【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政。教育行政執(zhí)法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強(qiáng)制執(zhí)行等形式。教育司法是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序運(yùn)用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動(dòng)。這里所言的教育司法不僅包括國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理教育案件的專門活動(dòng)，還包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法作出裁決的活動(dòng)。我國(guó)的教育司法處于起步階段，很多地方都在進(jìn)行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對(duì)一切組織和個(gè)人而言的。一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和全體公民應(yīng)自覺(jué)按照教育法律規(guī)范行為，正確行使自己的權(quán)利，嚴(yán)格履行自己的法定義務(wù)。促進(jìn)教育守法建設(shè)的一個(gè)重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起，我國(guó)有計(jì)劃地在全民中開(kāi)展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)增強(qiáng)公民的教育法律意識(shí)，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質(zhì)，保證教育法律法規(guī)的J頃利貫徹實(shí)施，具有重要意義。在加強(qiáng)教育立法、教育執(zhí)法的同時(shí)，必須進(jìn)行教育法律監(jiān)督，以保證教育法律的有效實(shí)施。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民有權(quán)對(duì)教育法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)的實(shí)施情況予以監(jiān)督。我國(guó)目前教育法律監(jiān)督的方式主要有權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等。當(dāng)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并致?lián)p害時(shí)，可依法通過(guò)法律救濟(jì)途徑使得自己的合法權(quán)益獲得恢復(fù)和補(bǔ)救。教育法律救濟(jì)的根本目的就在于補(bǔ)救受損者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護(hù)。我國(guó)的教育法律救濟(jì)制度主要包括教育申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標(biāo)準(zhǔn)如何判定依法治教的實(shí)施狀況，換言之，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)或什么樣的條件判定依法治教已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)呢?這就是依法治教的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，即對(duì)依法治教的實(shí)施從客觀狀況與理論抽象結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷和認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐中，依法治教是否具有明晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既會(huì)影響人們對(duì)依法治教狀況認(rèn)識(shí)的客觀性，也會(huì)影響到健全法制對(duì)人們行為的可預(yù)見(jiàn)性作用。那么，如何確立依法治教的標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)此，可從不同范圍和層面進(jìn)行理論設(shè)定，可以就依法治教的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以就其靜態(tài)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)；既可以從推行依法治教的實(shí)質(zhì)的社會(huì)效益去評(píng)價(jià)，也可以從實(shí)現(xiàn)依法治教自身的價(jià)值因素的認(rèn)知角度去評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、實(shí)然與應(yīng)然的結(jié)合統(tǒng)一，是我們?cè)O(shè)定依法治教評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所必須遵循的基本原則。借鑒國(guó)外依法治教的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)依法治教，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎(chǔ)。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據(jù)，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴(yán)格依法行政，健全嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對(duì)教育行政部門及其他有關(guān)部門提出的基本要求。是否具有嚴(yán)格而公正的教育執(zhí)法制度，具有一支秉公廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，是決定依法治教能否全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。而要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，必須具備以下條件： 1．實(shí)現(xiàn)教育行政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄?，并綜合運(yùn)用多種手段，要善于運(yùn)用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展。2．具有健全的教育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。明確其承擔(dān)的綜合執(zhí)法職能，在教育行政執(zhí)法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執(zhí)法案件，審核業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，承擔(dān)對(duì)本部門提出的行政復(fù)議、行政賠償請(qǐng)求的受案和處理工作。3．法律職責(zé)明確。在教育執(zhí)法過(guò)程中，各有關(guān)部門及其工作人員必須依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，明確各自的職責(zé)、權(quán)限與程序，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入及其他物質(zhì)保障條件，依法保護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，依法調(diào)解和處理各類教育糾紛，積極維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生等教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。4．教育執(zhí)法隊(duì)伍高效。法律制定出來(lái)以后，能否得到全面貫徹執(zhí)行，與執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)及工作態(tài)度、能力等直接相關(guān)，教育執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法治教的關(guān)鍵。因此必須建立完善的行政執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支法律素養(yǎng)較高、品質(zhì)優(yōu)良、秉公執(zhí)法的教育執(zhí)法隊(duì)伍。5．具備嚴(yán)格的教育行政執(zhí)法程序和完善的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要求有明確的法律依據(jù)，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規(guī)范行政行為的實(shí)體性與程序性制度，形成完善的行政權(quán)力制約機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽(tīng)證程序、采取行政強(qiáng)制措施程序等一整套教育行政執(zhí)法程序，建立對(duì)行政權(quán)力的制約機(jī)制，確保教育執(zhí)法活動(dòng)的有效實(shí)施，依法保護(hù)公民在教育領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益。(三)教育司法作用得到充分發(fā)揮 依法治教要求充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真查處教育違法案件，運(yùn)用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為予以監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(四)健全的教育法律監(jiān)督制度 建立對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督的各項(xiàng)