【正文】 、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制。必須到上級機(jī)關(guān)辦理的，由主管部門代辦。三、倡導(dǎo)誠實(shí)守信，打造信用環(huán)境(十)加強(qiáng)誠信教育。各類企業(yè)和經(jīng)營者要誠信經(jīng)營，重合同守信用，合法經(jīng)營，堅(jiān)決反對損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。情況特別緊急的，要在采取措施后兩小時內(nèi)報(bào)告。對無理糾纏企業(yè)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣，影響企業(yè)正常經(jīng)營秩序的黑惡勢力，有關(guān)部門要堅(jiān)決依法制止和打擊，造成不良影響和后果的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。及時依法審理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，加大市場監(jiān)管力度，從嚴(yán)從快處理強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、排斥異地客商的不法行為，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。凡出現(xiàn)涉企“四亂”現(xiàn)象的單位和部門，經(jīng)查證屬實(shí)，情節(jié)較重的，其單位、部門要停止執(zhí)行公務(wù)，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改合格后可繼續(xù)執(zhí)行公務(wù)，限期整改不合格的，除繼續(xù)停止執(zhí)行公務(wù)外，還將追究其單位負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，縣直各部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按要求解決落實(shí)。有關(guān)單位和部門違反服務(wù)承諾務(wù)承諾給企業(yè)造成損失的，對責(zé)任單位給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，視其情節(jié)，出現(xiàn)一次，對直接責(zé)任人給予批評教育、待崗、下崗或辭退處理，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評、組織處理或行政處分，責(zé)令其單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府寫出檢討，出現(xiàn)兩次，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，出現(xiàn)三次，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理。凡黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門工作人員違反企業(yè)或工商戶意愿，給企業(yè)或工商戶增加不合理負(fù)擔(dān)，具有下列行為之一者，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和上蔡縣委、縣政府印發(fā)的《上蔡縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法187。(3)借檢查評比之機(jī)搞強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制企業(yè)接受指定性服務(wù)和以權(quán)謀私的。(7)在企業(yè)打牌變相賭博的?？h優(yōu)化辦負(fù)責(zé)研究、制定全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)、檢查、督促各項(xiàng)措施落實(shí)。優(yōu)化辦要加強(qiáng)“企警地”共建 工作，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人每年開展兩次評議職能部門行風(fēng)的活動，將評議結(jié)果向社會公開。屬垂直管理部門的，向其上級主管部門通報(bào)情況，并提出相應(yīng)處理建議。第一條 本規(guī)定適用于各辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位和事業(yè)單位及其工作人員。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對窗口事項(xiàng)辦理程序的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實(shí)做到一門受理、一口告知、限時辦結(jié)、照章收費(fèi)、行為規(guī)范。各單位對本單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)在實(shí)行收費(fèi)公開外，要向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)明白卡，載明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾及投訴監(jiān)督電話。同時實(shí)行檢查備案制度，除國家、省、市確定的突擊性專項(xiàng)檢查外，各行政執(zhí)法部門在檢查前，經(jīng)分管副區(qū)長同意后，書面報(bào)區(qū)優(yōu)化辦備案。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中，對企業(yè)、商戶首次輕微違法經(jīng)營行為應(yīng)依法不作罰款處理，可采取善意告知、批評教育、限期改正等方式，督促其自行糾正違法經(jīng)營行為。為了支持企業(yè)發(fā)展能第九條實(shí)行重大行政處罰事項(xiàng)備案制。（二）禁止在企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”內(nèi)執(zhí)法。除政法機(jī)關(guān)查處案件以外，對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)后方可執(zhí)法。對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法人員必須出示《河南省行政執(zhí)法證》及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法證件，并應(yīng)出示其他有關(guān)執(zhí)法證明材料。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款和評比的，以及行政機(jī)關(guān)和掛靠行政機(jī)關(guān)的社團(tuán)組織對企業(yè)人員辦班、培訓(xùn)的，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定以及發(fā)生涉企“四亂”、“四難”到企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”等各種形式的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《老城區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。一抓 行風(fēng)評議。三抓輿論監(jiān)督。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。二抓效能監(jiān)察。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。在解決“亂收費(fèi)”問題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。第十二條 推行投訴舉報(bào)獎勵制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定和實(shí)施執(zhí)法用語、舉止、儀表規(guī)范，保證文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)罰行為。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《執(zhí)收公務(wù)證》，或?qū)嵤┨幜P的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，事先經(jīng)分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)，經(jīng)審核后方可執(zhí)收、執(zhí)罰。確需進(jìn)行執(zhí)法的，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長同意后到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。第十條各行政機(jī)關(guān)及工作人員對企業(yè)執(zhí)法時必須嚴(yán)格遵守“六條禁令”：（一）禁止重復(fù)執(zhí)法。第八條 推行收費(fèi)、罰款最低額度制。第六條行政執(zhí)法單位對企業(yè)的行政處罰必須嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序執(zhí)行，必須集體研究、審批，嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員擅自對企業(yè)處罰，做到集體研究、同事同罰、公平執(zhí)法。第五條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。所有職能部門對保留的審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目都要上墻公示，并制訂詳細(xì)的辦理流程，連同政策法律依據(jù)、申請表格、收費(fèi)依據(jù)在本單位的政務(wù)公開欄上公布。各職能部門保留的審批項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口集中辦理。本規(guī)定白發(fā)布之日起施行，以前出臺的與本規(guī)定不符的文件，以本規(guī)定為準(zhǔn)。限期整改不到位的，實(shí)行誡勉?？h優(yōu)化辦負(fù)責(zé)受理、協(xié)調(diào)、處理和督查全縣投資者投訴事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。(9)違反規(guī)定對企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和罰款不開專用票據(jù)或不進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理的。(5)將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，并強(qiáng)行收費(fèi)的。(1)在行政服務(wù)中心和其它規(guī)定之外擅自向企業(yè)收取費(fèi)用的。執(zhí)法主體單位到企業(yè)調(diào)查、考察實(shí)行預(yù)約制度(除公、檢、法、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行緊急公務(wù)外)，由執(zhí)法部門提出，經(jīng)縣優(yōu)化辦組織協(xié)調(diào)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕接待。兩次協(xié)調(diào)解決不了的，涉及到的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要公開向聯(lián)系該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)作出自我批評。因破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境被企業(yè)、投資者或其他組織、人員投