【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)黨員干部自我感覺不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作不夠重視、主動(dòng)接受黨風(fēng)廉政教育的意識(shí)較淡薄。二是聯(lián)系群眾不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，目前黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但仍有個(gè)別黨員干部在日常事務(wù)中沒有發(fā)揮好模范帶頭作用，群眾作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，自我感覺高高在上，脫離干部群眾，“官老爺”思想嚴(yán)重，對(duì)干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動(dòng)于衷，甚至造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)上訪事件；有的部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴(yán)重，致使群眾該辦的事找不到責(zé)任的部門、找到負(fù)責(zé)的部門找不到負(fù)責(zé)的人、找到負(fù)責(zé)的人還是辦不了該辦的事，群眾的問題投訴又無門。三是監(jiān)督力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，近2年來，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了多次督查，對(duì)廣大干部作風(fēng)改進(jìn)起到了良好的督促作用。但由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難度大，特別是對(duì)村“一把手”集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，公權(quán)過于集中，監(jiān)督難以到位，上級(jí)是“山高皇帝遠(yuǎn)”，監(jiān)督不到，同級(jí)是“你不管我，我不管你”，互不監(jiān)督，甚至同流合污；下級(jí)是“怕穿小鞋”而不敢監(jiān)督，從縣紀(jì)委信訪室手里的信訪案件數(shù)量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀(jì)的案件要占到信訪案件總數(shù)的60%70%，其中反映村“一把手”的又占到50%60%。因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的監(jiān)督刻不容緩。四是獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不完善?？己硕ㄐ圆欢?，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒有形成一個(gè)效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的評(píng)價(jià)機(jī)制。這導(dǎo)致，有些機(jī)關(guān)對(duì)干部的考核、使用存在諸多弊端，有時(shí)僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實(shí)績(jī)，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”；有些機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責(zé)任追究力度不夠，追究效果不理想的現(xiàn)象。三、建立XX縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策（一）著眼牢記宗旨、強(qiáng)化教育，建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)首要的、基礎(chǔ)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的良性機(jī)制。一是健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。作風(fēng)養(yǎng)成離不開教育引導(dǎo)，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要定期安排作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中，真正使機(jī)關(guān)干部成為道德的模范、作風(fēng)的表率。建立健全機(jī)關(guān)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，保障學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)理論與開展調(diào)查研究、解決實(shí)際問題、推進(jìn)具體工作等有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)的自覺性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。每年至少應(yīng)確定一個(gè)主題，組織開展一次作風(fēng)建設(shè)專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，不斷提高紀(jì)檢工作的能力素質(zhì)。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過XX清風(fēng)電視專欄、XX清風(fēng)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡，樹立典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。及時(shí)曝光作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。（二）著眼密切黨群、執(zhí)政為民，建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。一是要繼續(xù)健全密切聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作定期調(diào)度，帶頭協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，對(duì)重點(diǎn)工作做到親歷親為，掌握情況、解決問題、督辦落實(shí)，提高了決策的科學(xué)性和工作的針對(duì)性。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，廣泛傾聽基層群眾心聲，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾排憂解難，增進(jìn)與群眾的感情，錘煉黨性作風(fēng)。二是要繼續(xù)健全便民服務(wù)機(jī)制。目前全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能不完善、作用發(fā)揮不充分，應(yīng)立足“運(yùn)行規(guī)范、渠道暢通、處理迅速、群眾滿意”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，將財(cái)務(wù)支出審批、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、信訪受理、計(jì)劃生育等全部納入便民服務(wù)中心公開規(guī)范辦理，實(shí)行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結(jié)回訪的“一站式”辦理服務(wù)，規(guī)范工作流程，要求在5至7個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，并加大督辦問責(zé)力度，定期對(duì)各部門的辦理情況進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)工作不主動(dòng)、行動(dòng)不積極、延誤最佳辦理時(shí)機(jī)及造成其他負(fù)面影響的相關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，使其發(fā)揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務(wù)平臺(tái)。三是要繼續(xù)健全為民辦實(shí)事制度。建立完善《為民辦實(shí)事推進(jìn)措施表》，將為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅(jiān)持每年向群眾公開承諾辦好一批實(shí)事，全程公開重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，接受群眾的監(jiān)督。整合XX清風(fēng)網(wǎng)、舉報(bào)電話和電子信箱等方式，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，及時(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。（三）著眼民主評(píng)議、監(jiān)督檢查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是要開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)科室活動(dòng)。要結(jié)合作風(fēng)整治活動(dòng)，積極創(chuàng)新工作載體，開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)科室活動(dòng)，解決干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的“慵懶散、假浮蠻、私奢貪”等現(xiàn)象，達(dá)到評(píng)科室、帶機(jī)關(guān)，整作風(fēng)、提效能的目的。首先，民主確定參評(píng)科室。在單位自報(bào)、向人事編制部門查閱資料、向有關(guān)人員咨詢的基礎(chǔ)上，在充分尊重民意、廣泛征求意見，有縣委常委會(huì)審核把關(guān)，在全縣部分單位股室中，篩選出幾個(gè)涉及執(zhí)法、行政審批、公共服務(wù)職能的科室。其次，科學(xué)選擇評(píng)議方式。評(píng)議的代表主要為XX監(jiān)督員，評(píng)議活動(dòng)通過內(nèi)部整改和外部監(jiān)督相結(jié)合，采取自查自糾和民主評(píng)議的方式進(jìn)行。自查自糾階段是參評(píng)科室對(duì)自身履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開、工作作風(fēng)及勤政廉政等方面工作的自我評(píng)議，是股室積極整改發(fā)現(xiàn)的問題并建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的過程。民主評(píng)議階段通過對(duì)綜合測(cè)評(píng)、電話咨詢、明察暗訪和整改情況配備相應(yīng)的分值，最終以總得分高低進(jìn)行評(píng)比。其中電話咨詢、明察暗訪和整改情況三項(xiàng)實(shí)行扣分制，每發(fā)現(xiàn)問題一次扣除相應(yīng)的分值，扣完為止。最后，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。評(píng)議結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，對(duì)名列前三的科室分別由財(cái)政給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的股室負(fù)責(zé)人優(yōu)先向組織推薦重用；名列第一的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)名列倒數(shù)后三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、并扣除不同級(jí)別的工資獎(jiǎng)金；單位主要領(lǐng)導(dǎo)需向縣委、縣政府作出書面檢討，并在縣電視臺(tái)向社會(huì)承諾整改措施。屬雙管單位的，其評(píng)議結(jié)果和成果運(yùn)用方式將一并通報(bào)其上級(jí)主管部門。二是要建立多形式監(jiān)督及群眾評(píng)議制度。要采取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善采用“面”上隨機(jī)查、“線”上重點(diǎn)查、“點(diǎn)”上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設(shè)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況和村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“一把手”監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主權(quán)力運(yùn)行程序和村干部施政行為，讓村權(quán)運(yùn)行受到有效的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和不廉潔問題發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)在全縣集中開展“萬人評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)廣大公職人員工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到提高；組織XX監(jiān)督員，對(duì)部門下基層執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層站所、事業(yè)單位、服務(wù)窗口及其工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政、文明執(zhí)法、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督，并把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍，并將考核結(jié)果作為對(duì)部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)重視作風(fēng)建設(shè)且成效明顯的地方、單位和個(gè)人，給予表彰；對(duì)工作不抓緊，作風(fēng)狀況差，群眾意見多，問題多發(fā)的單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是要把“一把手”抓作風(fēng)建設(shè)作為重要的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，每年進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)本單位本部門干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的“一把手”，要進(jìn)行誡勉談話、限期整改，或予以組織調(diào)整。（四）著眼問責(zé)警示、重在預(yù)防，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。一是要建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要完善作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作機(jī)制，明確具體工作部門和工作人員，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。加大問責(zé)力度。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題作為重點(diǎn)，根據(jù)效能問責(zé)辦法，對(duì)違反黨性原則，作風(fēng)問題嚴(yán)重的黨員干部，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)于尚未構(gòu)成違紀(jì)的，充分運(yùn)用組織處理手段，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問題；對(duì)違法違紀(jì)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。繼續(xù)圍繞“萬人評(píng)”活動(dòng)，對(duì)排名最后的部門和單位實(shí)行評(píng)先樹優(yōu)“一票否決”，對(duì)評(píng)議活動(dòng)中收到的意見和建議反饋到相關(guān)部門限期整改；對(duì)排名后兩位的部門跟蹤落實(shí)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化XX發(fā)