【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門或任免機(jī)關(guān)提出處分建議。八、案件處理實(shí)行民主集中制原則，根據(jù)多數(shù)與會人員意見，依法作出處理意見。九、一般違法案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定。因情況特殊不能按期作出處理決定的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日。十、國土資源違法案件會審討論決定后，嚴(yán)格以法定程序執(zhí)行，行政處罰告知書、行政處罰決定書、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應(yīng)當(dāng)按照會審意見確定的原則作出。十一、會審時(shí)應(yīng)指定專人做好會審記錄。會審記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確地記載會審人員發(fā)言的觀點(diǎn)和內(nèi)容，并形成會審會議紀(jì)要，經(jīng)與會人員簽字后，一并歸卷存檔。十二、參加案件集體會審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會審事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容。國土資源違法案件上報(bào)備案制度一、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)每半年將正在查處和結(jié)案的案件報(bào)州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對在查處中確定為重大的或者上級國土資源部門交辦的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后7日內(nèi)上報(bào)州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。三、向州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)備案的重大案件包括：（一）州國土資源局執(zhí)法監(jiān)支隊(duì)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦，需要限期上報(bào)查處結(jié)果的案件；（二）性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、有重大影響的案件；（三）非法批準(zhǔn)占用、征用基本農(nóng)田10畝以上，或者其他耕地30畝以上，或者其他土地50畝以上的土地違法案件；（四）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地20畝以上的土地違法案件；（五）無證采礦、越界采礦，非法所得達(dá)50萬元以上的案件；（六）采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源破壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元以上的案件；（七）非法轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)獲利巨大(探礦權(quán)50萬元以上，采礦權(quán)100萬元以上)的案件；各類礦業(yè)拒繳、欠繳、拖繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額較大的違法案件。（八）縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上報(bào)備案的其他典型案件。四、備案材料包括國土資源違法案件結(jié)案報(bào)告、行政處罰決定書、黨紀(jì)政紀(jì)處分建議書和處分文件、國土資源犯罪案件移送書和法院判決書等；正在查處的案件報(bào)階段性報(bào)告。國土資源違法行為舉報(bào)制度一、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)受理國土資源違法行為的舉報(bào)工作，并設(shè)立舉報(bào)電話（07435222276；07435235480）。各中心所應(yīng)在辦公場所設(shè)立舉報(bào)箱并定期開封。二、接到群眾舉報(bào)，受理人應(yīng)做好舉報(bào)登記記錄，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。三、對群眾舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照“歸口交辦、妥善處理”的原則，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并通過一定的方式告知舉報(bào)人。四、對舉報(bào)案件符合立案條件的，應(yīng)在初步查明事實(shí)的七日內(nèi)立案，并在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。對不具備立案條件的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果按時(shí)反饋給舉報(bào)人。五、依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。六、對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為和查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報(bào)人，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。七、應(yīng)建立違法行為舉報(bào)臺帳檔案，對舉報(bào)情況和處理情況進(jìn)行定期檢查、通報(bào)和總結(jié)。國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案責(zé)任追究制度一、為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。二、本制度所稱錯(cuò)案，是指國土資源管理部門在查處國土資源違法案件過程中，因認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)不當(dāng)而作出的具體行為違反有關(guān)法律法規(guī)，違反法定程序或超越法定權(quán)限的行政處罰案件。本制度所稱過錯(cuò)，是指行政執(zhí)法人員，由于故意或者過失，致使相對人的合法權(quán)益受到損害的具體行政行為。三、國土資源管理部門作出的行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)而實(shí)施處罰；（二）擅自改變行政處罰的種類和處罰幅度；（三）違反法定的行政處罰程序；（四）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；（五）其他情形。一年內(nèi)造成過失錯(cuò)案一宗，重新進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察崗位培訓(xùn)，考核上崗；錯(cuò)案二宗，給予通報(bào)批評；錯(cuò)案三宗，給予行政處分。四、有下列情形的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）在查處國土資源違法案件中，偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實(shí)，造成錯(cuò)案的。一年內(nèi)造成以上錯(cuò)案一宗，除向當(dāng)事人賠禮道歉、依法承擔(dān)部分賠償責(zé)任外，要給予行政處分和取消當(dāng)年所有的獎(jiǎng)勵(lì)；一年內(nèi)錯(cuò)案二宗者，除負(fù)以上經(jīng)濟(jì)責(zé)任及處罰外，給予行政嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良社會影響的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）在查處國土資源違法案件中，違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，或與當(dāng)事人串通，教唆當(dāng)事人偽造、銷毀、藏匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)，致使案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，造成錯(cuò)案的。情節(jié)嚴(yán)重，造成較大影響的，依法追究刑事責(zé)任。（三）國土資源管理部門的各級負(fù)責(zé)人違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)，或者越權(quán)干預(yù)案件的調(diào)查、處理，造成錯(cuò)案的。對直接責(zé)任人員給予行政嚴(yán)重警告以上處分。五、在查處國土資源違法案件中，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核工作出現(xiàn)重大疏漏，造成錯(cuò)案的，追究直接責(zé)任人和其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予行政處分。六、遵照上一級國土資源管理部門對案件的處理意見作出行政處罰決定，造成錯(cuò)案的，不追究責(zé)任人員的責(zé)任。七、對案件定性或者處理表示并保留不同意見的執(zhí)法監(jiān)察人員不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。八、追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵守以下原則。（一）實(shí)事求是的原則；（二）有錯(cuò)必究的原則；（三）責(zé)任自負(fù)的原則；（四）教育與懲戒相結(jié)合的原則。九、對錯(cuò)案責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)情節(jié)及造成危害的程度，采取批評、責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉、依法承擔(dān)全部或者部分對當(dāng)事人的賠償費(fèi)用、暫停執(zhí)法監(jiān)察工作或者收回執(zhí)法監(jiān)察證等處理措施。依照國家法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予錯(cuò)案責(zé)任人行政處分的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。十、錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任。（一）對及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并主動糾正，且危害不大的；（二）情節(jié)輕微，未造成后果的；（三）屬于過失行為的。十一、錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任。（一）有受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的；（二）對控告、檢舉、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；（三）干擾或阻礙錯(cuò)案追究工作的；（四）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上本制度所列過錯(cuò)行為的；（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的情形。行政執(zhí)法證管理使用制度一、為規(guī)范本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的管理，保障國土資源行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，做到行政執(zhí)法合法有效，特制定本制度。二、本制度所稱行政執(zhí)法證件，是由湖南省政府統(tǒng)一印制，州人民政府統(tǒng)一核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。三、國土資源行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》?！缎姓?zhí)法證》是國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的身份憑證。國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示《行政執(zhí)法證》表明身份，亮證執(zhí)法，并在有關(guān)文書的記錄中記載執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證件編號等。四、申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的資格條件，必須具備以下條件（一）在本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督崗位的；（二）具有良好的在政治素質(zhì)；（三）經(jīng)過縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格者。五、申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的范圍。（一）局黨政一把手；（二）分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)；（三）執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及法規(guī)股工作人員；（四）各中心所、股室從事執(zhí)法監(jiān)察工作的相關(guān)人員等。六、《行政執(zhí)法證》僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和毀損。持證人調(diào)離執(zhí)法崗位、被辭退、辭職、退休或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一退回縣法制辦。七、行政執(zhí)法證件遺失的，原持證人應(yīng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，再按照程序向縣政府法制辦申請補(bǔ)發(fā)。八、行政執(zhí)法證件必須按要求進(jìn)行年審注冊，未經(jīng)注冊或者未能通過年審的行政執(zhí)法證件無效。九、行政執(zhí)法人員因行政執(zhí)法過錯(cuò)受到暫扣行政執(zhí)法證件的處理的，由局法規(guī)股及時(shí)收繳其行政執(zhí)法證件，并上報(bào)縣法制辦。十、省國土資源廳統(tǒng)一核發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》參照本制度管理，若另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)制度一、按照上級國土資源管理部門統(tǒng)一要求，確保國土資源違法案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)報(bào)送，特制定本制度。二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及各中心所應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)和分析工作。三、各中心所應(yīng)當(dāng)在每月21日前將違法案件和查處情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在每月23日前將違法案件和查處情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。并按要求報(bào)送分析報(bào)告。四、國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)按國土資源部統(tǒng)一制作的表格填寫，不得自行印制。五、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告應(yīng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋縣局印章后上報(bào)。各中心所的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析報(bào)告由所長審簽，加蓋中心所印章后上報(bào)縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。六、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，不得弄虛作假，不得瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、涂改。杜絕拖延不報(bào)，影響上一級國土資源管理部門對違法案件統(tǒng)計(jì)匯總的情況。若經(jīng)上級檢查發(fā)現(xiàn)有此類行為發(fā)生的，視情況通報(bào)批評或給予紀(jì)律處分。國土資源執(zhí)法監(jiān)察村級協(xié)管員管理制度一、為進(jìn)一步完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。二、協(xié)管員的確定。每個(gè)行政村確定一名協(xié)管員，原則上確定行政村的黨支部書記或村主任兼任該村的協(xié)管員。具體人員名單由中心所銜接當(dāng)?shù)厝嗣裾_定公布，報(bào)縣國土資源局備案，然后核發(fā)國土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員上崗證。三、協(xié)管員工作職責(zé)。（一）負(fù)責(zé)本村國土資源管理及相關(guān)法律、法規(guī)、政策及基本知識宣傳工作。（二）協(xié)助縣局做好國土資源管理工作。協(xié)助當(dāng)?shù)刂行乃?