【文章內(nèi)容簡介】 利用市場機制，建立有效的碳排放權(quán)交易市場和規(guī)則，把碳排放權(quán)進行流通和交易，能有效地解決我國節(jié)能減排相關(guān)問題，并將推動碳排放實體積極主動研發(fā)和采用低碳技術(shù)，降低碳減排成本，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，舍棄高消耗、高污染、粗放型的增長方式，走低碳和可持續(xù)發(fā)展道路。碳排放交易市場和規(guī)則的建立，將成為完成我國節(jié)能減排任務(wù)的有效手段。同時，通過 碳排放 交易，還將為 森林還原 提供新的資金來源，開辟工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新道路。 二、現(xiàn)有工作基礎(chǔ) 1．國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析 （ 1） 碳排放交易發(fā)展現(xiàn)狀 1992 年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽署通過，為全球應(yīng)對氣候變化國際合作策略發(fā)展提供了法律框架； 2021 年有 170 多個國家簽署的《京都議定書》正式生效，為各簽約發(fā)達國家制定了具有約束性的減排目標的同時，創(chuàng)造性地設(shè)計了靈活的排放權(quán)交易市場機制，幫助簽約國家實現(xiàn)其承諾目標，碳市場進入快速發(fā)展時期。依據(jù)類型來劃分，目前國際碳排放市場的結(jié)構(gòu)可分為以項目為基礎(chǔ)的市場和以配額為基礎(chǔ)的市場。在碳市場構(gòu)架下，全球形成了以歐盟、美國、澳大利亞等為主的國際性碳排放交易市場體系，建立了多元的交易平臺。 我國碳市場交易產(chǎn)品以 CDM 項目交 易為主，已經(jīng)成為全球 CDM 項目交易的主要國家之一。截止到 2021年 3月，在聯(lián)合國成功注冊的 2905 個 CDM項目中，我國有 1267個，占 %，全球項目的預(yù)計年減排量為 億噸， 10 我國為 ，占 %。按照國家發(fā)改委對我國 CDM 項目一級核證減排量 (CERs)市場指導(dǎo)價格估算，每年將為我國的 CDM項目帶來約 28億歐元的額外環(huán)境收益。 圍繞 CDM 項目開發(fā)、認證、交易等活動，全國已經(jīng)有國內(nèi)外的企業(yè)、咨詢機構(gòu)、金融財團、能源公司等 120 余家參與到 CDM 項目開發(fā)，并成立70 余家本土的碳咨詢機構(gòu)，為 CDM 項目開發(fā)提供技術(shù)咨詢、碳信用交易中介等服務(wù)。 盡管 CDM 已經(jīng)在一定程度上鏈接了發(fā)展中國家與發(fā)達國家的碳市場，但是就目前的情況來看，碳市場的全球統(tǒng)一仍將是一個漫長的過程。目前，2021 年后的溫室氣體排放談判結(jié)果尚不明確，各個國家仍在謹慎地評估碳市場的建設(shè)方案。多樣性將是碳市場不同于普通商品市場的一個重要特征，這種多樣性根本的原因在于減排成本的差異化。碳商品的價值與所在地區(qū)的經(jīng)濟、政治、技術(shù)環(huán)境密切相關(guān)，不同國家均會采取不同的碳市場建設(shè)方案。各交易系統(tǒng)下的碳商品的價格與質(zhì)量將與這些區(qū)域性特征密切相關(guān)。 對中國 而言，由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，因而首先從區(qū)域碳交易體系入手是一種比較可行的方案。在東部地區(qū)采取更激進、更接近于發(fā)達國家的減排政策，將幫助這些地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。西部地區(qū)采取溫和的排放控制政策，在不影響經(jīng)濟增長的前提下，向企業(yè)傳遞正確的激勵信息，鼓勵經(jīng)濟向低碳的方向發(fā)展。 （ 2） 碳排放交易機制研究現(xiàn)狀 目前國際碳排放權(quán)交易機制主要可分為兩類。一類是以歐盟為代表的強制性配額與管理。這一制度的核心就是依據(jù)一國的碳排放總量及減排量來確定國內(nèi)各企業(yè)的排放許可額度，實際排放量小于排放許可額度的企業(yè)可以把自己剩余的碳排放 額度拿到碳交易市場上出售，反之，那些實際排放量大于排放許可額度的企業(yè)就必須到市場上購買排放權(quán)，否則將給予經(jīng)濟處罰。這種機制的實施需要以制定強制排放額度、建立健全的測定與登 11 記制度以及嚴格的監(jiān)管制度為前提條件，否則會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。另一類是以美國、日本和加拿大為代表