【文章內容簡介】 營中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對不可免除性罰款，一律按規(guī)定標準下限執(zhí)行。二是實行行政審批制度改革，制約亂收費行為。要鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位，進一步廢止或終止部分許可事項和收費項目。實行行政許可限時辦結制和默認許可制，行政審批事項在規(guī)定時間沒有辦理的，為默認許可。三是實行執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門和單位不得隨意進入企業(yè)檢查收費，除出現違法案件外，確需檢查的，需統一安排、發(fā)證許可方可入企。實行執(zhí)法部門聯合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，減少到企業(yè)檢查的次數，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。四是實行責任追究制度，制約亂作為行為。建立審批責任追究制度。對不按照規(guī)定審批的，不按時限批復的，要追究審批主管領導和直接責任人的責任。對“不作為”、“亂作為”的職能部門人員，經群眾舉報查實后，立即調離工作崗位。五是實行創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境監(jiān)測，制約損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境行為。深化“百千萬”內設機構測評工作，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，實行“一票否決”。四要創(chuàng)新舉措，建立優(yōu)良的服務環(huán)境。一是完善創(chuàng)業(yè)政策扶持平臺。圍繞省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》文件精神，大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實踐，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等有關政策的，要放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。二是完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺。進一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級金融部門、擔保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機會，著力破解項目推進資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。三是完善中小企業(yè)孵化平臺。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺的基礎設施及配套建設，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要多學習和借鑒經濟發(fā)達地的好經驗、好做法，做大做強創(chuàng)業(yè)孵化平臺。四是完善創(chuàng)業(yè)者服務平臺。做好重大產業(yè)項目的招商引資、審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務，圍繞重點發(fā)展戰(zhàn)略實施項目招商，完善重大產業(yè)項目審批“綠色通道”，對重大產業(yè)項目實行聯席審批一攬子服務、零距離服務、全過程跟蹤“保姆式”服務；健全創(chuàng)業(yè)服務機構，整合各類創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)業(yè)培訓服務基地建設，建立健全創(chuàng)業(yè)服務機構，擴展服務功能，優(yōu)化服務質量，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”式優(yōu)質服務；當前特別要完善創(chuàng)業(yè)服務電子信息網絡化建設。五要綜合治理，打造良好的社會環(huán)境。良好穩(wěn)定的社會環(huán)境是一個地方經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎，因此，必須實行綜合治理，進一步凈化社會風氣。一是司法部門要增強為投資者服務意識，及時依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產經營和人身財產安全的違法犯罪行為。二是要嚴厲打擊破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。對向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產經營活動的違法行為，要堅決予以打擊。對投資者要求提供執(zhí)法執(zhí)紀保護或服務時，各有關部門要及時派員趕到現場，幫助協調處理相關問題。三是政法機關對投資者的舉報、控告、申訴，要及時受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分子。要通過打擊干擾企業(yè)正常生產、擾亂社會秩序的違法犯罪行為，凈化社會風氣，積極營造全社會遵法守法的良好環(huán)境。第三篇：關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的 若干規(guī)定中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(2006年3月13日)為牢固樹立環(huán)境就是生產力、環(huán)境就是吸引力、環(huán)境就是競爭力的理念，不斷鞏固和擴大招商引資成果，更好地發(fā)展民營經濟，促進全縣經濟快速健康發(fā)展，現就進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作如下規(guī)定:一、轉變政府職能，建設服務型政府(一)實施《行政許可法187。，深化行政審批制度改革。按照建立服務型政府的目標要求，抓住貫徹實施《行政許可法》這一契機，加快行政審批制度改革步伐，行政許可清理后保留的行政審批項目必須進入行政服務大廳統一辦理，實行“一條龍”服務、“一個窗口”對外，做到辦事程序、審批項目、收費標準、辦結時限等全面向社會公布。(二)打造企業(yè)寬松生產經營環(huán)境，為企業(yè)辦理“特別通行證”。企業(yè)根據生產經營需要提出申請，縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室(以下簡稱優(yōu)化力辦、)可以為企業(yè)運送原材料和貨物的車輛辦理“特別通行證”，凡持特別通行證的車輛，交警、交通、城管等部門一律不準收費。(三)嚴格控制對企業(yè)的檢查評比。每月125日為企業(yè)安靜生產日，除上級統一安排部署的檢查評比活動和國稅、地稅征收，工商日常管理，安全生產檢查及處理安全事故、治安刑事案件外，任何單位和執(zhí)法人員不得到企業(yè)和工商戶收費或進行其它執(zhí)法活動，特殊情況需到企業(yè)執(zhí)法、檢查的，必須經縣優(yōu)化辦書面同意。嚴禁多級多部門就同一事項進行重復檢查，不得隨意擴大檢查范圍和對象，不得隨意延長檢查時間。(四)減少會議和培訓。凡與企業(yè)經營、安全生產無關的會議，不得硬性通知企業(yè)負責人參加。盡可能減少涉企培訓，確需舉辦的，報經縣優(yōu)化辦審批。經批準舉辦的各類培訓班，要務求實效，辦班單位未經縣價格主管部門批準核定收費標準并在縣優(yōu)化辦備案，不得收費。民營企業(yè)、個體工商戶加入各類協會，要堅持自愿原則，不得勉強要求入會和繳納會員費。(五)加強行政事業(yè)性收費和經營服務性收費的規(guī)范管理。行政許可清理后保留的收費項目，根據政策核定收費標準，具有收費資格的單位必須到縣價格主管部門辦理《收費許可證187。，統一進入行政服務中心收繳，并向社會公開收費項目和標準。各職能部門原則上只管理不收費，只服務不收費。嚴禁任何單位和部門以任何理由向企業(yè)亂收費、亂攤 派、亂集資。收費時間統一規(guī)定為每年12月，月度收 費時間統一規(guī)定為每月26日至月底，其它時間一律不準到企業(yè)收費。(六)任何單位和個人不得向企業(yè)亂罰款。罰款要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行，處罰要體現懲罰與教育相結合，重在教育的原則，嚴禁以罰代管和重罰輕管。各執(zhí)收執(zhí)罰部門在企業(yè)檢查過程中發(fā)現違規(guī)問題，需補辦手續(xù)和限期整改的，先向企業(yè)發(fā)放違規(guī)通知書，詳細填寫，如果限期內不改正，需處罰的，向縣優(yōu)化辦提出申請和罰款依據，經縣優(yōu)化辦批準后，方可向企業(yè)下達處罰通知，所有收費和罰款一律由行政服務中心辦理，否則，企業(yè)有權拒絕任何形式的經濟處罰。對經濟活動中的一般違規(guī)行為，嚴禁以創(chuàng)收為目的濫收濫罰。(七)收費和罰沒收入嚴格實行“收支兩條線”管理。執(zhí)法人員必須依法行政，秉公辦事。收費、罰款必須出具行政執(zhí)法證或有關依據，開具專用票據，并實行收繳分離、繳罰分離、銀行代收，任何單位和部門不得私自截留或坐文，嚴禁各部門對其下屬單位和工作人員下達收費、罰款指標，各執(zhí)收執(zhí)法(罰)單位要嚴格執(zhí)行預算外資金收支管理規(guī)定，按規(guī)定該進入行政服務中心的，要進入中心統一管理。審計部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行情況每年進行一次審計，對違反規(guī)定的部門和單位，其預算外資金由財政部門全額收繳，并依照財經紀律追究單位負責人和直接責任人的責任，對違反罰款管理規(guī)定的行為，一律執(zhí)行“收一退一”的規(guī)定，被處罰單位或個人憑收據經縣優(yōu)化辦核定后，到同級財政部門辦理退款手續(xù)，再由財政部門從下撥給該收罰單位的預算經費中扣除。二、提高辦事效率，優(yōu)化服務環(huán)境(八)抓好行政服務中心建設。重點是加強規(guī)范管理，提高