【文章內(nèi)容簡介】 、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆庸?作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，結(jié)合 我局實際。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識加強(qiáng)礦山秩序治理管理對平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區(qū)礦山秩序整治工作。二、工作目標(biāo)通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項治理行動的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實；堅持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（三）加強(qiáng)對生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅決關(guān)閉；對通過整改驗收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對已一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。充分發(fā)揮社會媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。第二階段：組織實施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊報送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實施專項治理行動的聯(lián)動機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級追究責(zé)任。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。一6一第四篇：縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨笧榱素瀼芈鋵崱秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和省人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（湘政發(fā)〔2005〕30號）、市人民政府《郴州市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序暫行規(guī)定》（郴政發(fā)〔2005〕21號）等文件精神，全面整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，經(jīng)縣政府同意，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持依法行政，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化程度明顯提高；政府履行維護(hù)礦業(yè)秩序的法定職責(zé)明顯加強(qiáng)，基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。根據(jù)我縣實際，以整頓和規(guī)范煤炭、有色金屬為重點(diǎn)，突出煤炭、鎢、錫、銻、鉛鋅、硅灰石等重點(diǎn)礦種，把*****************礦區(qū)和行政區(qū)域交界地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，制定專項措施，全面落實各項工作目標(biāo)。二、工作任務(wù)（一）整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊，嚴(yán)肅查處：①無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查、開采的違法行為；②假聯(lián)合、假改造掛靠井的違法行為；③持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的違法行為；④停產(chǎn)整改期間擅自采礦的違法行為；⑤證照不齊的礦山企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并有效制止各類群發(fā)性無證開采行為的發(fā)生，對違法行為保持高壓態(tài)勢，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。全面查處越界開采等違法行為。各有關(guān)部門要對越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查，依法處理。①超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的、拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；②取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的；③國有和其他礦山企業(yè)通過各種形式擅自發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓的；④中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，編制假地質(zhì)報告，騙取采礦許可證的；⑤未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計進(jìn)行開采、開采回采率達(dá)不到設(shè)計要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的。堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。整頓和關(guān)閉：①在各類保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦；②危及鐵路及公路通行安全的露天開采礦山；③因采礦導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重、造成地質(zhì)災(zāi)害重大隱患的生產(chǎn)礦山；④未進(jìn)行環(huán)境影響評價，廢石、廢渣、尾砂等固體廢棄物亂堆亂放，廢氣、廢水未能達(dá)標(biāo)排放且嚴(yán)重污染環(huán)境，噪聲超標(biāo)擾民的生產(chǎn)礦山及選廠；⑤不符合安全生產(chǎn)要求，超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時”審查驗收的礦山企業(yè)。全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、工商局等部門要嚴(yán)格依法行政，對在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為中的不符合法定權(quán)限、程序、條件和要求的審批行為進(jìn)行清查和糾正；對各類非法干預(yù)或越權(quán)處置礦業(yè)權(quán)的行為進(jìn)行全面清理、排查、糾正、撤銷；對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資、入股、參與礦山生產(chǎn)經(jīng)營的行為進(jìn)行清查和處理；對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、徇私舞弊行為依法進(jìn)行查處。全面開展煤炭資源回采率專項檢查。按照國土資源部、國家發(fā)改委《關(guān)于開展全國煤炭回采率專項檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕61號）要求，加大煤炭資源開采回采率專項檢查工作力度。具體實施步驟和要求按照市國土資源局、市發(fā)改委、市煤炭局制定的煤炭資源回采率專項檢查工作方案執(zhí)行。對保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行專項整治。對鎢、錫、銻、稀土等保護(hù)性開采的特定礦種，要從開采、選冶、加工、銷售和出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整治，切實解決超量開采、經(jīng)營秩序混亂、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、缺乏監(jiān)管等突出問題。繼續(xù)對保護(hù)開采的特定礦種實行開采總量控制，并對控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行清查。嚴(yán)禁保護(hù)性開采的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。繼續(xù)暫停審批和頒發(fā)鎢礦采礦許可證。（二）規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。要嚴(yán)格依照《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織對全縣的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批第五篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人名單一、先進(jìn)集體 北京市房山區(qū)大安山鄉(xiāng)人民政府 密云縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊 天津市天津市國土資源和房屋管理局地質(zhì)礦產(chǎn)環(huán)境管理處 薊縣人民政府 河北省河北省國土資源廳 石家莊市國土資源局 承德市國土資源局 邢臺市國土資源局 邯鄲市國土資源局 山西省太原市國土資源局 太原市公安局太原市萬柏林區(qū)人民政府 晉城市國土資源局 晉中市人民政府 靈石縣國土資源局 內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 呼倫貝爾市人民政府 鄂爾多斯市人民政府 霍林郭勒市人民政府 遼寧省遼寧省國土資源廳 遼寧省煤炭工業(yè)管理局 鞍山市人民政府 本溪市人民政府 營口市人民政府 葫蘆島市人民政府 吉林省吉林省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 吉林省監(jiān)察廳吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 吉林市人民政府 白山市江源區(qū)人民政府 黑龍江省黑龍江省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組 黑龍江省國土資源廳 牡丹江市國土資源局 雙鴨山市國土資源局 鶴崗市國土資源局大興安嶺地區(qū)行署國土資源局 雙鴨山市煤炭工業(yè)管理局 上海市上海市南匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局地礦科 江蘇省江蘇省國土資源廳江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 南京市國土資源局 徐州市國土資源局 鎮(zhèn)江市國土資源局 浙江省浙江省國土資源廳 杭州市人民政府 紹興市人民政府 衢州市人民政府 長興縣人民政府 安徽省安徽省國土資源廳 巢湖市人民政府 池州市人民政府 宣城市國土資源局 淮南市國土資源局 蕪湖市國土資源局 福建省泉州市國土資源局 三明市國土資源局 南平市國土資源局 龍巖市國土資源局 江西省江西省國土資源廳 贛州市人民政府 景德鎮(zhèn)市國土資源局 宜春市國土資源局 新余市國土資源局 德興市礦產(chǎn)黃金管理局 山東省山東省國土資源廳 濰坊市人民政府 日照市人民政府 萊蕪市人民政府 臨沂市人民政府 章丘市人民政府 招遠(yuǎn)市人民政府 河南省河南省國土資源廳河南省公安廳治安管理總隊 鄭州市國土資源局 洛陽市國土資源局 三門峽市國土資源局 禹州市國土資源局 靈寶市地質(zhì)礦產(chǎn)局 湖北省湖北省國土資源廳湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 黃石市國土資源局 宜昌市國土資源局 襄樊市國土資源局 荊門市人民政府 應(yīng)城市國土資源局 湖南省 湖南省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 湖南省煤炭工業(yè)局 株洲市國土資源局 郴州市國土資源局 永州市國土資源局 婁底市國土資源局 廣東省廣州市國土資源和房屋管理局 韶關(guān)市國土資源局 河源市國土資源局 梅州市人民政府 惠州市國土資源局 廣西壯族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 貴港市國土資源局 河池市國土資源局 南丹縣人民政府 賀州市國土資源局 海南省海南省國土環(huán)境資源廳地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)管理處 海南省監(jiān)察廳 萬寧市人民政府 文昌市國土環(huán)境資源局 重慶市重慶市國土資源和房屋管理局礦產(chǎn)資源開發(fā)處 重慶市監(jiān)察局 南川區(qū)人民政府 城口縣人民政府 榮昌縣國土資源局 四川省四川省國土資源廳 四川省監(jiān)察廳 攀枝花市國土資源局 雅安市人民政府 涼山州國土資源局 馬邊縣國土資源局 貴州省貴州省國土資源廳 六盤水市人民政府 畢節(jié)地區(qū)國土資源局 遵義縣人民政府 盤縣國土資源局 云南省云南省政府辦公廳秘書五處 昆明市國土資源局 紅河州國土資源局 文山州國土資源局 普洱市國土資源局 怒江州國土資源局 西藏自治區(qū)西藏自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 阿里地區(qū)國土資源局 那曲地區(qū)國土資源局 山南地區(qū)國土資源局 陜西省 銅川市人民政府 咸陽市國土資源局 商洛市國土資源局 鳳縣人民政府府谷縣礦產(chǎn)資源管理辦公室 黃陵縣國土資源局 甘肅省 隴南市人民政府 酒泉市人民政府 白銀市國土資源局 甘南州合作市國土資源局 定西市岷縣國土資源局 青海省青海省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 青海省煤監(jiān)局監(jiān)察處 青海省鹽湖管理局 海北