務公開力度，充分利用法院網(wǎng)站等平臺，及時公布法院工作信息。暢通民意溝通渠道，進一步推進“陽光司法”，積極組織“法院開放日”等活動，廣泛社會各界意見?！晟茖徟泄芾頇C制。要以審判管理為重點加強人民法院自身的管理創(chuàng)新工作，鞏固和深化“審判管理年”工作成果，進一步完善審判質(zhì)效評估、流程管理、質(zhì)量監(jiān)督、層級管理和信息保障，促進形成科學合理、嚴格規(guī)范、職責明晰、運行順暢的審判管理機制，規(guī)范法官自由裁量權，不斷提升辦案的質(zhì)量、效率和效果，更好地為民司法。把審判管理工作提升到新高度，打開新局面，推動法院審判更加公平、公正、公開，實現(xiàn)以審判管理促進社會管理的目標?！晟脐犖榻ㄔO機制。緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”等主題實踐教育活動和社會主義法治理念再學習再教育，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀教育，提升司法能力，改進司法作風，確保司法廉潔。要加強理論研究和實踐探索，不斷 6 深化對參與社會管理工作規(guī)律的認識和把握，為人民法院保障和促進社會管理創(chuàng)新提供智力支持。（二）構(gòu)筑“八大平臺”，實現(xiàn)“八大