【正文】 、首問責任制、限時辦結制。必須到上級機關辦理的，由主管部門代辦。三、倡導誠實守信，打造信用環(huán)境(十)加強誠信教育。各類企業(yè)和經營者要誠信經營，重合同守信用，合法經營，堅決反對損害消費者權益的行為。情況特別緊急的，要在采取措施后兩小時內報告。對無理糾纏企業(yè)、強裝強卸、強買強賣，影響企業(yè)正常經營秩序的黑惡勢力，有關部門要堅決依法制止和打擊，造成不良影響和后果的要追究有關責任人的責任。及時依法審理涉及企業(yè)生產經營的各類民事、經濟糾紛案件，加大市場監(jiān)管力度，從嚴從快處理強買強賣、欺行霸市、排斥異地客商的不法行為，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。凡出現涉企“四亂”現象的單位和部門，經查證屬實，情節(jié)較重的，其單位、部門要停止執(zhí)行公務，限期進行整改，經整改合格后可繼續(xù)執(zhí)行公務，限期整改不合格的，除繼續(xù)停止執(zhí)行公務外，還將追究其單位負責人的紀律責任。縣四大班子領導聯(lián)系重點企業(yè)和項目建設中發(fā)現的有關問題，縣直各部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按要求解決落實。有關單位和部門違反服務承諾務承諾給企業(yè)造成損失的，對責任單位給予必要的經濟處罰，視其情節(jié)，出現一次，對直接責任人給予批評教育、待崗、下崗或辭退處理，對分管領導給予通報批評、組織處理或行政處分，責令其單位主要領導向縣委、縣政府寫出檢討，出現兩次，對分管領導予以免職處理，對主要領導進行誡勉談話，出現三次，對主要領導予以免職處理。凡黨政機關和執(zhí)法部門工作人員違反企業(yè)或工商戶意愿，給企業(yè)或工商戶增加不合理負擔，具有下列行為之一者，按照市紀委、監(jiān)察局《關于對損害經濟環(huán)境行為紀律處分暫行規(guī)定》和上蔡縣委、縣政府印發(fā)的《上蔡縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法187。(3)借檢查評比之機搞強買強賣、強制企業(yè)接受指定性服務和以權謀私的。(7)在企業(yè)打牌變相賭博的。縣優(yōu)化辦負責研究、制定全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)劃和措施，協(xié)調、檢查、督促各項措施落實。優(yōu)化辦要加強“企警地”共建 工作，組織企業(yè)負責人每年開展兩次評議職能部門行風的活動，將評議結果向社會公開。屬垂直管理部門的，向其上級主管部門通報情況，并提出相應處理建議。第一條 本規(guī)定適用于各辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位和事業(yè)單位及其工作人員。行政服務中心要加強對窗口事項辦理程序的監(jiān)督和協(xié)調，切實做到一門受理、一口告知、限時辦結、照章收費、行為規(guī)范。各單位對本單位的行政事業(yè)性收費和經營服務性收費在實行收費公開外，要向企業(yè)發(fā)放收費明白卡，載明收費項目、收費標準、收費依據、服務承諾及投訴監(jiān)督電話。同時實行檢查備案制度，除國家、省、市確定的突擊性專項檢查外，各行政執(zhí)法部門在檢查前，經分管副區(qū)長同意后，書面報區(qū)優(yōu)化辦備案。各行政執(zhí)法機關在執(zhí)法中，對企業(yè)、商戶首次輕微違法經營行為應依法不作罰款處理，可采取善意告知、批評教育、限期改正等方式，督促其自行糾正違法經營行為。為了支持企業(yè)發(fā)展能第九條實行重大行政處罰事項備案制。（二）禁止在企業(yè)“安靜生產日”內執(zhí)法。除政法機關查處案件以外，對企業(yè)進行執(zhí)法，必須事先經分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)后方可執(zhí)法。對企業(yè)進行執(zhí)法，執(zhí)法人員必須出示《河南省行政執(zhí)法證》及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法證件，并應出示其他有關執(zhí)法證明材料。各行政執(zhí)法機關對企業(yè)進行檢查、收費、罰款和評比的，以及行政機關和掛靠行政機關的社團組織對企業(yè)人員辦班、培訓的，必須事先經分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。第十三條行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定以及發(fā)生涉企“四亂”、“四難”到企業(yè)“吃拿卡要報”等各種形式的加重企業(yè)負擔損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《老城區(qū)機關工作人員效能告誡暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予黨紀政紀處分或其他處理，并嚴肅追究領導班子、領導干部的領導責任。營造快捷高效的政務環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。一抓 行風評議。三抓輿論監(jiān)督。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的商業(yè)賄賂案件，加快構建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進一步規(guī)范市場競爭行為。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。查處 違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。二抓效能監(jiān)察。把機關效能建設作為一項全局性工作來抓，確定工作任務，明確責任主體，健全責任追究制度，完善績效考核制度。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。第五篇：如何優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境是加快經濟發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經濟建設服務的切入點。第十二條 推行投訴舉報獎勵制度。各行政執(zhí)法機關應制定和實施執(zhí)法用語、舉止、儀表規(guī)范，保證文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)罰行為。各行政執(zhí)法機關對企業(yè)進行收費、罰款，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和《執(zhí)收公務證》，或實施處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據，事先經分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)，經審核后方可執(zhí)收、執(zhí)罰。確需進行執(zhí)法的，必須事先經分管副區(qū)長同意后到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。第十條各行政機關及工作人員對企業(yè)執(zhí)法時必須嚴格遵守“六條禁令”：（一）禁止重復執(zhí)法。第八條 推行收費、罰款最低額度制。第六條行政執(zhí)法單位對企業(yè)的行政處罰必須嚴格按法定權限和程序執(zhí)行，必須集體研究、審批，嚴禁行政執(zhí)法人員擅自對企業(yè)處罰，做到集體研究、同事同罰、公平執(zhí)法。第五條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。所有職能部門對保留的審批項目、收費項目都要上墻公示，并制訂詳細的辦理流程，連同政策法律依據、申請表格、收費依據在本單位的政務公開欄上公布。各職能部門保留的審批項目要按照有關規(guī)定進入行政服務中心窗口集中辦理。本規(guī)定白發(fā)布之日起施行，以前出臺的與本規(guī)定不符的文件，以本規(guī)定為準。限期整改不到位的，實行誡勉?？h優(yōu)化辦負責受理、協(xié)調、處理和督查全縣投資者投訴事項，切實維護投資者合法權益。(9)違反規(guī)定對企業(yè)亂罰款、亂收費和罰款不開專用票據或不進入行政服務中心統(tǒng)一管理的。(5)將應由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測等服務變?yōu)閺娭菩苑?，并強行收費的。(1)在行政服務中心和其它規(guī)定之外擅自向企業(yè)收取費用的。執(zhí)法主體單位到企業(yè)調查、考察實行預約制度(除公、檢、法、紀檢、監(jiān)察機關執(zhí)行緊急公務外)，由執(zhí)法部門提出，經縣優(yōu)化辦組織協(xié)調，否則企業(yè)有權拒絕接待。兩次協(xié)調解決不了的，涉及到的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要公開向聯(lián)系該項目的縣領導作出自我批評。因破壞經濟發(fā)展環(huán)境被企業(yè)、投資者或其他組織、人員投