【文章內(nèi)容簡介】 ，相互評議； (二)向執(zhí)法相對人和群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，確定調(diào)查滿意率； (三)考核小組查閱執(zhí)法案卷； (四)分管領(lǐng)導寫出評語，并提出執(zhí)法評議考核等級意見； (五)評議考核小組綜合審核，確定等級； (六)將考核結(jié)果通知被評議行政執(zhí)法人員。 第十條 評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、限期整改三個等級。各等級基本標準是： 優(yōu)秀：執(zhí)法責任心強，熟練掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律、法規(guī)培訓考核合格以上，執(zhí)法公正合理，’使用法律文書規(guī)范，問卷調(diào)查滿意率90％以上。 合格：有執(zhí)法責任心，能夠掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律法規(guī)培訓考核合格，執(zhí)法行為比較規(guī)范，填寫法律文書無差錯，問卷調(diào)查滿意率60％以上。 限期整改：執(zhí)法責任心較差，掌握法律、法規(guī)、規(guī)章不夠，年度法律、法規(guī)培訓考核不合格，不能正確填寫法律文書，發(fā)生二次以上行政執(zhí)法違法或不當行為，問卷調(diào)查滿意率60％以下。第十一條 評議考核未被確定為優(yōu)秀的，不得評選為當年的優(yōu)秀公務(wù)員或者先進工作者。第十二條 評議考核被確定為限期整改等級的，應(yīng)當責令其停止執(zhí)法工作，進行學習、整改，在3個月內(nèi)仍不能達到要求的，收繳其行政執(zhí)法證件。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。揚中市國土資源局行政執(zhí)法人員資格認定制度第一條：本制度適用于全系統(tǒng)內(nèi)所有從事土地行政執(zhí)法的土地行政執(zhí)法人員。 第三條：土地行政執(zhí)法人員的資格認證工作由上級國土資源管理部門和市政府法制辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，具體工作由辦公室、法規(guī)監(jiān)察科共同負責。 第四條：土地行政執(zhí)法人員必須具體下列條件： 年滿18周歲、具有高中以上文化程度； 土地行政執(zhí)法部門的在編工作人員： 作風正派、忠于職守、遵紀守法、能依法辦事； 熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)專業(yè)知識： 沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分； 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第五條：從事土地行政執(zhí)法工作的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試并成績合格，方可取得行政執(zhí)法資格。 第六條：行政執(zhí)法資格考試的內(nèi)容為： 行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論， 行政執(zhí)法專業(yè)知識， 綜合應(yīng)用法律、法規(guī)或規(guī)章的能力。 第七條：行政執(zhí)法資格考試成績合格的，由市人民政府授予行政執(zhí)法資格并發(fā)放行政執(zhí)法證。 行政執(zhí)法證有效期三年，期滿后重新進行資格認證。 第八條：行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格后，由法規(guī)監(jiān)察科登記造冊，統(tǒng)一管理，行政執(zhí)法人員變動行政執(zhí)法工作崗位的，應(yīng)及時將所持行政執(zhí)法證件上交法規(guī)監(jiān)察科，并辦理證件注銷手續(xù)。 第九條：行政執(zhí)法人員遺失行政執(zhí)法證件，應(yīng)當及時報告市政府法制辦，經(jīng)公告聲明作廢后，方可重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。第十條：行政執(zhí)法證件實行年審制度。每年由法規(guī)監(jiān)察科統(tǒng)一收繳行政執(zhí)法證件后報送市政府法制辦審驗。 第十一條：本辦法由市政府法制辦和國土資源局負責解釋。第十二條：本辦法自2 0 06年8月1曰起施行。 揚中市國土資源局重要事項會審制度 第一條：為了進一步推進依法行政，堅持依法辦事，提高辦事效率，建立和完善國土資源管理內(nèi)部監(jiān)督制約機制，增加工作的透明度，加強機關(guān)工作民主化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揚勤奮、高效、務(wù)實的工作作風，樹立公正、嚴明、廉潔的行業(yè)風尚，根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)要求，經(jīng)研究，本局對土地規(guī)劃審查等六項重要工作實行會審制度。 第二條：會審組織 會審工作由局領(lǐng)導主持，重要事項業(yè)務(wù)牽頭科室負責具體組織工作，會審單位為：辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、用地管理科、資源規(guī)劃科、地政地籍科、財務(wù)科。 第三條：會審范圍 土地利用規(guī)劃審查會審。包括市鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整、新增非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)劃審查、耕地占補平衡方案的落實； 建設(shè)用地報批會審。包括新增非農(nóng)建設(shè)用地的審核、供地方式及方案的審核、存量建設(shè)用地處置方案的審核； 土地登記發(fā)證審核會審。包括單位非農(nóng)建設(shè)用地權(quán)屬和用途變更登記發(fā)證的審核、重大土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處、土地分等定級的審核、國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證的審核； 重大土地違法案件處理會審。包括買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地案件處理、非法占用土地用于房地產(chǎn)開發(fā)等“六大類”經(jīng)營性用地的違法案件處理、上級交辦的重大信訪案件的處理； 土地資產(chǎn)處置會審。包括用于房地產(chǎn)開發(fā)及“六大類”經(jīng)營性用地、企業(yè)改制過程中土地資產(chǎn)重組、存量建設(shè)用地收購(儲備)等涉及土地資產(chǎn)處置方案的審核； 大額經(jīng)費使用會審。包括系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投入、土地復墾整理項目資金投放、行政辦公設(shè)施采購等審核。 第四條：審查內(nèi)容會審工作必須嚴格依據(jù)土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，遵循統(tǒng)一效能、各司其職、各負其責、協(xié)作配合的原則進行，注重審查三個方面的內(nèi)容： 報批文件、圖件等相關(guān)材料是否齊備； 土地權(quán)屬、地類、面積、等級是否清楚準確； 土地規(guī)劃利用、供地方式方案、征地補償安置、確權(quán)發(fā)證、違法查處、經(jīng)費使用、處置方案等是否合法可行。 第五條：會審時間 原則上安排在每周星期五上午，由局長或局長委派副局長召集；急辦工作報請局長同意，由辦公室通知臨時通知；會審意見由負責牽頭的業(yè)務(wù)科室整理形成報分管局長審核、局長簽辦。第六條：本制度自公布之日起施行，原有制度與本制度不相符的，以本制度為準。 揚中市國土資源局土地違法案件查處制度 第一條：為了保證土地法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，對違法責任者追究行政法律責任，保證查處土地違法案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準確、符合法定程序和法定職責權(quán)限，結(jié)合本市土地違法案件的實際狀況，制定本制度。 第二條：符合下列條件的土地違法案件，應(yīng)當立案： (一)非法轉(zhuǎn)讓土地類 未經(jīng)批準，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地便用權(quán)的：將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租 用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的； 不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的；以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他 聯(lián)建房屋分配實物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的； 超過批準的數(shù)量占用土地的； 依法收回非法批準、使用的土地，有關(guān)當事人拒不歸還的； 依法收回國有土地使用權(quán)，當事人拒不交出土地的； 臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的； 不按照批準的用途使用土地的； 不按照批準的用地位置和范圍占用土地的；在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾，經(jīng)責令限期改正，逾期不改正的： 在臨地使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的： 1在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴建的。 （三）破壞耕地類 占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的； 未經(jīng)批準，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的； 非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的； 拒不履行土地復墾義務(wù)，經(jīng)責令限期改正，逾期不改正的；建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查臨時占用耕地的土地作用者，自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)未恢復種植條件的； 因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。 （四）非法批地類無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的； 超越批準權(quán)限非法批準占用土地的；沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的； 逃避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分報批的； 不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的；違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的； 核準或者批準建設(shè)項目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過，擅 自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的； 非法批準不符合條件的臨時用地的； 應(yīng)當以出讓方式供地，而采用劃撥方式供的； 應(yīng)以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的； 1在以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)過程中，弄虛作假的； 1不按照法定的程序，出讓國有土地使用權(quán)的； 1擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用，享房地產(chǎn)開發(fā)的；1低于按國家規(guī)定所確定的最低價，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的；1依法應(yīng)當給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分，補辦建設(shè)用地手續(xù)的；1對涉嫌違法使用的土地或者存在爭議的土地的，已經(jīng)接到舉報，或者正在調(diào)查，或者上級機關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書等手續(xù)的： 1未按國家規(guī)定的標準足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準文件的。（五）其他類型的土地違法行為依法應(yīng)當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入，經(jīng)責令限期改正而拒不改正的；破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的；依法應(yīng)當對土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的；土地行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定，輸土地登記頒發(fā)土地證書，或者在土地調(diào)查、建設(shè)用地報批中，虛報、瞞報、焦造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的。（六）依法應(yīng)當予以立案的其他土地違法行為第三條：在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當及時制止。對符合本制度第二條規(guī)定的違法行為之一的，應(yīng)當立案查處。第四條：符合立案條件的案件，應(yīng)當先行填寫《土地違法案件立案呈報表》，經(jīng)主管領(lǐng)導審批，即為正式立案。第五條：經(jīng)批準立案的案件，應(yīng)當及時指派承辦人。承辦人應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。 承辦人必須是具備土地行政執(zhí)法資格的人員，承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示土地行政執(zhí)法證件。第六條：承辦人進行詢問調(diào)查時，應(yīng)當制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人校閱后，簽字或押印。必要時可以對物證或者現(xiàn)場進行拍照和測量，對勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當制作筆錄，由勘驗人員見證人和當事人簽名或押印。當事人拒不簽字時，可以由在場人簽字作證（承辦人除外)。 第七條：經(jīng)立案調(diào)查認定有違法行為的，應(yīng)及時發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，并送達當事人。 第八條：承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)事實和法律、法規(guī)的規(guī)定，提交《土地違法案件調(diào)查報告》。 第九條：土地違法案件由領(lǐng)導集體審議，經(jīng)審議的土地違法案件，應(yīng)當分別情況予以處理： 認定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，應(yīng)當發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當由局法規(guī)監(jiān)察科備案；認定違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰決定書》，并送達當事人；認定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書》，并送達當事人；認定當事人拒絕、阻礙土地行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當提請公安機關(guān)處理；認定國家工作人員違法，依法應(yīng)當給予行政處分的，應(yīng)當提出書面建議并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當事人所在單位或者上級機關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當抄送移送案件的機關(guān)；認定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當將案件及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十條：在土地違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、分管領(lǐng)導有下列情形之一的，應(yīng)當回避： 與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的； 本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的； 與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的；承辦人員的回避，由分管領(lǐng)導決定，分管領(lǐng)導的回避由主管領(lǐng)導決定或者由單位領(lǐng)導集體決定。第十一條：《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等作出后，應(yīng)當在三日內(nèi)送達當事人及利害關(guān)系人。第十二條：送達有關(guān)法律文書，應(yīng)當直接送交當事人及利害關(guān)系人簽收。當事人或利害關(guān)系人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收入簽收；當事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負責人簽收。當事人及害關(guān)系人拒絕簽收時，應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由負責送達的人員、見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留在當事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達。 當事人及利害關(guān)系人不在，且無其他人員可以代收時，有通信地址的，可以采取郵寄送達，將郵寄的憑證并存檔；或者在電臺、電視臺、報紙上進行公示，公示期滿后：即視為送達。第十三條：《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等送達當事人后，應(yīng)當督促當事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件的行政處罰（處理）決定執(zhí)行筆錄》。第十四條：當事人對作出的行政處罰決定，在規(guī)定期限內(nèi)既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后向人民法院提出《土地違法案件行政處罰強制