【文章內(nèi)容簡介】 設置采礦權(quán)的礦種，不得設立探礦權(quán)。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價款。凡過去未繳納采礦權(quán)價款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時，一律評估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款。（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復補償制度。對礦山地質(zhì)環(huán)境研究制定保護條例，建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，加強監(jiān)督管理，堅持礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理措施與礦山建設同時設計、同時實施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度，積極籌措資金，加大對廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國有老礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復力度。（五）嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入管理。加強礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)管理，嚴格市場準入標準。今后，凡勘查工作達不到開采要求，以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告和安全生產(chǎn)條件評價報告批復文件的，有關(guān)部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開采設計必須以審查批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。（六）加強勘查、設計單位和中介機構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要加強對勘查、開采設計單位和有關(guān)中介、咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。四、工作安排整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個階段進行。2005年10月下旬—12月中旬，為學習宣傳和動員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真組織學習國家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國發(fā)〔2005〕28號文件和國土資源部等9部門《關(guān)于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號）等，提高認識，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標任務、主要內(nèi)容和政策措施等。2005年12月下旬—2006年底，為整頓階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。2005年底前，完成省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資〔2005〕171號）中規(guī)定的“三查”任務。2007年1月—10月，為規(guī)范階段。各有關(guān)部門要按照本方案要求，對礦產(chǎn)資源開發(fā)市場監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境恢復補償?shù)冗M行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權(quán)設置不合理問題，加強資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場配置和準入制度；制定和修訂有關(guān)礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。2007年11月至年底，為檢查驗收階段。整頓和規(guī)范任務完成后，縣政府將分階段認真組織檢查驗收，并向市政府報告整頓和規(guī)范工作情況。五、職責分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組負責全縣范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各有關(guān)部門按照職責要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國土資源主管部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負責清理礦產(chǎn)開發(fā)項目的核準工作；公安部部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中設計的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負責查處行政機關(guān)、國家公務員和國家機關(guān)任命的其他人員的違紀行為；財政部門負責保障有關(guān)經(jīng)費；商務部門負責協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負責清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門按照職能，負責清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負責對無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作簡報（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報告。講話和報告對我省今后做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作具有重要指導意義，現(xiàn)摘要如下。曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會議上的講話（要點）新中國成立特別是改革開放以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)工作取得顯著成就，為經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出了巨大貢獻。但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴重。國務院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真組織，積極行動，各項整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。但同時也要清醒地看到，目前無證勘查開采，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)，礦山開發(fā)中浪費資源、破壞環(huán)境等問題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要重點打擊違法違規(guī)行為，集中開展重點礦區(qū)、重要礦種的專項整治，堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。今年全國要基本完成整頓的主要任務，明年要鞏固成果，大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設。維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎上加大規(guī)范的力度。要大力發(fā)展礦業(yè)市場，推進有償使用，培育市場主體，在國家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用；深化礦產(chǎn)資源價格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價格形成機制；完善管理制度，按照權(quán)責利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開采的良性循環(huán)機制。建立適應市場經(jīng)濟要求的礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本之策。一是按照國家所有、分類分級管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責任，提高管理效率。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。要明確由國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級市場。加強礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機制。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。四是健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度，扎實做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)恢復等補償機制。要按照國家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，專項用于環(huán)境治理支出。六是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設。各地區(qū)、各部門和單位要抓緊提出完善礦產(chǎn)資源開發(fā)體制機制的方案，加強礦產(chǎn)資源管理隊伍建設，為促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造有利的社會氛圍。孫文盛部長在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會議上的報告（摘要）一、整頓和規(guī)范工作主要進展情況（一）打擊各類違法違規(guī)行為取得顯著效果。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴重反彈的狀況，部際聯(lián)席會議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。一年來，各類違法違規(guī)行為反彈的勢頭得到了有效遏制，剎風治亂工作取得了顯著效果。（二）關(guān)閉礦山工作取得較大進展。部際聯(lián)席會議專門對關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復燃。環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局等部門專門下發(fā)文件，對關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標準和工作計劃。各地確定并公告了關(guān)閉礦山名單，采取聯(lián)合行動，按照“三不留一毀閉”的要求，實施關(guān)閉工作。一年來，全國關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。（三）專項整治工作取得積極成果。國土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展了全國煤炭資源回采率專項檢查，向國務院上報了工作報告。發(fā)展改革委、國土資源部、商務部、環(huán)保總局、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合開展了對保護性開采特定礦種專項整治工作的督促檢查，取得了較好效果。公安部召開了清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專項行動電視電話會議，并會同有關(guān)部門對清理整頓爆炸物品專項行動進行全面部署。公安部牽頭，各有關(guān)部門配合，對油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進行了專項整治。各地結(jié)合實際，多次開展了專項整治行動，通過集中打擊，解決了一大批熱點、難點問題，取得了較好的效果。（四）案件查處工作進展明顯。部際聯(lián)席會議辦公室組織力量，配合當?shù)厝嗣裾群髮幽先曛蒌X土礦區(qū)非法開采案、海南石碌鐵礦區(qū)盜采案等案件進行了直接查處，并對207起案件進行了督辦，公開通報了8起案件的查處情況。各地普遍建立了案件登記、重大案件督辦和責任追究制度，加強了對案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個，吊銷采礦許可證1624個，沒收礦產(chǎn)品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。（五）礦產(chǎn)資源整合工作全面展開。多數(shù)?。▍^(qū)、市）在深入調(diào)查的基礎上，提出了整合目標任務，編制了整合總體方案，并開展了整合工作試點；許多省區(qū)已完成重點礦區(qū)和重要礦種的整合實施方案編制工作，并開始組織實施；部分省區(qū)的整合工作已取得明顯成效。為加強煤炭資源管理，國土資源部會同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設臵方案，目前第一批19個規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設臵方案編制工作已全部完成。（六）規(guī)范工作穩(wěn)步推進。一年來，制度建設和政策調(diào)整工作已取得積極進展。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進礦業(yè)權(quán)市場建設，加強煤炭資源勘查開采管理，加強監(jiān)督管理，實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺了一系列規(guī)定。各地在加強制度建設方面均做了大量工作，出臺了相應的管理制度，對加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。我們必須看到，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域多年來存在的一些深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當長的一段時間內(nèi)仍將存在，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序面臨著新的考驗，整頓和規(guī)范工作仍是一項長期而艱巨的任務。從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況看，各地進展還不平衡。我們必須按照國務院通知和曾培炎副總理重要講話的要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，扎實工作，將整頓和規(guī)范的各項任務抓緊、抓實、抓好。二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務（一）繼續(xù)剎風治亂，確保整頓工作全面完成。一是繼續(xù)嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對前一階段工作進行認真總結(jié)和梳理，凡工作有死角、走過場、不徹底的地區(qū)，要重新部署整頓工作，確保整頓工作主要任務在年內(nèi)完成。國土資源部門要對近幾年違法違規(guī)情況進行梳理，確定無證勘查開采案件的發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率的指標，建立考核制度，力爭使案件發(fā)生率有較大幅度下降。二是集中開展重點礦區(qū)、重要礦種的專項整治。各地要組織專門力量針對重點礦區(qū)和重要礦種開展全面排查和專項整治行動。三是加大關(guān)閉礦山工作力度，防止死灰復燃。要研究建立合理補償機制，妥善解決關(guān)閉礦山遺留問題，確保社會穩(wěn)定。四是進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。各地和有關(guān)部門要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴