【文章內(nèi)容簡介】 整頓階段（2017年6月1日—6月15日）開展全面清理整頓就是對現(xiàn)有農(nóng)村低保對象進(jìn)行全體起立，重新認(rèn)定。（各單位要在6月10日前召開組長、村民代表會或召集已進(jìn)低保對象和已申請低保對象人員的會議，宣傳政策和清理整頓程序）。清理整頓工作要遵循以下程序：。困難家庭由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保書面申請；無行為能力或符合條件未及時申請的，可由村委會代其提出申請。村委會民政專干收集申請書統(tǒng)一上報鎮(zhèn)民政辦。（6月5日前完成）。入戶調(diào)查以辦點干部和支、村委為主體。在受理書面申請后開始組織核查人員開展入戶調(diào)查。入戶時，核查人員不得少于3人，采取戶主問詢、證件查詢、住房及財產(chǎn)察看和鄰里走訪等方式對申請低保家庭逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，詳細(xì)記錄申請人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財產(chǎn)、生活等情況，確保 2入戶率達(dá)到100%。（6月15日前完成）（1）入戶核查要做到 “八個必知”。即家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭開支、致貧原因、病殘診斷、看病就醫(yī)情況和社會關(guān)系必知。（2）填寫收集好“三書”、“三表”?！叭龝奔? 困難家庭低保申請書?、?岳陽市救助申請家庭誠信承諾書?和?岳陽市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)委托書?。? 困難家庭低保申請書?是由申請家庭書面陳述家庭基本情況和申請低保的理由；?岳陽市救助申請家庭誠信承諾書?是由低保申報對象承諾家庭收入和財產(chǎn)申報等相關(guān)資料真實完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，履行及時告知義務(wù)；?岳陽市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)委托書?是由低保申請家庭授權(quán)委托民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、通訊及水電支出等多方面信息?！叭怼奔?申請城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入聲明表?、?申請城鄉(xiāng)最低生活保障家庭財產(chǎn)聲明表?、?申請農(nóng)村最低生活保障入戶調(diào)查情況表?。?申請城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入聲明表?、?申請城鄉(xiāng)最低生活保障家庭財產(chǎn)聲明表?是由申請家庭如實填寫共同生活家庭所成員的收入及家庭財產(chǎn)等狀況。?申請農(nóng)村最低生活保障入戶調(diào)查情況表?包含低保家庭基本情況、家庭成員信息、家庭財產(chǎn)情況等信息，由保障對象簽字，參與調(diào)查的相關(guān)調(diào)查責(zé)任人簽字確認(rèn)。民主評議要以村為單位組織進(jìn)行。（6月15 3日前完成）評議時要把握好下列要求：（1）民主評議率達(dá)到100%。（2）評議成員組成。評議小組成員由辦點國家干部、支村委成員、黨員、組長、村民代表、低保困難戶代表以及各村黨代表、人大代表等相關(guān)人員組成。（3）評議流程。評議前，要組織評議人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策和清理整頓要求；評議中，先由辦點國家干部陳述申請低保家庭基本情況，然后通過無記名投票方式確定上報的低保救助家庭名單；評議后，要將民主評議記錄存檔，民主評議記錄包含民主評議會議時間、地點、參加人員及評議結(jié)果，評議小組成員在評議記錄上簽字確認(rèn)，并對評議結(jié)果負(fù)責(zé)。（4）評議結(jié)果。整理好評議的第一手文表和相片資料，并按要求上報鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政辦、扶貧辦對報來的入戶調(diào)查表、民主評議資料等申報材料進(jìn)行程序、政策方面的綜合審核，比對公安機(jī)關(guān)戶口信息、殘聯(lián)殘疾狀況信息后，確定好擬納入低保救助家庭名單，并簽署好審核意見。審核結(jié)果加蓋鎮(zhèn)民政部門公章后，在申請人所在村級公示欄及集中居住地屋場進(jìn)行公示，做到公示率100%，公示期不少于7天。待公示期滿，對無異議的對象材料要上報縣民政局，縣民政局再協(xié)同縣扶貧辦共同復(fù)核、抽查和審批。建立審核結(jié)果書面送達(dá)制度，對不符合條件的家庭，政府將出具書面告之書并送達(dá)申請家庭，向申 4請人說明不予批準(zhǔn)的理由，做好耐心的政策解釋工作，最后由低保申請家庭戶主簽字確認(rèn)簽收。（三）督促檢查階段（2017年6月16日—6月30日）。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村（居委會）清理整頓工作進(jìn)行督促檢查。每到一個單位，將對所有的農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象逐一上門入戶核查認(rèn)定。對核查中發(fā)現(xiàn)的工作不力、進(jìn)度緩慢等問題，及時予以通報，要求明確時限全部整改到位?？h級檢查。由縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審核對象，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對?？h民政局協(xié)同縣扶貧辦對通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的對象進(jìn)行納入低保審批。審批結(jié)果公示?？h民政局、縣扶貧辦將委托政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對審批對象進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿，縣級民政部門將對符合條件的對象納入低保范圍，并進(jìn)行長期公示；不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向申請人書面說明理由。（四）省市檢查驗收階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政和扶貧部門完善資料，規(guī)范檔案，形成工作總結(jié)，迎接市政府組織的縣市區(qū)全面交叉檢查和省政府組織的抽查和交叉驗收，以及其委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評估。四、工作要求各村、居委會要通過本次清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保政策實施，將農(nóng)村低保工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。5在今后的低保辦理中將堅持以下原則：（一）規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營性收入（主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營性收入）、工資性收入（主要指勞務(wù)活動所得收入）、財產(chǎn)性收入（主要包括土地林地出租、土地征用補(bǔ)償、房屋出售出租等收入及其他財產(chǎn)性收入）、轉(zhuǎn)移性收入（主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入）等全部可支配收入。主要包括共同生活家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、車輛人、家電等資產(chǎn)。家庭財產(chǎn)狀況超過我縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不予享受低保。根據(jù)?平江縣人民政府關(guān)于印發(fā)平江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法的通知?（平政發(fā)[2016]12號）文件精神，全鎮(zhèn)統(tǒng)一低保申請家庭收入和財產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)范公示制度。政府負(fù)責(zé)公示民主評議和審核結(jié)果。清理整頓后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會在固定的公示欄對轄區(qū)低保對象進(jìn)行永久性公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享受人口、享受標(biāo)準(zhǔn)等；縣民政局在政府門戶網(wǎng)站公示低保家庭戶主、保障人口、保障 6類別、補(bǔ)差金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保家庭相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保家庭居住地長期公示。對國家公職人員、基層干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對象，單獨公示，接受群眾監(jiān)督。（三）規(guī)范檔案管理?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將嚴(yán)格低保對象的檔案管理，做到一戶一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫，所有檔案資料實行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，低保情況異動時要及時做好記錄，做到資料真實，有據(jù)可查，程序嚴(yán)格。紙質(zhì)檔案報縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動時，檔案會及時交接。低保對象檔案需包含以下內(nèi)容：“三書”、“三表”。（1）?城鄉(xiāng)低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表?，是管理機(jī)關(guān)對農(nóng)村低保申報對象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果的工作表格。（2）入戶調(diào)查圖片和公示圖片等材料。包含公示的時間、地點、是否收到異議情況說明及公示的實地圖片信息。（3）?農(nóng)村居民最低生活保障申請審批書?。包含家庭成員戶口信息和相關(guān)證明材料、村級民主評議材料。（4）?國家公職人員和村干部近親屬享受低保備案表?。7包含國家公職人員、村干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。（四）規(guī)范動態(tài)管理。鎮(zhèn)民政辦會組織對低保家庭的定期核查和不定期核查。每年3—5月份組織對低保家庭的成員就業(yè)、收入、財產(chǎn)情況進(jìn)行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。做到動態(tài)管理到位，低保變更及時有序。對保障比例高的重點村（居委會）對象進(jìn)行不定期核查；同時，暢通信訪渠道，公開舉報電話，接受群眾和社會各界的有效監(jiān)督。對群眾有異議和信訪舉