【正文】 四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要充分認識中介機構(gòu)專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成合力。各中介機構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導小組辦公室。三是檢查中介機構(gòu)的設(shè)立情況。五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。重點是：建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評價（評估）機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機構(gòu)等。平江縣四大工程傷殘民工，由縣移民局具體負責解釋及落實。此前，縣委政府召開專題會議決定的將參戰(zhàn)、涉核退伍軍人納入農(nóng)村低保的問題，按照省政府現(xiàn)行清理整頓政策，此類對象屬于此次清退范圍，首先必須整體退出低保。（二）非精準扶貧建檔立卡的貧困家庭，符合上述第6款條件生活困難的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查認可，村（居）委會民主評議群眾無異議的，也可納入兜底保障范圍。精準扶貧家庭中符合下列條件之一的可以提出社會保障兜底申請。做到動態(tài)管理到位，低保變更及時有序。（3）?農(nóng)村居民最低生活保障申請審批書?。（三）規(guī)范檔案管理?？h民政局協(xié)同縣扶貧辦對通過家庭經(jīng)濟狀況核對的對象進行納入低保審批。待公示期滿，對無異議的對象材料要上報縣民政局，縣民政局再協(xié)同縣扶貧辦共同復核、抽查和審批。評議小組成員由辦點國家干部、支村委成員、黨員、組長、村民代表、低保困難戶代表以及各村黨代表、人大代表等相關(guān)人員組成。? 困難家庭低保申請書?是由申請家庭書面陳述家庭基本情況和申請低保的理由；?岳陽市救助申請家庭誠信承諾書?是由低保申報對象承諾家庭收入和財產(chǎn)申報等相關(guān)資料真實完整，并承諾當家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，履行及時告知義務(wù)；?岳陽市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)委托書?是由低保申請家庭授權(quán)委托民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、通訊及水電支出等多方面信息。（6月5日前完成）。三、工作步驟此次清理整頓工作四個階段如何實施：（一）動員部署階段（2017年5月31日前）政府召開機關(guān)干部與村干部大會，統(tǒng)一部署安排，熟 1悉實施細則和學習低保政策、清理整頓文件。（四）強化農(nóng)村集體資源的管理。市里成立清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導小組，組長由市委副書記佟偉、市政府副市長何雙同志擔任。農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的調(diào)整必須經(jīng)村民大會或代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報請市、鄉(xiāng)兩級清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室批準。（三）集中整改階段。通過群眾檢舉、村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室集體討論或調(diào)查取證等形式發(fā)現(xiàn)和查清“問題合同”。“四到”是資源清理要到村、到屯、到人、到地塊。資源發(fā)包50畝以上、資產(chǎn)變賣價值5萬以上的發(fā)包和變賣項目必須事先報請市經(jīng)管總站評估后進行，嚴禁任何單位和個人暗箱操作，搞杖權(quán)發(fā)包，低價發(fā)包，隨意延長發(fā)包合同。今后村級發(fā)包一畝資源，出賣一棵樹木，都必須在市鄉(xiāng)兩級職能部門的實地監(jiān)督指導下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，黨委政府主要領(lǐng)導牽頭，主管領(lǐng)導具體負責，抽調(diào)專業(yè)人員成立工作組。清理整頓農(nóng)村集體資源工作要作到一段一部署，一段一檢查，一段一驗收。具體采取以下四種方式進行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“問題合同”在3月30日前上報市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室，對“不報、少報、漏報或瞞報”的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導的失職責任。這項工作要在3月15日前結(jié)束。一、指導思想以市委工作和農(nóng)村工作會議精神為指針，按照邊清邊改、清管結(jié)合的方針，采取經(jīng)濟、行政和法律的手段，規(guī)范資源發(fā)包程序，全面清理整頓不合理的農(nóng)村資源發(fā)包合同，最大限度地維護鄉(xiāng)、村兩級組織和廣大人民群眾的經(jīng)濟利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村資源發(fā)包合同的調(diào)整必須通過村民大會或村民代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報請上級部門批準。在自查階段能夠主動放棄或調(diào)整原承包合同的，要按政策規(guī)定，采取群眾參與組織決定的方式對原合同進行凋整。主要對低價發(fā)包，隨意延長發(fā)包時間，資源發(fā)包程序不合理，合同簽訂不規(guī)范等進行排查。二、清理范圍這次清理整頓的農(nóng)村集體資源范圍主要是村級集體所有的機動土地、水面、五荒、被利用的廠房和建設(shè)用地等發(fā)包情況，合同兌現(xiàn)情況。（二）自查自糾階段。各村在11月10日前上報“問題合同”，對不報、少報、漏報、瞞報的，要追究村黨總支書記和村委會主任的瀆職責任，直至停止工作或罷免。一是組織處理。四、組織領(lǐng)導為了加強農(nóng)村資源清理整頓工作的組織領(lǐng)導，成立區(qū)農(nóng)村資源清理整頓工作領(lǐng)導小組?！八牡健笔琴Y源清理要到村、到屯、到人、到地塊。通過群眾檢舉、村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室集體討論或調(diào)查取證等形式發(fā)現(xiàn)和查清“問題合同”。（三）集中整改階段。農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的調(diào)整必須經(jīng)村民大會或代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報請市、鄉(xiāng)兩級清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室批準。市里成立清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導小組，組長由市委副書記佟偉、市政府副市長何雙同志擔任。（四）強化農(nóng)村集體資源的管理。三是規(guī)范資源發(fā)包和資源變賣程序。三、方法和步驟（一）調(diào)查摸底階段。主要是對仗權(quán)發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、資源發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題進行重新排查。通過擺政策、講道理、做承包人的思想政治工作和組織談話等方式自查自糾存在的問題。對于承包人是黨員領(lǐng)導干部的“問題合同”，由主管部門進行談話，規(guī)勸其交出承包項目或?qū)υ贤M行調(diào)整。4月末前市里將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源工作進行一次全面檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導是此次全市清理整頓農(nóng)村集體資源的第一責任人，要把這項工作作為貫徹市委工作和農(nóng)村工作會議精神的實際步驟，作為當前影響農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作任務(wù)擺上日程，強化組織領(lǐng)導，務(wù)求取得階段性的工作成果，徹底改變農(nóng)村集體資源管理混亂局面，確保集體資源保值增值。徹底清理農(nóng)村低保中的不按標施保、“拆戶保”、“違規(guī)保”等問題，實現(xiàn)精準認定，精準救助。清理整頓工作要遵循以下程序：。即家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭開支、致貧原因、病殘診斷、看病就醫(yī)情況和社會關(guān)系必知。民主評議要以村為單位組織進行。對核查中發(fā)現(xiàn)的工作不力、進度緩慢等問題，及時予以通報，要求明確時限全部整改到位。四、工作要求各村、居委會要通過本次清理整頓工作，進一步規(guī)范農(nóng)村低保政策實施，將農(nóng)村低保工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。政府負責公示民主評議和審核結(jié)果。（1）?城鄉(xiāng)低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查表?，是管理機關(guān)對農(nóng)村低保申報對象進行家庭經(jīng)濟狀況核對結(jié)果的工作表格。鎮(zhèn)民政辦會組織對低保家庭的定期核查和不定期核查。（一）重點做好以下三大類對象的低保納入工作 。因其他原因致貧，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他收入來源的貧困家庭。（二）嚴格把握政策標準，清退不符合享受低保的幾種類型不符合享受低保政策的17種現(xiàn)象作清退處理。原享受低保但其家庭不符合低保條件的重病患者的清退處理。工作目標是：理順體制，強化監(jiān)管，規(guī)范運行，改進服務(wù)，促進發(fā)展。重點是：（1）經(jīng)營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經(jīng)營