【正文】 努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，加快推進工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化建設(shè)”，健全完善長效管理機制，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”，全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高目標(biāo)”，努力使工商行政管理服務(wù)“三農(nóng)”工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進農(nóng)村改革發(fā)展。健全農(nóng)民消費者咨詢、申訴、舉報的受理、查辦、反饋等工作制度，認真受理和依法處理農(nóng)民消費者的咨詢、申訴和舉報，特別是要注意解決好涉農(nóng)群體性申訴舉報，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進農(nóng)民增收。堅決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要針對農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點，圍繞2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”工程，切實加大電視機、洗衣機、電冰箱、摩托車和農(nóng)村建材、特別是地震災(zāi)區(qū)重建所需材料等商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。（四）大力支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營。（一）切實規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。（六）進一步加強農(nóng)村廣告市場監(jiān)管，努力營造規(guī)范有序的農(nóng)村廣告市場環(huán)境。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作實際，不斷研究新情況，解決新問題，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管執(zhí)法水平，要充分利用信息化手段提升農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理效能。（一）積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展。第五篇：國家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民國家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)...來源 國家工商行政管理總局 公告日期 20090119 作者 國家工商行政管理總局為了認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號，以下簡稱中央1號文件），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進農(nóng)村改革發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、充分認識服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，進一步增強促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的責(zé)任感和使命感各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，要充分認識當(dāng)前金融危機下“三農(nóng)”工作面臨的嚴(yán)峻形勢。三是要在應(yīng)急維穩(wěn)中保平安。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在民兵預(yù)備役人員中持續(xù)開展了“評選學(xué)習(xí)尖子、評選崗位標(biāo)兵”活動，激發(fā)廣大官兵的學(xué)習(xí)工作熱情。我們把復(fù)員退伍軍人作為社會管理的一支重要力量，注重加強教育引導(dǎo)和培養(yǎng)使用，實現(xiàn)后備力量建設(shè)和社會管理的雙重增效?！苯衲陣倚鲁雠_了優(yōu)撫規(guī)定，對60歲以上的退伍軍人每月發(fā)給生活補貼，許多同志遺失了退伍證，來找武裝部。結(jié)合高平市文化創(chuàng)建工程，我們幫村里辦起了圖書室、活動室、文化廣場等，組織開展健康向上的文化娛樂活動，村民從上訪“挑刺兒”到支持村委工作，從酗酒賭錢到讀書看報，從打架斗毆到健身娛樂，一件件小事記錄著理論的深入，講述著文明和進步，魏莊村被省愛衛(wèi)會表彰為“文明衛(wèi)生村”。我們以此為契機，結(jié)合全市上下正在開展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，把人武部學(xué)用創(chuàng)新理論的成果向廣度拓展，向基層延伸。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其他相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效促進社會管理創(chuàng)新的開展。落實工作任務(wù)。擴大公眾及當(dāng)事人對法律和訴訟知識的了解，擴大裁判在社會公眾和當(dāng)事人中的可接受度，促進服判息訴，引導(dǎo)公民自覺遵守法律規(guī)定和訴訟程序，增強司法途徑解決社會矛盾與糾紛的徹底性。使量刑更加均衡，更加公開透明，提升司法權(quán)威和公信力?！晟茖徟泄芾頇C制。著力做好信訪積案化解工作，對于初信初訪案件高度重視，對有問題的依法糾正，有瑕疵的及時彌補，沒有問題的耐心勸解，努力將問題解決在初始階段；對于重信重訪案件認真處理，區(qū)別不同案情制定相應(yīng)的對策，做到問題不解決不放過、案件不息訴不放過。完善司法救助制度，充分關(guān)注貧困群眾的司法需求，擴大救助對象，簡化救助程序，積極采取減、緩、免交訴訟費的措施，確保經(jīng)濟上確有困難的群眾打得起官司。結(jié)合審判工作中的苗頭性、傾向性問題，以及社會矛盾的新動向、新特點，及時作出分析，通過司法報告、專項司法統(tǒng)計分析等方式，為黨委、人大、政府依法決策、科學(xué)管理提供參考?！訌妶?zhí)行工作，依法保障訴訟權(quán)益實現(xiàn)。適用好刑事附帶民事訴訟制度和刑事和解工作，減少因民間糾紛引發(fā)的社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別聯(lián)系指導(dǎo)督查各科室加強和創(chuàng)新社會管理工作，李學(xué)軍負責(zé)刑事審判庭、獨山法庭、蘇埠法庭、徐集法庭、審監(jiān)庭、審判管理辦公室、法警大隊；魯永賢負責(zé)辦公室；許哲俊負責(zé)民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、城南法庭、技術(shù)室；杜梅負責(zé)執(zhí)行局、執(zhí)行二局、立案庭、新安法庭；汪傳安負責(zé)人政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、研究室。1強化“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進“12315”進社區(qū)、進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進市場、進商場工作；實行“12315”紅盾護農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)工作站（點）；及時方便農(nóng)民投訴舉報，保護農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費者的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、盈利性合作經(jīng)濟組織的登記一年內(nèi)免收登記費。投資人用股權(quán)、土地使用權(quán)作為對企業(yè)出資的，其投資比例不受限制。繼續(xù)深入組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格審查執(zhí)法主體，加強對重大執(zhí)法事項和規(guī)范性文件的合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件集體討論制度，認真開展企業(yè)登記檔案和行政處罰案卷評查，積極做好聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。突出抓好以提升執(zhí)行能力與管理能力為重點的中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),突出抓好崗位窗口、執(zhí)法一線人員以提升依法行政能力和信息化監(jiān)管水平為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強化對各級局領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。繼續(xù)開展“平安市場”創(chuàng)建活動。三是打造高效辦事服務(wù)平臺。深入開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法。推行重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度，規(guī)范商品進貨渠道，從源頭上保證商品的質(zhì)量和安全。三是健全市場主體信用監(jiān)管的分類機制。實施信用分級管理，完善食品經(jīng)營黑名單通報制度。與金融機構(gòu)建立信息溝通、聯(lián)系機制，為企業(yè)融資設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員。繼續(xù)組織實施“興三農(nóng)、保增收”重點工程，積極推動建立健全規(guī)范、有序、安全、暢通的農(nóng)資生產(chǎn)和流通體系。同時，嚴(yán)格限制“兩高一資”企業(yè)，加快依法淘汰產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)。大力推進以樹立“四可”形象、努力提升“五氣”、爭做“六個表率”為主要目標(biāo)的基層黨建工程，突出搭建具有基層特點、形式多樣、富有實效的黨建工作載體，在全系統(tǒng)營造了開拓創(chuàng)新、真抓實干、敬業(yè)奉獻的良好風(fēng)氣。全省系統(tǒng)共面向社會招錄公務(wù)員361名，使全系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是從創(chuàng)新行政執(zhí)法機制入手，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面貫徹以人為本、服務(wù)發(fā)展、依法行政的原則，加快推進“法治工商”建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化管理水平。精心組織“”消費維權(quán)系列活動，深入開展12315“五進”活動，積極推進“一會兩站”建設(shè)，不斷延伸消費維權(quán)觸角。一是切實加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。經(jīng)過積極努力，%。通過近年來富有成效的工作，全省工商系統(tǒng)廣大干部職工工作熱情飽滿，素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法效果不斷增強，工商工作也得到了地方黨委、政府、廣大人民群眾以及社會各界的充分肯定。工商部門在政府的四大職能中，主要承擔(dān)市場監(jiān)管和規(guī)范維護市場秩序的職能，部分行使或參與行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)等其他三項職能。工商行政管理機關(guān)承擔(dān)著市場監(jiān)管和規(guī)范維護市場秩序的重要職能，具有市場監(jiān)管和社會管理的雙重性質(zhì)，涉及面廣泛，有著完備的組織體系，管理手段多樣化，隨著各級黨委、政府對工商行政管理工作的日益重視，工商行政管理部門在社會管理中將發(fā)揮越來越重要的作用。（一）加強和創(chuàng)新社會管理工作是工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體舉措。當(dāng)前，我國發(fā)展中遇到的一些矛盾和問題正在逐步通過市場秩序表現(xiàn)出來，人民群眾對涉及切身利益問題的市場秩序要求更高，化解社會矛盾的任務(wù)依然艱巨，社會價值觀念問題對社會管理有一定影響，現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對輿情管理帶來新的課題，社會治安綜合治理仍有許多任務(wù)。充分認識通過促進經(jīng)濟發(fā)展加強和改善社會建設(shè)的重要意義，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為工商部門的立業(yè)宗旨，著力推動工商行政管理由傳統(tǒng)的強勢型、收費管制型向現(xiàn)代監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、增大服務(wù)總量、促進服務(wù)升級。僅去年全省工商系統(tǒng)就支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦私營企業(yè)506戶，興辦個體工商戶2940戶，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2萬余人。集中組織開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷規(guī)范直銷、農(nóng)資市場監(jiān)管、“三下鄉(xiāng)”市場整治、“打假護軟”、創(chuàng)建“平安市場”、取締無照經(jīng)營等重點市場整治活動，2010年全省共出動執(zhí)法人員56000人次，查辦各類經(jīng)濟違法案件43138件，促進了市場秩序的全面持續(xù)好轉(zhuǎn)。五是切實加強市場應(yīng)急管理。在此基礎(chǔ)上，積極組織開展內(nèi)外普法工作。通過采取強化行政復(fù)議監(jiān)督，加強專門監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督的多種方式，全面拓展工商干部接受監(jiān)督途徑，促進了工商系統(tǒng)依法行政水平的提高。深入開展了推進優(yōu)化干部隊伍的“亮盾工程”。2010年在省直81戶較大私營企業(yè)新建了黨組織，總數(shù)達到了100戶，黨員數(shù)量由260名增加到792名，創(chuàng)先爭優(yōu)的積極效果在一些黨建工作基礎(chǔ)比較好的企業(yè)開始逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全系統(tǒng)取得了較好的實際效果。一是構(gòu)建“興業(yè)強企”服務(wù)體系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。著力培育大型專業(yè)市場，促進板塊特色經(jīng)濟與專業(yè)市場的互動發(fā)展。規(guī)范和完善馳名、著名商標(biāo)的推薦認定工作規(guī)程，建立省、市、縣三級商標(biāo)培育梯隊。一是健全流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的防控機制。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點商品、重點市場、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點問題，集中開展專項整治。在廣告、零售、物流等行業(yè)推廣誠信經(jīng)營自律公約，深入開展守合同重信用、文明集市、誠信市場等一系列信用創(chuàng)建活動。五是健全市場交易行為監(jiān)管的創(chuàng)新機制。二是打造就業(yè)再就業(yè)平臺。繼續(xù)推行和完善項目對接、功能區(qū)服務(wù)、“深入企業(yè)解難題”等服務(wù)措施，促進高水平大項目好項目暢通落戶，推動開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。針對不同類型的災(zāi)害和突發(fā)事件，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保工商部門在第一時間快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置，為搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建、穩(wěn)定市場秩序、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮更重要的作用。推行干部掛職鍛煉制度。三是實施“法治工商建設(shè)工程”。延伸12315投（申訴）系統(tǒng)建設(shè)至“五進”，廣告監(jiān)測平臺監(jiān)測能力觸及全省縣以上所有電視和廣播等媒體。一、放寬企業(yè)設(shè)立登記條件，拓寬創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵全民投資辦企業(yè)允許公司不受行業(yè)限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達到公司注冊資本的20，即可登記注冊。繼續(xù)實行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，積極協(xié)助培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的戰(zhàn)略梯隊企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)組織著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認定工作和馳名商標(biāo)的推薦申報工作，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請注冊工作。繼續(xù)實行“首辦負責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，能動踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總體要求，充分發(fā)揮人民法院職能作用，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安提供更加有力的司法保障。深入貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪?！訌娦姓徟泄ぷ?，依法促進官民關(guān)