【文章內容簡介】 ）加快完善政府支持政策。要充分利用當前深化行政管理體制改革，實施“擴權強縣”戰(zhàn)略的有利時機，推動各級政府職能轉變，完善社會組織承接政府職能的管理制度，擴大政府公共決策中的社會組織參與力度。要逐步建立政府向社會組織購買服務制度，推動政府在人民群眾需求大、多樣性強的領域，以公開招標、合同管理的方式，向社會組織購買公共服務。認真解決社會組織發(fā)展中遇到的稅收優(yōu)惠、票據(jù)使用等突出問題，推動將政府向社會組織購買服務所需的資金列入部門預算和納入政府采購范圍。要加快推進財政支持政策的落實和完善，進一步明確公益慈善類社會組織的認定、申請、審批制度，將法律規(guī)定的捐贈所得稅優(yōu)惠政策落到實處。（二）推進社會組織管理體制改革。要繼續(xù)大力推進政社分開，以行業(yè)協(xié)會為重點，從入口把關，進一步引導和規(guī)范各類社會組織在職能、機構、人員、財務等方面，與政府部門、企事業(yè)單位脫鉤，解決黨政領導干部在社會組織兼職的問題，推動社會組織真正成為自我管理、自我服務、自我發(fā)展的社會法人主體。要改進和完善雙重管理體制，將目前普遍性的業(yè)務主管單位最大限度地縮減為特殊性的業(yè)務主管單位，如教育、衛(wèi)生、公安、科協(xié)、社科聯(lián)等，除了這些特殊性的業(yè)務主管單位以外，其他社會組織可以直接到民政部門登記，變原來的業(yè)務主管單位為業(yè)務指導單位。要繼續(xù)探索完善城鄉(xiāng)基層社會組織備案制度，重視農村專業(yè)經濟協(xié)會、社區(qū)社會組織等城鄉(xiāng)基層社會組織的發(fā)展，及時總結經驗，注意改進方法，積極推進備案管理的規(guī)范化、制度化，完善示范章程、備案文書、備案證書、活動準則等，把不具備法人條件的基層社會組織納入培育、發(fā)展、監(jiān)督、管理的范圍。城鄉(xiāng)基層社會組織，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處擔任業(yè)務指導單位。（三）探索推進社會組織績效考核制度?？梢赃x擇規(guī)模大、影響力大、成立時間長的社會組織，進行工作績效考核。建立相應的動力機制，使考核與具體政策進行銜接，如減免稅費、政府購買服務、參與評優(yōu)活動等，通過激勵來實現(xiàn)績效考核工作的可持續(xù)性。建立全過程全方位的信息公開機制，在整合信息資源的基礎上，建立和完善監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務信息網絡，實行定期公布，并主動接受新聞媒體、公眾的監(jiān)督，保證整個考核公開透明。（四）加強社會組織自身建設。要繼續(xù)抓好信息公開制度的落實，特別是慈善類組織，要抓住捐贈人關注捐贈資金物資接收使用信息公開的熱點問題，因勢利導，進一步建立健全信息公開制度。要加強現(xiàn)代社會組織制度建設，進一步完善社會組織章程等制度，強化章程對于社會組織的權威性和約束力，引導社會組織健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機制，增強自主運作、獨立運轉能力。要加強社會組織人才培養(yǎng)，拓展培訓渠道，爭取黨校、行政學院、高等院校等面向社會組織開展專項培訓，促進社會組織領導班子建設和社會工作人才建設。加快社會組織人事管理、社會保障、職稱評定、職業(yè)建設等政策的完善和配套，提高從業(yè)人員職業(yè)水平。（五）加強管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。要著力推進社會組織管理機構建設，建立健全國家、省、市、縣四級管理機構，有效解決當前社會組織管理所面臨的力量不足、經費匱乏、手段落后等問題。要著力推進制度化建設，完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，規(guī)范相關法律文書，加強執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。要加大執(zhí)法查處力度，針對人民群眾關心、社會反映強烈的問題，加大對違法違規(guī)社會組織和非法社會組織的查處力度，堅決懲處少數(shù)“害群之馬”，樹立法律法規(guī)的權威性，從源頭上引導廣大社會組織在法制規(guī)范下健康發(fā)展。社會組織管理部門要切實將執(zhí)法職能履行到位，帶頭做好執(zhí)法工作，充分發(fā)揮示范、指導、監(jiān)督、協(xié)調作用。（作者系廣西民政廳黨組書記、廳長；來源: 《行政管理改革》2011年第５期）第三篇：充分發(fā)揮人大作用 推動城統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)充分發(fā)揮人大作用 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策，是經濟社會發(fā)展的必然要求，也是貫徹和落實科學發(fā)展觀的一項重要內容。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化、市場化進程不斷加快，國民經濟保持較快發(fā)展速度，綜合經濟實力大幅提升，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀, 人民生活顯著提高，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化發(fā)展奠定了良好的基礎。同時，我們應當清楚地看到，當前城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)：農村基礎薄弱，農業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構矛盾比較突出。區(qū)人大及其常委會作為本級地方國家權力機關，肩負著推動社會主義民主法制建設、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要職責，必須充分發(fā)揮職能作用，全力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實改善民生，促進社會和諧。一、依法行使決定權，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展決定權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。人大及其常委會在決定經濟社會重大事項中，應始終堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展為主線，按照立足深化農村改革、一切為了發(fā)展、一切保障發(fā)展、一切推動發(fā)展的基本要求，高度重視，并認真解決“三農”問題，依法行使決定權，切實把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性、全面性、可持續(xù)性，把農村經濟與社會發(fā)展納入國民經濟與社會發(fā)展全局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。以城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，正確處理城市與農村、經濟發(fā)展與社會發(fā)展、經濟效益與生態(tài)效益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，真正做到城鄉(xiāng)發(fā)展思路、產業(yè)結構調整、規(guī)劃建設、配套改革、財政投入、行政管理體制等各個方面的統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，不斷增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，促進城鄉(xiāng)經濟社會均衡、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。二、依法行使任免權，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展憲法和法律規(guī)定，各級人大及其常委會依法行使各級國家機關領導人員及其組成人員任免權。這是人民當家作主、行使管理國家權力的重要形式。人大及其常委會應當不負人民的重托，依法行使任免權，切實為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展提供組織保證。人大選舉任免工作，必須正確處理黨管干部與依法行使任免權相統(tǒng)一，把堅持黨的領導和對人民負責有機統(tǒng)一起來。擴大推薦權。積極探索新形勢下提名推薦的方式，進一步拓寬提名推薦的渠道，讓更多人大代表和人民群眾參與推薦，使提名推薦更為民主、科學，真正把那些政治素質好、工作能力強、真心為民辦實事群眾認同度高的想干事、能干事的人選拔出來。進一步改進任免辦法。強化對擬任命國家機關人員的知情權，規(guī)范任前法律知識考試，完善提請機關對的提請任免報告和被任命人供職報告。進一步完善任職考評監(jiān)督機制。人大常委會對任命的國家機關工作人員要采取聽取匯報、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察、進行民主測評等形式加強經常性監(jiān)督，同時要敢于和善于大膽運用質詢、撤職、罷免等監(jiān)督手段，增強國家機關工作人員“公權民授”意識和為人民服務意識，強化使命感和責任感，激勵其真干事、干好事、干成事。三、依法行使監(jiān)督權，努力促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更好更快發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項期復雜的系統(tǒng)工作，人大及其常委會要把促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展作為工作監(jiān)督的重點，努力促進各項法律法規(guī)和政策的貫徹落實，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展。要堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，進一步加強工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和經濟社會發(fā)展大局，以及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，強化專題審議、執(zhí)法檢查、視察調研等工作，督促和支持政府切實解