【文章內容簡介】 導班子抓工商聯(lián)工作責任，及時研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。各級黨委要選好配強工商聯(lián)領導班子，優(yōu)化黨內外、專兼職人員結構。工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔任，具備條件并符合有關要求的可安排為同級人大、政府或政協(xié)副職。工商聯(lián)主席在調整時，要征求上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，換屆時新提名人選須先經(jīng)上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門考察同意。，同時擔任工商聯(lián)第一副主席，不是同級黨委委員的，要列席同級黨委全會，并參加同級黨委召開的有關重要會議。，高度重視并切實加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，提高干部綜合素質，加強工商聯(lián)干部與黨、政部門的交流。要重視解決基層工商聯(lián)人員不足問題，各級工商聯(lián)組織確因工作需要增加編制的，按規(guī)定程序上報同級編委審定。工商聯(lián)黨組要在黨委領導下積極參與非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協(xié)助黨委制定并貫徹落實有關工商聯(lián)工作的各項方針政策，加強對非公有制經(jīng)濟人士工作和工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調。要進一步完善各級統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的機制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。工商聯(lián)黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權限，做好工商聯(lián)干部人事工作。要加強對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。㈡加強政府對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導和支持，加強對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導和支持。政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會議和常務會議應根據(jù)會議內容安排工商聯(lián)負責人列席，召開經(jīng)濟方面的重要會議和有關部門工作會議應視情況安排工商聯(lián)負責人參加。與非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關的政府部門要與工商聯(lián)加強聯(lián)系和協(xié)作，及時向工商聯(lián)通報有關重要情況，支持工商聯(lián)開展調研和信息服務，做到資源共享。，切實為工商聯(lián)履行職能創(chuàng)造條件。工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調研、教育培訓等工作的專項經(jīng)費要列入同級財政預算。各級政府特別是縣級政府要為工商聯(lián)開展工作提供辦公場所、交通工具、辦公設備等必要的物質保障。各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結合實際，制定具體貫徹落實措施。第三篇：中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)｛2010｝16號文件）主要精神（一）重要意義《意見》的制定頒發(fā)，是黨中央、國務院時隔20年后，在全面分析我國非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大的新形勢下，在全面總結工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗和實踐探索的基礎上，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，對加強和改進工商聯(lián)工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署?！兑庖姟肥堑谝淮斡牲h中央、國務院共同頒發(fā)的關于工商聯(lián)工作的重要文件，提出了一系列新的重要理論觀點、政策舉措和制度安排，既有統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新又有工作實踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是認識論、實踐論和方法論的有機統(tǒng)一，解決工商聯(lián)工作為什么、是什么，怎么做等重大問題，是在新的歷史起點上推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導工商聯(lián)工作綱領性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑的意義?！兑庖姟分刑貏e具體地對加強和改進工商聯(lián)工作的重要意義進行闡述。這是與《中共中央批轉中央統(tǒng)戰(zhàn)部的通知》（中發(fā)〔1991〕15號）的不同之處。第一次開宗明義地指出：工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內容。做好工商聯(lián)工作，對于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，促進非公有制經(jīng)濟和人士“兩個健康”具有重要意義。從“四個需要”的高度，提出了加強和改進工商聯(lián)工作的重要意義，并指出是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點。一是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展的需要；二是適應政府職能轉變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要；三是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平的需要，是開展民間外交的重要渠道；四是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經(jīng)濟領域領導的需要。（二）基本要求明確了指導思想：新提出了三個堅持，一是堅持中國共產(chǎn)黨的領導；二是堅持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度；三是堅持團結、服務、引導、教育的方針。（中發(fā)〔1991〕15號文件是團結、幫助、引導、教育）明確了六大基本任務：加強思想政治工作；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作；加強行業(yè)協(xié)會商會建設，服務非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士利益訴求，維護其合法權益。中發(fā)〔1991〕15號文件只是強調主要做思想政治工作，維護合法權益，反映正確意見。明確了工商聯(lián)性質：工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手。在中發(fā)〔1991〕15號文件基礎上，把“民間商會”改為“商會組織”，把“管理”改為“管理”和“服務”。明確了工商聯(lián)基本特征：統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一。強調要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟性，切實體現(xiàn)民間性。中發(fā)〔1991〕15號文件闡述的是“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟性、民間性”，有主次之分。明確了工商聯(lián)工作對象：私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者。體現(xiàn)了以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，工作對象更為明確。中發(fā)〔1991〕15號文件除了原工商業(yè)者外，主要應是私營企業(yè)、個體工商戶、“三胞”投資企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而不是國有企業(yè)。（三）工商聯(lián)職能作用有五大職能作用：一是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治中的引導作用。引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，是工商聯(lián)的重要職責。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用。各級政府要建立相關重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度。吸收工商聯(lián)參加促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領導機構和協(xié)調機制。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用。工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，并參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關工作。對行業(yè)協(xié)會商會提出了20字工作方針：宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)在構建和諧勞動關系中的積極作用。工商聯(lián)參與協(xié)調勞動關系三方會議，共同研究處理解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議。而中發(fā)〔1991〕15號文件對工商聯(lián)職能說得比較原則：貫徹執(zhí)行黨的基本路線；反映會員的意見、要求，維護會員的合法權益；協(xié)助政府進行專題調研；加強自身建設；協(xié)助政府引進資金、技術、人才；經(jīng)政府委托或批準，參與某些具體經(jīng)濟活動。（四）加強自身建設《意見》特別列出一條：要以改革創(chuàng)新精神加強工商聯(lián)自身建設。這是中發(fā)〔1991〕15號文件所沒有的。《意見》從四個方面指出：一是加強工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會商會、異地商會等經(jīng)濟類社團。加強和完善代表人士綜合評價工作，加強人才隊伍建設；二是加強工商聯(lián)領導班子建設。把綜合素質好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領導班子。并強調工商聯(lián)主席一般應由黨外人士擔任；三是加強工商聯(lián)基層組織建設。縣級工商聯(lián)和基層商會組織是工商聯(lián)工作的組織基礎和重要依托。四是加強工商聯(lián)機關建設。強調要大興求真務實、調查研究之風，加強學習，加強對關系非公有制經(jīng)濟和人士“兩個健康”和現(xiàn)代商會建設等方面的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究。（五）加強和改善對工商聯(lián)工作的領導《意見》從黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領導、政府的指導和支持、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的職責、發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用四個方面進行詳細闡述，提出具體要求。主要有：一是明確各級黨委要把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程。工商聯(lián)黨組主要負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟黨建工作。二是明確建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會議和常務會議可根據(jù)內容需要安排工商聯(lián)負責人列席。工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調研、教育培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預算。三是明確統(tǒng)戰(zhàn)部受同級黨委委托，領導工商聯(lián)黨組，工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任。中發(fā)〔1991〕15號文件是：工商聯(lián)受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導。應選派政治上強、懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策的得力干部擔任同級工商聯(lián)黨組的專職書記。在這之后，歷次中辦轉發(fā)的《關于工商聯(lián)換屆意見》，都明確工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任，但以黨中央、國務院文件明確還是首次。四是明確和細化了工商聯(lián)黨組職責。中發(fā)〔1991〕15號文件只是原則說：貫徹黨的方針政策，堅持工商聯(lián)正確的政治方向，加強對會員的團結、教育工作。沒有對健全黨組議事規(guī)則和決策程序、對工商聯(lián)干部人事工作、加強對會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導，正確處理黨內外關系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事提出要求。第四篇：中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見關于學習貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》精神的通知全聯(lián)通〔 2010 〕 66 號各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)：月 16 日，中共中央頒發(fā)了《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā) [2010]16 號，以下簡稱《意見》）。各級工商聯(lián)要結合本地實際，認真學習、貫徹和落實好《意見》精神?，F(xiàn)就有關事項通知如下：一、充分認識《意見》頒發(fā)實施的重大意義《意見》的制定頒發(fā)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長而作出的一項重大舉措，是我國政治經(jīng)濟生活尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一件大事，在工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義?！兑庖姟芬脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在全面總結工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗和實踐探索的基礎上，對加強和改進工商聯(lián)工作作出了系統(tǒng)謀劃和全面部署，提出了一系列重要理論觀點、政策舉措和制度安排，是在新的歷史起點上推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導工商聯(lián)工作的綱領性文件?！兑庖姟返念C發(fā)實施，對于堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展，對于適應政府職能轉變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對于堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平，對于鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經(jīng)濟領域領導，為堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧凝聚最廣泛的力量，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。二、深刻領會《意見》基本精神和主要內容各級工商聯(lián)組織要深刻領會《意見》精神，重點要把握好以下方面。一要深刻領會加強和改進工商聯(lián)工作的重要意義?！兑庖姟诽岢龉ど搪?lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內容。這是中央文件第一次對工商聯(lián)工作在黨和國家工作全局中的重要地位作出表述。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的形勢下，加強和改進工商聯(lián)工作，已經(jīng)