【文章內容簡介】 較好、生態(tài)環(huán)境較好，鄉(xiāng)風文明、班子有力、群眾積極、特色鮮明的村莊，要通過資源傾斜、項目整合、政策扶持進行重點打造，起好示范帶動作用。區(qū)里經過篩選，確定了第一批11個示范村（點），分別是謝莊社區(qū)、小王溝村、大莊新村、楊營新村、龍窩社區(qū)、濱河新區(qū)、鄭崗社區(qū)、邵溝新村、七里園月季博覽園、盆景文化村、魏家崗濱湖新村（釣魚比賽場館）。下一步要按照6個標準統(tǒng)一打造：一是統(tǒng)一確定整治標準，區(qū)委農工辦要抓緊制定示范村環(huán)境衛(wèi)生整治要點，盡快發(fā)到各個村里；二是統(tǒng)一配備衛(wèi)生清掃保潔人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責落實人員，區(qū)城管局進行培訓；三是統(tǒng)一發(fā)放保潔人員工資，今年春節(jié)前這3個月的工資由區(qū)里統(tǒng)一發(fā)放，以后這些人員的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決；四是統(tǒng)一配備保潔員服裝、垃圾車和垃圾桶，這些區(qū)里近期將一次性解決，這對各個村也是一個機遇；五是統(tǒng)一營造氛圍，制作宣傳版面，這項工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，區(qū)里給予一定的補助；六是統(tǒng)一進行“三化”，對村內道路和入戶道路全部硬化，對村內適宜綠化道路和村中游園全部綠化，對村中主干道路和廣場進行亮化，這項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，區(qū)里進行補助。區(qū)農工辦牽頭對各個村“三化”情況進行審核驗收，原則上區(qū)里補助一半。示范村（點）的分包領導要到定點分包村現場指導督促工作，區(qū)直定點包村部門要明確分管領導，專人駐村，在資金、技術、管理等方面給予幫扶。總之，要通過方方面面的努力，使這些示范村（點）在短時間內出效果、出形象。第三，堅持農民主體地位。結合群眾路線教育實踐活動，主動聽取群眾意見，尊重農民意愿，廣泛動員農民參與，堅持“四議兩公開”工作方法，保障農民決策監(jiān)督權力，不搞強迫命令、不搞大拆大建、不搞形式主義，注重發(fā)揮農民群眾的智慧和創(chuàng)造力，努力用簡便的辦法、較低的成本取得較好的成效。第四，堅持長效管護。農村環(huán)境改善“三分在建、七分在管”，要注意加強長效管護機制建設。在管護內容上：要抓好村莊道路、供排水、垃圾和污水治理、沼氣、衛(wèi)生保潔等公用設施運行、管理、維護工作，探索向社會購買垃圾處理、污水處理、河道管護等公共服務，做到建管并重，避免出現“今年建、明年修、后年壞”的現象。在管護資金籌措上：采取區(qū)鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合等方法，保障工人工資和日常運行。在管護人員管理上：要組建專業(yè)隊伍，每個行政村負責根據村里實際需要配備專職清掃工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)管考評，將管理責任落實到人，逐漸建設一支規(guī)范化保潔管護隊伍。第五，堅持循序漸進。改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村工作涉及農村生產、生活、生態(tài)等各個方面，必須與農村發(fā)展協(xié)調推進，既要鼓起打攻堅戰(zhàn)的勇氣，又要樹立打持久戰(zhàn)的思想，決不能有一蹴而就、畢其功于一役的想法，必須堅持循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。要堅持從實際出發(fā)，量力而行，分期分類提出整治辦法和美化環(huán)境的要求，有序推進改善人居環(huán)境，不要大拆大建，不要不顧經濟條件大把花錢、盲目花錢，堅決反對搞形式主義、做表面、干勞民傷財之事。要按照集中整治、重點提升、鞏固完善三個階段的總體部署，緊密結合各地實際，穩(wěn)步實施，一步一個腳印地向前推進。今年是這項工作的起步之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要高度重視，下大力氣，真抓實做，務必初戰(zhàn)告捷。三、確保工作落到實處（一）強化組織領導。為加強對這項工作的組織領導，區(qū)委、區(qū)政府成立了高規(guī)格的領導小組，馬書記任組長，我任第一副組長。區(qū)里還將實行區(qū)領導包村制度，每位縣處級領導都要帶領分管的單位對所包村進行定點幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關街道（景區(qū)）作為改善農村人居環(huán)境的責任主體，要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結合自身實際，成立相應的工作機構，對照會上下發(fā)的指導意見和考核辦法，圍繞時間節(jié)點和工作要求，制定方案，分解任務，明確時限，強化措施，立即開展工作。（二）強化資金投入。區(qū)財政從今年起每年列支3000萬元專項資金，對改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村工作進行獎補支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關街道（景區(qū)）也要拿出專項資金，加大財力投入。要統(tǒng)籌整合農村土地綜合整治、危房改造、飲水安全、農村公路三年行動計劃、林業(yè)綠化、水利設施配套建設等涉農項目資金，集中投入，捆綁使用，支持改善農村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設；要進一步完善村級公益事業(yè)建設一事一議機制，調動農民參與的積極性；要建立引導激勵機制，鼓勵市場資本、社會資本、民間資本參與農村人居環(huán)境項目建設，形成多元化、多形式投融資機制。（三）強化部門職責。區(qū)委農工辦要發(fā)揮好牽頭攬總作用，積極主動組織協(xié)調各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責開展工作，落實好各項工作任務。區(qū)委宣傳部要充分發(fā)揮電臺、電視臺和網絡等新聞媒體作用，及時推廣先進經驗，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）在村莊廣場、路口等部位懸掛宣傳標語，設置廣告欄、宣傳墻。區(qū)發(fā)改委要研究制定推動農村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)發(fā)展的政策措施，積極謀劃包裝上報涉及農村道路、危房改造、安全飲水、農村供電等基礎設施的項目。區(qū)財政局要積極籌措資金，把改善農村人居環(huán)境工作納入公共財政覆蓋范圍，探索建立美麗鄉(xiāng)村建設多元投入機制，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）做好涉農項目資金整合。區(qū)住建局要牽頭做好各項規(guī)劃的編制與評審，做好農村危房改造、污水處理等基礎設施項目規(guī)劃建設工作。區(qū)城管局要建立健全垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、區(qū)處理”機制，重點做好垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁等規(guī)劃建設工作，積極推行垃圾就地分類和資源回收利用。區(qū)文明辦要牽頭推進農村環(huán)境綜合整治，積極開展“五好家庭”、“星級文明戶”、“新型農民”等文明創(chuàng)建活動，引導農民改變鄉(xiāng)村生活陋習，倡導農村精神文明新風尚。區(qū)交通局、公路局要按照“一眼凈”標準，切實搞好區(qū)內主次干道沿線綜合整治。（四）強化督查考評。市里已向每個縣區(qū)派出了一個督導組，對改善農村人居環(huán)境工作進行嚴格的督導檢查。我們要積極配合督導組的工作，對指出的問題要迅速整改到位。同時，還要建立健全自身的督查機制，區(qū)一改雙優(yōu)辦公室牽頭，區(qū)委、區(qū)政府督查室參與，不間斷地搞好督查。定期不定期召開現場觀摩推進會，對工作任務完成好的給予表彰獎勵，對完成情況差的給予通報批評。要把改善農村人居環(huán)境工作納入全區(qū)科學高效發(fā)展績效考評體系，與年終績效考評進