3關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 12:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù)，應(yīng)常抓不懈。 二、現(xiàn)存問題及形成原因 第 5 頁 共 10 頁 結(jié)合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不 “ 到位 ” ，直接造成一些 “ 缺位 ” 、“ 錯(cuò)位 ” 、 “ 越位 ” 現(xiàn)象的發(fā)生。 （一）規(guī) 范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠 首先是各種市場(chǎng)法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個(gè)健全的市場(chǎng)規(guī)范體系，也欠缺一定的應(yīng)變性，難以適應(yīng)變化了的市場(chǎng)狀況；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識(shí)和觀念的缺失；再次，地方政府對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的地方保護(hù)主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。 （二）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過多 一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出；另一方 面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，政府對(duì)于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位。 （三）投融資管理體制改革滯后 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投融資管理職能側(cè)重于對(duì)投融資 第 6 頁 共 10 頁 活動(dòng)進(jìn)行微觀控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要政府對(duì)投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣 于用過去的管理方式進(jìn)行管理，難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場(chǎng)的要求。在我國投融資領(lǐng)域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展對(duì)主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場(chǎng)的良性發(fā)展。 （四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向 根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向。在面對(duì)國家利益、公民利益 和部門利益的時(shí)候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益。與此同時(shí)，這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化，甚至導(dǎo)致整個(gè)部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會(huì)公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門和行業(yè)特殊利益的工具。 （五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高 這具體表現(xiàn)在。一是對(duì)政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1