【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 間。必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌兼顧。我們突出黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事實(shí)事，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，全市上下進(jìn)一步形成了政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在黨。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)黨組織在復(fù)雜形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在差距和不足：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)層次還不高；經(jīng)濟(jì)均量水平仍然較低，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；中心城市功能偏弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較明顯；社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不同社會(huì)群體之間的收入水平還有較大差距，部分群眾生活比較困難；新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧面臨新課題，群眾工作有待加強(qiáng)；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍思想解放程度和工作執(zhí)行力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距，同時(shí)存在著消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定要高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。二、今后五年的奮斗目標(biāo)站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，今后五年是南通“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的關(guān)鍵期，是南通持續(xù)跨越的趕超期、大有作為的歷史性機(jī)遇期。省委十一屆十次全會(huì)明確提出，2020年全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有條件的地方要當(dāng)好“第二個(gè)率先”先行軍。南通有基礎(chǔ)、有條件為全省“兩個(gè)率先”大局多作貢獻(xiàn)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，隨著蘇通大橋、崇啟大橋等過(guò)江通道飛架南北，洋口、呂四千年漁港駛?cè)肴f(wàn)噸巨輪，南通結(jié)束了“有江無(wú)大橋、有海無(wú)深水港”的歷史，大步邁入通江達(dá)海、波瀾壯闊的橋港新時(shí)代；隨著船舶海工、新能源等一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)快速崛起，“世界級(jí)船谷”、“海上三峽”等重大產(chǎn)業(yè)基地正加快形成；隨著家紡業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走向世界，南通紡織之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)享譽(yù)海內(nèi)外。與此同時(shí)，沿海開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)，濱江臨海大城市框架加速拉開(kāi)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)欣欣向榮，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。持續(xù)跨越發(fā)展的成功實(shí)踐，使南通人的精氣神也得到極大提振，飽滿(mǎn)的發(fā)展激情正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。從發(fā)展機(jī)遇看，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程加快，有利于我們自主培育及承接新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；國(guó)家加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，有利于延長(zhǎng)南通跨越發(fā)展的周期，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力；江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)全面釋放，有利于更大力度推進(jìn)跨江合作、更高層次吸納資源要素、更寬領(lǐng)域集聚發(fā)展能量；成為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，有利于我們把社會(huì)管理先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)今后五年還是各類(lèi)矛盾的凸顯期，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。我們面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局變革調(diào)整帶來(lái)的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴(kuò)量提質(zhì)任務(wù)更艱巨，資源環(huán)境約束更突出，通脹壓力更明顯，后金融危機(jī)時(shí)期不確定性和不穩(wěn)定性因素較多，社會(huì)矛盾更復(fù)雜，人民群眾對(duì)發(fā)展的期盼和要求更高。全市上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以思想觀(guān)念的解放增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以志在必得的氣魄跨越趕超，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面！今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力搶抓兩大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃深入實(shí)施的重大機(jī)遇，按照“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，以全面提升黨建科學(xué)化水平為堅(jiān)強(qiáng)保證，落實(shí)“八項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活幸福，為2018年在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：——奮力在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。南通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分“兩步走”：第一步是到2015年，全市基本現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)70％左右，奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)；第二步是到2018年，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額力爭(zhēng)超過(guò)10%，以市為單位提前兩年在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛，主要指標(biāo)增幅超過(guò)全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6000億元，人均突破8萬(wàn)元，財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)700億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在長(zhǎng)三角16城市、在全國(guó)地級(jí)市中的位次繼續(xù)前移，成為江蘇新的重要增長(zhǎng)極；科教更加發(fā)達(dá)，%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%，教育強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在江蘇江北率先基本建成創(chuàng)新型城市；社會(huì)更加和諧，法治南通、長(zhǎng)安南通建設(shè)水平不斷提高，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步保障，社會(huì)更加祥和安穩(wěn)、理性包容；文化更加繁榮，江海特色文化強(qiáng)市建設(shè)成效顯著，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，公民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，新時(shí)期“南通精神”得到弘揚(yáng)光大，精神文化生活更加豐富多彩，文化軟實(shí)力大幅提升；生態(tài)更加優(yōu)良，建成國(guó)家生態(tài)市，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著下降，森林覆蓋率提高到21%，人民群眾對(duì)生態(tài)和人居環(huán)境滿(mǎn)意度持續(xù)提高；人民更加幸福，城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)五年倍增，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)各類(lèi)公共服務(wù)水平顯著提升，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系日益完善，人的發(fā)展更加全面，人民生活更加美好，幸福感明顯提高?！獖^力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。上海是長(zhǎng)三角的龍頭。南通的發(fā)展得益于上海的引領(lǐng)與輻射，上海的發(fā)展也需要新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的支持。國(guó)家《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確，南通要以建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，強(qiáng)化在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用。南通要更加主動(dòng)接受上海的輻射帶動(dòng)，加快建成長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明、科技創(chuàng)新水平較高、區(qū)域樞紐地位突出、集聚輻射帶動(dòng)作用明顯的經(jīng)濟(jì)中心城市，為最終形成滬甬通“一體兩翼”、滬蘇通“小金三角”和“北上?！钡陌l(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)。加快建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，全力打造上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的重要組合強(qiáng)港，港口設(shè)施、管理和運(yùn)營(yíng)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，建立覆蓋面更廣的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代化江海港群；港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合度明顯提高，基本建成長(zhǎng)三角北翼具有較高國(guó)際化程度的門(mén)戶(hù)城市、樞紐城市和區(qū)域現(xiàn)代物流中心。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特大城市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到45%以上，科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加凸顯，基本建成長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地；中心城市建成區(qū)面積突破200平方公里，人口規(guī)模達(dá)到180萬(wàn)，對(duì)各縣（市）的輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全市城市化水平達(dá)到64%。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)宜居城市，充分發(fā)揮南通濱江臨海、山水兼具的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面提升城市的建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)和生活品質(zhì)，努力打造環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明、民生幸福、宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城。三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)省委十一屆十次全會(huì)根據(jù)胡錦濤總書(shū)記“六個(gè)注重”的要求，明確提出要把實(shí)施“八項(xiàng)工程”，作為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重大舉措。結(jié)合南通實(shí)際，今后五年，我們必須始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面落實(shí)“八項(xiàng)工程”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)“八個(gè)領(lǐng)先”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面主要抓好七大任務(wù)。（一）落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)全省領(lǐng)先。沿海開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)是南通轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要充分發(fā)揮南通靠江靠?？可虾?、承南啟北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)全省領(lǐng)先。積極推進(jìn)沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造大港口、構(gòu)筑大通道。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)洋口港區(qū)、呂四港區(qū)、海門(mén)港區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，高起點(diǎn)推動(dòng)通州灣開(kāi)發(fā)建設(shè)；，推進(jìn)沿江岸線(xiàn)的整合優(yōu)化和集約開(kāi)發(fā)，提升沿江港區(qū)營(yíng)運(yùn)水平，早日設(shè)立保稅港區(qū)等一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，做大做強(qiáng)現(xiàn)代化江海港群。完成崇啟大橋、通洋高速、寧啟鐵路南通段復(fù)線(xiàn)電氣化改造、興東機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程，開(kāi)工建設(shè)滬通鐵路公路大橋、寧啟鐵路延伸段、通蘇嘉城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，做好崇海大橋、海啟高速、城市軌道交通等項(xiàng)目前期工作并爭(zhēng)取早日開(kāi)工，提升國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道等級(jí)，努力構(gòu)建公、鐵、水、空、管五大運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。科學(xué)有序地推進(jìn)重點(diǎn)圍墾工程，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步提升。積極推進(jìn)沿海前沿區(qū)域新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，著力提升江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。沿海前沿地帶是實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共興的重點(diǎn)所在。要以2500平方公里沿海前沿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)力布局，提升沿江產(chǎn)業(yè)帶，加快沿海工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，確保三年內(nèi)沿海地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)投入總量超過(guò)3000億元，實(shí)現(xiàn)與沿江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。注重以大項(xiàng)目帶動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，依托沿海的港口和資源條件，加快沿海園區(qū)化開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)集約式發(fā)展。按照“港城一體、區(qū)鎮(zhèn)一體”的思路，強(qiáng)化沿海重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色鮮明的現(xiàn)代化濱海城鎮(zhèn)帶。積極發(fā)揮沿海開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)筑以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，培育大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)科技創(chuàng)新與加大有效投入相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升高端化、集聚化水平。要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“310”工程，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模銷(xiāo)售總量突破4000億元。推動(dòng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)船舶及重裝備、能源及其裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)“雙倍增”，電子信息、石化兩大產(chǎn)業(yè)“雙突破”，紡織服裝、輕工食品兩大產(chǎn)業(yè)“雙提升”，著力打造一批“百億級(jí)”企業(yè)、“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、品牌發(fā)展能力，全力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚載體，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做強(qiáng)做大一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域的區(qū)域現(xiàn)代物流中心，積極打造“江海旅游休閑”門(mén)戶(hù)城市和長(zhǎng)三角北翼服務(wù)外包首位城市，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重大幅提高、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到43％以上。積極推進(jìn)內(nèi)外大開(kāi)放、接軌大上海，著力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比翼齊飛。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是南通跨越發(fā)展的兩大強(qiáng)引擎。要全方位地促進(jìn)內(nèi)外大開(kāi)放，加快融入蘇南、接軌上海、走向世界步伐。以深度接軌上海和融入蘇南為重點(diǎn)，全面推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作，在園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、體制機(jī)制等方面全面對(duì)接，全力集聚上海和蘇南各種要素參與沿江、沿海開(kāi)發(fā)。要以世界500強(qiáng)和大型中央企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商選資力度，積極引導(dǎo)國(guó)資、民資、外資、股資、銀資等參與江海大開(kāi)發(fā)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝、品牌出口和市場(chǎng)多元戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)大市向外貿(mào)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，提高開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源、國(guó)際市場(chǎng)的能力和水平。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，加快蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、錫通科技產(chǎn)業(yè)園等跨國(guó)、跨江合作開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展提檔轉(zhuǎn)型。要以大開(kāi)放助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)提升，加大市外民資的招引力度，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施“三名”工程，加快打造江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市。（二）落實(shí)科技創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)科技競(jìng)爭(zhēng)力江蘇江北領(lǐng)先。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為南通發(fā)展的核心戰(zhàn)略，大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)和科技企業(yè)總數(shù)五個(gè)“雙倍增”，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模兩個(gè)“翻兩番”，全市人才總量增幅和“雙高雙創(chuàng)”人才集聚度全省領(lǐng)先。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加速“南通制造”向“南通創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。順應(yīng)科技發(fā)展的時(shí)代潮流，把提升自主創(chuàng)新能力、打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為主攻方向，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從生產(chǎn)制造向研發(fā)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從加工配套向擁有核心技術(shù)和自主品牌轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”和重大科技創(chuàng)新計(jì)劃，突破優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，主攻終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)。大力實(shí)施“瞪羚”企業(yè)培育工程，加快南通科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，積極探索并鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、企業(yè)院士工作站等新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，全面實(shí)施以專(zhuān)利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。突出人才優(yōu)先，傾力打造人才特區(qū)。進(jìn)一步解放思想，積極探索集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才的路子。深入實(shí)施“江海英才”計(jì)劃，打造具有廣泛影響力的招才引智新平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)造就一支具有全球視野、戰(zhàn)略思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)對(duì)適用性人才的培養(yǎng)。推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大持續(xù)支持力度。完善人才開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障等機(jī)制，積極探索國(guó)際通行的產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)方式，體現(xiàn)人才與資本結(jié)合、技術(shù)與貢獻(xiàn)結(jié)合的分配導(dǎo)向。進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚社會(huì)氛圍和環(huán)境。優(yōu)化體制機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加快科技金融體系建設(shè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，形成政府引導(dǎo)性投入持續(xù)增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入快速增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)的多元化科技投入格局。深化改革，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)政務(wù)信息化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。深化企事業(yè)單位改革，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)吸納各類(lèi)創(chuàng)新要素的能力。（三）落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全省領(lǐng)先。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)“三化同步”、城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的有效舉措。要繼續(xù)鞏固我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全省位居前列的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)成為國(guó)家沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、江蘇省外向型農(nóng)業(yè)重要基地，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為