【文章內(nèi)容簡介】 資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級驗收，導(dǎo)致本級或上級政府被國土資源部約談或問責(zé)的。對群眾信訪舉報、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。國土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報告而未報告或者報告不及時的，應(yīng)予立案查處而未在一個月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細(xì)、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯案發(fā)生或者訴訟敗訴。對上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問題的。六、已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報告但仍然制止無效、查處無法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國土資源管理部門相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級負(fù)責(zé)、下查一級”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實(shí)施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實(shí)等工作。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評比的重要參考指標(biāo)之一。二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。三、按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質(zhì)。四、執(zhí)法監(jiān)察隊伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會或執(zhí)法工作座談會；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊伍先進(jìn)個人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會。各縣（市）區(qū)國土資源局也應(yīng)有計劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。五、為鼓勵執(zhí)法監(jiān)察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊伍的考核指標(biāo)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行評比表彰。七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個人”或“十佳國土衛(wèi)士”。第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法注重宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)資源意識一年來，我們始終把宣傳教育作為保護(hù)土地資源的一項重要舉措來抓。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進(jìn)行了全方位宣傳報道，不斷增強(qiáng)干部群眾的資源保護(hù)意識。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層干部的國土資源保護(hù)和管理意識。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。靜樂地處山區(qū)，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監(jiān)管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。一是明確村民委員會主任是耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對轄區(qū)土地負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)禁村民在耕地上特別是基本農(nóng)田范圍內(nèi)蓋房，嚴(yán)禁任何人非法、違法出售或轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁村集體出現(xiàn)“以租代征”行為。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時向縣局報告、調(diào)查、制止。三是明確局執(zhí)法大隊的職責(zé)。對重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時向分管局長和局長報告。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績和崗位目標(biāo)責(zé)任考核之中，實(shí)行一票否決制。縣局與國土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。健全工作制度，提高綜合預(yù)防能力按照“查防結(jié)合、以防為主”的原則，我們著重通過落實(shí)“三項制度”來提高土地違法綜合預(yù)防能力。一是登記臺帳制。局執(zhí)法大隊和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時掌握巡查動態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時處置。二是匯報通報制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊報告。重大案件要及時向縣政府匯報，必要時向市局匯報。三是責(zé)任追究制。對因巡查不及時或制止不力造成違法占地事實(shí)的、對接到違法案件的報告或舉報不及時匯報、不及時查處造成嚴(yán)重后果的，按簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)要求從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)這條主線，在全縣設(shè)立了五個中心所，發(fā)展和壯大了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，在體制和機(jī)制上保障了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光、公開查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)