【文章內(nèi)容簡介】 通知 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 安監(jiān)管技裝字［2003］37號 關(guān)于印發(fā)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的通知關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責備案的機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告審查備案的通知 安監(jiān)管司辦字〔2004〕28號《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管辦字[2001]39號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行?！秶衣殬I(yè)衛(wèi)生標準管理辦法》 衛(wèi)生部自2002年5月1日起施行?！督ㄔO(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》 2002年3月15日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過，自2002年5月1日起施行。建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范 GBJ8787 2 工作要求 安全預(yù)評價 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 項目公司委托有資質(zhì)的單位編制項目《安全預(yù)評價報告》，報省安全生產(chǎn)行政主管部門，由省行政主管部門組織審查。安全預(yù)評價附件：(1)委托書；(2)省發(fā)改委項目建議書。 項目公司委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目《職業(yè)病危害預(yù)評價報告書》，報省衛(wèi)生行政主管部門組織審查。 項目設(shè)計單位應(yīng)將《安全預(yù)評價報告》和《職業(yè)病危害預(yù)評價報告書》中提出的要求和安全措施納入項目設(shè)計中。 安全驗收評價 建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準。 從整體上評價建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。3 驗收前應(yīng)具備的條件 建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，項目公司委托有資質(zhì)的單位對工程勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生分別進行評估，形成評估報告。4 驗收程序 工程竣工后，項目公司向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及衛(wèi)生部門(一般為省級)申請驗收。 勞動安全（職業(yè)衛(wèi)生）驗收程序一般包括:前期準備；編制勞動安全（職業(yè)衛(wèi)生）驗收評價計劃；勞動安全（職業(yè)衛(wèi)生）驗收評價現(xiàn)場檢查；編制勞動安全（職業(yè)衛(wèi)生）驗收評價報告；勞動安全（職業(yè)衛(wèi)生）驗收評價報告評審。附錄六 特種設(shè)備（鍋爐壓力容器、起重機械）專項驗收工作導(dǎo)則 1 規(guī)范性引用文件本附錄的編制主要依據(jù)以下的國家或行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、標準與規(guī)程。未全部列出的，以檢驗或驗收的主管部門的依據(jù)為準。國務(wù)院令（2003）第373號 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國質(zhì)檢鍋(2003)194號 《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則》 國質(zhì)檢鍋（2003）207號 《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》 DL6472004 電站鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程 DL/T58695 電力設(shè)備用戶監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則 DL6121996 電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程 GB5027898 起重設(shè)備安裝工程施工及驗收規(guī)范 GB5023198 機械設(shè)備安裝工程施工及驗收通用規(guī)范 GB/T59051986 起重機試驗規(guī)范和程序 2 工作要求 本附錄中鍋爐壓力容器、起重機械專項驗收程序與工作要求是指鍋爐壓力容器、起重機械領(lǐng)取使用證的程序與工作要求。 設(shè)備監(jiān)造在項目單位與制造廠簽訂的合同中應(yīng)明確設(shè)備監(jiān)造內(nèi)容。項目單位應(yīng)委托有資格的監(jiān)造單位進行設(shè)備監(jiān)造工作。監(jiān)造人員應(yīng)根據(jù)項目單位與制造廠的合同中明確的監(jiān)造項目，按設(shè)備制造進度到現(xiàn)場進行監(jiān)檢，對存在問題和處理結(jié)果定期向項目單位報告。監(jiān)造單位應(yīng)在設(shè)備出廠前提供正式的設(shè)備監(jiān)造報告。 制造質(zhì)量監(jiān)檢 鍋爐、壓力容器、起重機械的制造過程必須當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。項目單位應(yīng)委托有資格的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的安全性能進行監(jiān)督檢驗。監(jiān)檢結(jié)束后，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)在設(shè)備安裝前出具監(jiān)檢綜合報告，并提出設(shè)備總體安全技術(shù)評價。 安裝質(zhì)量監(jiān)檢 鍋爐、壓力容器、起重機械的安裝過程必須當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。項目單位應(yīng)委托有資格的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的安裝質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。監(jiān)檢結(jié)束后，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)在設(shè)備投入試生產(chǎn)前或使用前出具監(jiān)檢綜合報告，對設(shè)備安裝質(zhì)量作出評價。 鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的質(zhì)量和安全性能負責。特種設(shè)備出廠前，應(yīng)當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝和使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。 鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備安裝的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝情況書面告知直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工單位對設(shè)備的安裝質(zhì)量負責。3 驗收前應(yīng)具備的條件 項目單位申請辦理鍋爐壓力容器使用登記時應(yīng)提供下列相關(guān)文件： 安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造、安裝過程監(jiān)督檢驗證明；鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗報告； 鍋爐壓力容器安裝質(zhì)量證明書； 鍋爐水處理方法及水質(zhì)指標；承壓附件的質(zhì)量證明書或產(chǎn)品質(zhì)量合格證以及強制性產(chǎn)品認證證書； 鍋爐壓力容器使用安全管理的有關(guān)規(guī)章制度；每臺鍋爐壓力容器的《鍋爐登記卡》或《壓力容器登記卡》； 持證司爐工、水處理工情況。 項目單位申請辦理起重機械使用登記時應(yīng)提供下列文件資料： 《特種設(shè)備注冊登記表》；安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明； 起重機械產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗證書；特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告書和《安全檢驗合格》標志； 操作特種設(shè)備的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證》； 與維修保養(yǎng)單位簽訂的維修保養(yǎng)合同，或者與本單位取得特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格的人員簽訂的維修保養(yǎng)責任書； 維修保養(yǎng)單位的《特種設(shè)備安裝改造維修保養(yǎng)資格證》或者本單位維修保養(yǎng)人員的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證》； 安全使用的管理制度。4 驗收程序鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，項目單位應(yīng)當向直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，領(lǐng)取使用登記證。附錄七 涉水工程（水利、港務(wù)、海事、航道）專項驗收工作導(dǎo)則 1 規(guī)范性引用文件本附錄的編制主要依據(jù)以下的國家或行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、標準與規(guī)程。未全部列出的，以檢驗或驗收的主管部門的依據(jù)為準?！吨腥A人民共和國水法》（國家主席令第74號〈2002年8月29日〉）《中華人民共和國防洪法》（國家主席令第88號〈1998年1月1日〉）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》國務(wù)院（1998）第3號 《中華人民共和國航道管理條例》國務(wù)院（1998）第31號 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》《企業(yè)專用碼頭建設(shè)和管理試行辦法》國家經(jīng)貿(mào)委、交通部[84]交海字17號 《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計委令第15號〈2002年3月24日〉）《關(guān)于做好建設(shè)項目水資源論證工作的通知》（水利部水資源[2002]145號）《建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會第15號令）《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號〈1994年6月9日〉）《取水許可制度實施辦法》（國務(wù)院令第119號〈1993年8月1日〉）《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院令第3號〈1988年6月10日〉）《中華人民共和國水污染防治法》（國家主席令第66號〈1996年5月15日〉）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號）2 工作要求 項目公司根據(jù)項目計劃工期和進度，應(yīng)及時與地方水利、海事、航道、口岸等行政主管部門溝通，做好涉水工程審核和驗收申報工作。 取水許可 取水許可預(yù)申請 在可研編制前，項目單位委托有資質(zhì)（甲級）的單位編制工程取水“水源論證報告書”。 在編制取水水源論證報告書時，項目公司需提供以下資料：(1)工程初設(shè)總說明及工程總平面圖（取、排水水工建筑物位置）(2)溫排水模型試驗成果(3)工程環(huán)境影響評價報告書部份成果(4)相鄰取水用戶的承諾函 “水源論證報告書”按級報送水行政主管部門，由水行政主管部門組織專家評審。 通過評審后，項目單位填報水行政主管部門提供的“取水許可預(yù)申請”，經(jīng)市、省、長江委水行政主管部門（流域機構(gòu)）批準。 取水許可申請項目立項后，項目單位填報水行政主管部門提供的“取水許可申請”，經(jīng)市、省、長江委（流域機構(gòu)水行政主管部門）批準。 辦理項目取水證取、排水工程竣工驗收后，由政府水行政主管部門辦理項目取水許可證。 涉水工程（包括碼頭工程及取水、排水工程） 在初設(shè)前，項目單位委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目《河勢及防洪影響分析》，必要時還需委托有資質(zhì)的單位進行“物理模型”和“數(shù)學(xué)模型”試驗。 在初設(shè)前，項目單位委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目碼頭工程“水上通航安全及通航環(huán)境評估報告書”。項目公司需提供以下資料：（1）碼頭工程可行性研究報告(由交通部工程勘察設(shè)計單位提供)；（2）碼頭工程對河勢及防洪影響分析(由水文水資源勘測單位提供)。 在初步設(shè)計審查后，由項目公司分別（碼頭、取水泵房）發(fā)文請示，辦理項目涉水工程的批文。請示函分別報市水利、海事、航道、口岸等行政主管部門，再由各部門審批后報上一級行政主管部門審批（碼頭視規(guī)模還需報流域機構(gòu)審批）。上報時需附件：(1)項目立項批文；(2)工程防洪影響評價審查意見；(3)工程總平面圖、碼頭及取水泵房等初步設(shè)計技術(shù)方案審查會議紀要；(4)有關(guān)碼頭及取水泵房的初設(shè)圖紙。 碼頭、取水、排水工程施工圖出來、施工單位落實后，在施工前申請水行政主管部門組織專家對施工方案進行審查。 需單獨辦理工程以下批文：(1)排污口設(shè)置申請（按水利部門的表填寫）。(2)防洪（浪）堤建設(shè)標高的確定。(3)向海事部門辦理水上、水下作業(yè)許可申請。 施工階段 在施工中項目公司和施工單位應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》 項目公司應(yīng)認真落實該項目《通航安全及通航環(huán)境評估報告》中提出的各項安全保障措施和專家組評審意見。 項目公司應(yīng)會同施工單位加強與地方水利、海事、航道等行政主管部門聯(lián)系，制定切實可行的施工方案、安全管理措施和現(xiàn)場維護措施，確保施工期的安全。 碼頭施工期間，須設(shè)置施工專用標志，以保證施工及過往船舶安全。3 驗收前應(yīng)具備的條件 涉水工程竣工后，需委托有資質(zhì)的單位對泵房、排水口、碼頭等的座標進行測量，并報市水行政主管部門。 取水計量設(shè)施安裝并投運。 填寫水行政主管部門提供的“涉水工程竣工驗收表”，該表需項目公司、監(jiān)理單位、施工單位三方蓋章，同時請施工單位做好涉水工程的施工總結(jié)和資料。 涉水工程竣工后，項目公司應(yīng)組織本工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對整個工程進行預(yù)檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保正式驗收前所有問題整改結(jié)束。4 驗收程序涉水工程預(yù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改結(jié)束后、投入運行前，項目公司分別向所在市水、海事、航道、口岸等行政主管部門提出書面驗收要求，由水行政主管部門協(xié)調(diào)組織各部門共同（或單獨）進行驗收。附錄八 鐵路專項驗收工作導(dǎo)則 1 規(guī)范性引用文件本附錄的編制主要依據(jù)以下的國家或行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、標準與規(guī)程。未全部列出的，以檢驗或驗收的主管部門的依據(jù)為準。《中華人民共和國鐵路法》《鐵路建設(shè)管理辦法》 鐵道部令（2003）第11號《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》 鐵道部令（2005）第21號 《工業(yè)企業(yè)標準軌距設(shè)計規(guī)范》GBJ12 《中華人民共和國招標投標法》 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《鐵路建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收規(guī)定》 《鐵路基本建設(shè)工程竣工驗收交接辦法》 2 工作要求 前期工作 鐵路專用線配線應(yīng)按發(fā)電廠規(guī)劃容量一次規(guī)劃、一次建成或分期建成。 專用線的建設(shè)計劃必須符合全國鐵路的發(fā)展規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)時應(yīng)符合城市的總體規(guī)劃。項目單位提出報告，征得當?shù)罔F路局和建地人民政府的同意。 獲取上述批文后項目單位應(yīng)委托鐵路工程規(guī)劃設(shè)計（甲級）單位對線路進行初步踏勘，以利初步確定專用線位和與國鐵接軌的部位。 立項階段 項目單位委托鐵路設(shè)計單位對擬建項目進行預(yù)可行性研究，編制項目建議書。 由項目單位申請，由當?shù)罔F路局對預(yù)可行性報告進行審查，然后在此基礎(chǔ)上進行可行性研究，編制可行性研究報告。可行性研究報告按國家規(guī)定報批。同時委請有資質(zhì)的單位編制此項目的《環(huán)境影響報告書》上報國家環(huán)?？偩?，其中對鐵路建設(shè)應(yīng)進行專篇分析。 項目單位向鐵道部提交建設(shè)鐵路專用線和與國鐵接軌的申請，可委托所在地的鐵路局向鐵道部辦理申請。 專用線與國鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：(1)專用線近期到、發(fā)運量一般不低于30萬噸/年；(2)專用線技術(shù)標準、運輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計規(guī)范和鐵路運輸安全的要求；(3)符合鐵路技術(shù)政策和路網(wǎng)規(guī)劃；(4)相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；(5)對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見；(6)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 申請專用線與國鐵接軌時應(yīng)提交下列材料：(1)行政許可申請書；(2)專用線可行性研究報告；(3)擬接軌鐵路所屬鐵路運輸企業(yè)或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位參與的專用線可行性研究報告審查意見；(4)擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位關(guān)于專用線接軌的書面意見；(5)有關(guān)主管部門出具的專用線所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、科研等的批（核）準、審查文件；(6)有關(guān)各方對專用線與國鐵接軌配套工程相關(guān)問題的協(xié)商情況說明；(7)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。 專用線可行性研究報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；(2)專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營使用人名稱；(3)有確切