【正文】 考并提出了一些的建議和對策。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上就是″環(huán)境經(jīng)濟(jì)″，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。實(shí)施環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。一、存在的主要問題一是思想觀念滯后。二是本位主義嚴(yán)重。一些地方性行政法規(guī)的制定，往往成為有關(guān)職能部門之間爭行政權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)的焦點(diǎn)，舍不得放下手中的權(quán)力。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生，行政亂作為的問題還沒有得到根本遏制。有的部門把相關(guān)業(yè)務(wù)委托給了指定的中介服務(wù)，費(fèi)用較高，存在壟斷經(jīng)營的行為，給企業(yè)留下了“關(guān)門打狗”的壞印象。有的行政機(jī)關(guān)將法律工具化，在企業(yè)辦證、驗(yàn)證時搭車收取費(fèi)用，將一些協(xié)商性、自愿性收費(fèi)變成必備性、必須性繳費(fèi)，迫使企業(yè)“自愿”繳費(fèi)，否則就故意為難。有些部門存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度呈“金字塔”型（即領(lǐng)導(dǎo)重視、小鬼難纏）。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。五是園區(qū)檔次不高。如企業(yè)申請用水、用電等得不到及時滿足，停水、停電沒有及時進(jìn)行通知；申請電話、網(wǎng)絡(luò)使用等得不到及時安裝。公平公正的市場競爭機(jī)制還有待于進(jìn)一步建立和完善，誠實(shí)守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟(jì)秩序還需要大力整治。七是監(jiān)督力度不大。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時有效查處。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還沒有充分認(rèn)識到環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力理解不到位。二是服務(wù)意識待提高。在這個問題上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長遠(yuǎn)賬。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權(quán)威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。四是工作措施需創(chuàng)新。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。三、對策和建議一是樹立四種意識，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以利用別人資源來發(fā)展自己。這種“零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，正說明環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。第二，環(huán)境是吸引力?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰”。第三，環(huán)境是競爭力。在一定意義上，發(fā)展的壓力實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的壓力，發(fā)展的競爭實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競爭。誰擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢。第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強(qiáng)大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財富的巨大激情。二是打造五種環(huán)境，建設(shè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境一要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建創(chuàng)新的人文環(huán)境。如果我們再沒有一個寬松的優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，不僅要落后，而且將被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后邊。應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓好，樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是明確思路。三是強(qiáng)化責(zé)任。四是打造誠信。發(fā)展中要樹立誠信意識、培育誠信風(fēng)尚、建立誠信形象。政府行為必須做到“打造誠信、慎重表態(tài)、踐行承諾、科學(xué)決策”。重點(diǎn)是發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的大政方針和政策，對典型事例進(jìn)行報道，為優(yōu)化環(huán)境造勢，深化廣大群眾對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識，使優(yōu)化環(huán)境的政策、措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的自覺性。二要信息公開，形成透明的政務(wù)環(huán)境。有計劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布。在機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項(xiàng)目、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、工作人員身份等。二是實(shí)行陽光收費(fèi)。清理社團(tuán)組織收費(fèi)。三是實(shí)行陽光審批。任何單位和部門不得在服務(wù)大廳以外開設(shè)“第二窗口”進(jìn)行暗箱審批。三要強(qiáng)化制約，建設(shè)有序的執(zhí)法環(huán)境。在生產(chǎn)經(jīng)營中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。二是實(shí)行行政審批制度改革，制約亂收費(fèi)行為。實(shí)行行政許可限時辦結(jié)制和默認(rèn)許可制，行政審批事項(xiàng)在規(guī)定時間沒有辦理的，為默認(rèn)許可。任何部門和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排、發(fā)證許可方可入企。四是實(shí)行責(zé)任追究制度，制約亂作為行為。對不按照規(guī)定審批的，不按時限批復(fù)的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。五是實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測，制約損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境行為。四要創(chuàng)新舉措，建立優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。圍繞省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》文件精神，大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實(shí)踐，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策的，要放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級金融部門、擔(dān)保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機(jī)會，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。四是完善創(chuàng)業(yè)者服務(wù)平臺。五要綜合治理，打造良好的社會環(huán)境。一是司法部門要增強(qiáng)為投資者服務(wù)意識，及時依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營和人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。對向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，要堅決予以打擊。三是政法機(jī)關(guān)對投資者的舉報、控告、申訴，要及時受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分子。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的 若干規(guī)定中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(2006年3月13日)為牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是吸引力、環(huán)境就是競爭力的理念，不斷鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，更好地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作如下規(guī)定:一、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府(一)實(shí)施《行政許可法187。按照建立服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，抓住貫徹實(shí)施《行政許可法》這一契機(jī)，加快行政審批制度改革步伐，行政許可清理后保留的行政審批項(xiàng)目必須進(jìn)入行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”對外，做到辦事程序、審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等全面向社會公布。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要提出申請，縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱優(yōu)化力辦、)可以為企業(yè)運(yùn)送原材料和貨物的車輛辦理“特別通行證”，凡持特別通行證的車輛，交警、交通、城管等部門一律不準(zhǔn)收費(fèi)。每月125日為企業(yè)安靜生產(chǎn)日，除上級統(tǒng)一安排部署的檢查評比活動和國稅、地稅征收，工商日常管理，安全生產(chǎn)檢查及處理安全事故、治安刑事案件外，任何單位和執(zhí)法人員不得到企業(yè)和工商戶收費(fèi)或進(jìn)行其它執(zhí)法活動，特殊情況需到企業(yè)執(zhí)法、檢查的，必須經(jīng)縣優(yōu)化辦書面同意。(四)減少會議和培訓(xùn)。盡可能減少涉企培訓(xùn)，確需舉辦的，報經(jīng)縣優(yōu)化辦審批。民營企業(yè)、個體工商戶加入各類協(xié)會，要堅持自愿原則，不得勉強(qiáng)要求入會和繳納會員費(fèi)。行政許可清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)政策核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具有收費(fèi)資格的單位必須到縣價格主管部門辦理《收費(fèi)許可證187。各職能部門原則上只管理不收費(fèi)，只服務(wù)不收費(fèi)。收費(fèi)時間統(tǒng)一規(guī)定為每