【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。凡過(guò)去未繳納采礦權(quán)價(jià)款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，一律評(píng)估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境研究制定保護(hù)條例，建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理措施與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施。要按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，積極籌措資金，加大對(duì)廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國(guó)有老礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)力度。（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后，凡勘查工作達(dá)不到開(kāi)采要求，以及沒(méi)有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件的，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)必須以審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的必須補(bǔ)編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。（六）加強(qiáng)勘查、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勘查、開(kāi)采設(shè)計(jì)單位和有關(guān)中介、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國(guó)家利益行為的，要公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機(jī)關(guān)要依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，取消其執(zhí)業(yè)資格或評(píng)審資格。四、工作安排整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。2005年10月下旬—12月中旬，為學(xué)習(xí)宣傳和動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)文件和國(guó)土資源部等9部門(mén)《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕198號(hào)）等，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等。2005年12月下旬—2006年底，為整頓階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門(mén)和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)厲查處和糾正各種違法違紀(jì)行為。2005年底前，完成省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資〔2005〕171號(hào)）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。2007年1月—10月，為規(guī)范階段。各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問(wèn)題，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度；制定和修訂有關(guān)礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。2007年11月至年底，為檢查驗(yàn)收階段。整頓和規(guī)范任務(wù)完成后，縣政府將分階段認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，并向市政府報(bào)告整頓和規(guī)范工作情況。五、職責(zé)分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作；公安部部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中設(shè)計(jì)的治安及刑事案件；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法頒發(fā)、變更、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評(píng)審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門(mén)按照職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；供電部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證和關(guān)閉礦山采取停電措施。第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作簡(jiǎn)報(bào)（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議在昆明召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話(huà)，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛作工作報(bào)告。講話(huà)和報(bào)告對(duì)我省今后做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作具有重要指導(dǎo)意義，現(xiàn)摘要如下。曾培炎副總理在全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話(huà)（要點(diǎn)）新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作取得顯著成就，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序一年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，各項(xiàng)整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。但同時(shí)也要清醒地看到，目前無(wú)證勘查開(kāi)采，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)，礦山開(kāi)發(fā)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問(wèn)題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為，集中開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理行為。今年全國(guó)要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范建設(shè)。維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。要大力發(fā)展礦業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)有償使用，培育市場(chǎng)主體，在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下更好地發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的良性循環(huán)機(jī)制。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的治本之策。一是按照國(guó)家所有、分類(lèi)分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采。要明確由國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過(guò)程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。四是健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度，扎實(shí)做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等補(bǔ)償機(jī)制。要按照國(guó)家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理法制建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)和單位要抓緊提出完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制的方案，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造有利的社會(huì)氛圍。孫文盛部長(zhǎng)在全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）一、整頓和規(guī)范工作主要進(jìn)展情況（一）打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為取得顯著效果。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的狀況，部際聯(lián)席會(huì)議在全國(guó)范圍內(nèi)部署了“三查”活動(dòng)。截至2006年7月底，全國(guó)共查處無(wú)證勘查960起，無(wú)證開(kāi)采65313起，超層越界開(kāi)采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。一年來(lái)，各類(lèi)違法違規(guī)行為反彈的勢(shì)頭得到了有效遏制，剎風(fēng)治亂工作取得了顯著效果。（二）關(guān)閉礦山工作取得較大進(jìn)展。部際聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)門(mén)對(duì)關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局等部門(mén)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，對(duì)關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山作出了具體安排，明確了關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃。各地確定并公告了關(guān)閉礦山名單，采取聯(lián)合行動(dòng)，按照“三不留一毀閉”的要求，實(shí)施關(guān)閉工作。一年來(lái)，全國(guó)關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。（三）專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得積極成果。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委聯(lián)合組織開(kāi)展了全國(guó)煤炭資源回采率專(zhuān)項(xiàng)檢查，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了工作報(bào)告。發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、商務(wù)部、環(huán)保總局、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)保護(hù)性開(kāi)采特定礦種專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督促檢查，取得了較好效果。公安部召開(kāi)了清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)清理整頓爆炸物品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。公安部牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。各地結(jié)合實(shí)際，多次開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)集中打擊，解決了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，取得了較好的效果。（四）案件查處工作進(jìn)展明顯。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾群髮?duì)河南汝州鋁土礦區(qū)非法開(kāi)采案、海南石碌鐵礦區(qū)盜采案等案件進(jìn)行了直接查處，并對(duì)207起案件進(jìn)行了督辦，公開(kāi)通報(bào)了8起案件的查處情況。各地普遍建立了案件登記、重大案件督辦和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了對(duì)案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。一年來(lái)，全國(guó)共吊銷(xiāo)勘查許可證23個(gè)，吊銷(xiāo)采礦許可證1624個(gè)，沒(méi)收礦產(chǎn)品8200多萬(wàn)噸，罰沒(méi)款3億多元，追究刑事責(zé)任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國(guó)家工作人員參與辦礦5000多人。（五）礦產(chǎn)資源整合工作全面展開(kāi)。多數(shù)?。▍^(qū)、市）在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了整合目標(biāo)任務(wù)，編制了整合總體方案，并開(kāi)展了整合工作試點(diǎn)；許多省區(qū)已完成重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合實(shí)施方案編制工作，并開(kāi)始組織實(shí)施；部分省區(qū)的整合工作已取得明顯成效。為加強(qiáng)煤炭資源管理，國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個(gè)規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。（六）規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，制度建設(shè)和政策調(diào)整工作已取得積極進(jìn)展。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺(tái)了一系列規(guī)定。各地在加強(qiáng)制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理起到了積極作用。我們必須看到，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域多年來(lái)存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決，礦產(chǎn)品供需矛盾緊張的狀況在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍將存在，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序面臨著新的考驗(yàn)，整頓和規(guī)范工作仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作情況看，各地進(jìn)展還不平衡。我們必須按照國(guó)務(wù)院通知和曾培炎副總理重要講話(huà)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，將整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務(wù)（一）繼續(xù)剎風(fēng)治亂，確保整頓工作全面完成。一是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。各地要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)前一階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和梳理，凡工作有死角、走過(guò)場(chǎng)、不徹底的地區(qū)，要重新部署整頓工作，確保整頓工作主要任務(wù)在年內(nèi)完成。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)近幾年違法違規(guī)情況進(jìn)行梳理，確定無(wú)證勘查開(kāi)采案件的發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率的指標(biāo)，建立考核制度，力爭(zhēng)使案件發(fā)生率有較大幅度下降。二是集中開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要組織專(zhuān)門(mén)力量針對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種開(kāi)展全面排查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。三是加大關(guān)閉礦山工作力度，防止死灰復(fù)燃。要研究建立合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決關(guān)閉礦山遺留問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理行為。各地和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴(yán)