【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，相互評(píng)議； (二)向執(zhí)法相對(duì)人和群眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，確定調(diào)查滿意率； (三)考核小組查閱執(zhí)法案卷； (四)分管領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，并提出執(zhí)法評(píng)議考核等級(jí)意見(jiàn)； (五)評(píng)議考核小組綜合審核，確定等級(jí)； (六)將考核結(jié)果通知被評(píng)議行政執(zhí)法人員。 第十條 評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、限期整改三個(gè)等級(jí)。各等級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)是： 優(yōu)秀：執(zhí)法責(zé)任心強(qiáng)，熟練掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律、法規(guī)培訓(xùn)考核合格以上，執(zhí)法公正合理，’使用法律文書(shū)規(guī)范，問(wèn)卷調(diào)查滿意率90％以上。 合格：有執(zhí)法責(zé)任心，能夠掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律法規(guī)培訓(xùn)考核合格，執(zhí)法行為比較規(guī)范，填寫(xiě)法律文書(shū)無(wú)差錯(cuò)，問(wèn)卷調(diào)查滿意率60％以上。 限期整改：執(zhí)法責(zé)任心較差，掌握法律、法規(guī)、規(guī)章不夠，年度法律、法規(guī)培訓(xùn)考核不合格，不能正確填寫(xiě)法律文書(shū)，發(fā)生二次以上行政執(zhí)法違法或不當(dāng)行為，問(wèn)卷調(diào)查滿意率60％以下。第十一條 評(píng)議考核未被確定為優(yōu)秀的，不得評(píng)選為當(dāng)年的優(yōu)秀公務(wù)員或者先進(jìn)工作者。第十二條 評(píng)議考核被確定為限期整改等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)法工作，進(jìn)行學(xué)習(xí)、整改，在3個(gè)月內(nèi)仍不能達(dá)到要求的，收繳其行政執(zhí)法證件。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。揚(yáng)中市國(guó)土資源局行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定制度第一條：本制度適用于全系統(tǒng)內(nèi)所有從事土地行政執(zhí)法的土地行政執(zhí)法人員。 第三條：土地行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證工作由上級(jí)國(guó)土資源管理部門和市政府法制辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，具體工作由辦公室、法規(guī)監(jiān)察科共同負(fù)責(zé)。 第四條：土地行政執(zhí)法人員必須具體下列條件： 年滿18周歲、具有高中以上文化程度； 土地行政執(zhí)法部門的在編工作人員： 作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法、能依法辦事； 熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)專業(yè)知識(shí)： 沒(méi)有受過(guò)刑事處罰或開(kāi)除公職的行政處分； 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第五條：從事土地行政執(zhí)法工作的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試并成績(jī)合格，方可取得行政執(zhí)法資格。 第六條：行政執(zhí)法資格考試的內(nèi)容為： 行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論， 行政執(zhí)法專業(yè)知識(shí)， 綜合應(yīng)用法律、法規(guī)或規(guī)章的能力。 第七條：行政執(zhí)法資格考試成績(jī)合格的，由市人民政府授予行政執(zhí)法資格并發(fā)放行政執(zhí)法證。 行政執(zhí)法證有效期三年，期滿后重新進(jìn)行資格認(rèn)證。 第八條：行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格后，由法規(guī)監(jiān)察科登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理，行政執(zhí)法人員變動(dòng)行政執(zhí)法工作崗位的，應(yīng)及時(shí)將所持行政執(zhí)法證件上交法規(guī)監(jiān)察科，并辦理證件注銷手續(xù)。 第九條：行政執(zhí)法人員遺失行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府法制辦，經(jīng)公告聲明作廢后，方可重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。第十條：行政執(zhí)法證件實(shí)行年審制度。每年由法規(guī)監(jiān)察科統(tǒng)一收繳行政執(zhí)法證件后報(bào)送市政府法制辦審驗(yàn)。 第十一條：本辦法由市政府法制辦和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十二條：本辦法自2 0 06年8月1曰起施行。 揚(yáng)中市國(guó)土資源局重要事項(xiàng)會(huì)審制度 第一條：為了進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法辦事，提高辦事效率，建立和完善國(guó)土資源管理內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，增加工作的透明度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作民主化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)勤奮、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立公正、嚴(yán)明、廉潔的行業(yè)風(fēng)尚，根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)要求，經(jīng)研究，本局對(duì)土地規(guī)劃審查等六項(xiàng)重要工作實(shí)行會(huì)審制度。 第二條：會(huì)審組織 會(huì)審工作由局領(lǐng)導(dǎo)主持，重要事項(xiàng)業(yè)務(wù)牽頭科室負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位為：辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、用地管理科、資源規(guī)劃科、地政地籍科、財(cái)務(wù)科。 第三條：會(huì)審范圍 土地利用規(guī)劃審查會(huì)審。包括市鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整、新增非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)劃審查、耕地占補(bǔ)平衡方案的落實(shí)； 建設(shè)用地報(bào)批會(huì)審。包括新增非農(nóng)建設(shè)用地的審核、供地方式及方案的審核、存量建設(shè)用地處置方案的審核； 土地登記發(fā)證審核會(huì)審。包括單位非農(nóng)建設(shè)用地權(quán)屬和用途變更登記發(fā)證的審核、重大土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處、土地分等定級(jí)的審核、國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證的審核； 重大土地違法案件處理會(huì)審。包括買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地案件處理、非法占用土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等“六大類”經(jīng)營(yíng)性用地的違法案件處理、上級(jí)交辦的重大信訪案件的處理； 土地資產(chǎn)處置會(huì)審。包括用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及“六大類”經(jīng)營(yíng)性用地、企業(yè)改制過(guò)程中土地資產(chǎn)重組、存量建設(shè)用地收購(gòu)(儲(chǔ)備)等涉及土地資產(chǎn)處置方案的審核； 大額經(jīng)費(fèi)使用會(huì)審。包括系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投入、土地復(fù)墾整理項(xiàng)目資金投放、行政辦公設(shè)施采購(gòu)等審核。 第四條：審查內(nèi)容會(huì)審工作必須嚴(yán)格依據(jù)土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，遵循統(tǒng)一效能、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合的原則進(jìn)行，注重審查三個(gè)方面的內(nèi)容： 報(bào)批文件、圖件等相關(guān)材料是否齊備； 土地權(quán)屬、地類、面積、等級(jí)是否清楚準(zhǔn)確； 土地規(guī)劃利用、供地方式方案、征地補(bǔ)償安置、確權(quán)發(fā)證、違法查處、經(jīng)費(fèi)使用、處置方案等是否合法可行。 第五條：會(huì)審時(shí)間 原則上安排在每周星期五上午，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委派副局長(zhǎng)召集；急辦工作報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意，由辦公室通知臨時(shí)通知；會(huì)審意見(jiàn)由負(fù)責(zé)牽頭的業(yè)務(wù)科室整理形成報(bào)分管局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)簽辦。第六條：本制度自公布之日起施行，原有制度與本制度不相符的，以本制度為準(zhǔn)。 揚(yáng)中市國(guó)土資源局土地違法案件查處制度 第一條：為了保證土地法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，對(duì)違法責(zé)任者追究行政法律責(zé)任，保證查處土地違法案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限，結(jié)合本市土地違法案件的實(shí)際狀況，制定本制度。 第二條：符合下列條件的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)立案： (一)非法轉(zhuǎn)讓土地類 未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的；不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地便用權(quán)的：將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租 用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的； 不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的；以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他 聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤(rùn)，或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)與他人共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的； 超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的； 依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的； 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的； 臨時(shí)使用土地期滿，拒不歸還土地的； 不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的； 不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的；在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的： 在臨地使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的： 1在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)建的。 （三）破壞耕地類 占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的； 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的； 非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的； 拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地作用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的； 因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。 （四）非法批地類無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的； 超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的； 逃避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分報(bào)批的； 不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的； 核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)，擅 自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的； 非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的； 應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地，而采用劃撥方式供的； 應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的； 1在以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，弄虛作假的； 1不按照法定的程序，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的； 1擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用，享房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的；1低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；1依法應(yīng)當(dāng)給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的；1對(duì)涉嫌違法使用的土地或者存在爭(zhēng)議的土地的，已經(jīng)接到舉報(bào)，或者正在調(diào)查，或者上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書(shū)等手續(xù)的： 1未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準(zhǔn)文件的。（五）其他類型的土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的；破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的；依法應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的；土地行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定，輸土地登記頒發(fā)土地證書(shū)，或者在土地調(diào)查、建設(shè)用地報(bào)批中，虛報(bào)、瞞報(bào)、焦造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的。（六）依法應(yīng)當(dāng)予以立案的其他土地違法行為第三條：在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。對(duì)符合本制度第二條規(guī)定的違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處。第四條：符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)先行填寫(xiě)《土地違法案件立案呈報(bào)表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，即為正式立案。第五條：經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。 承辦人必須是具備土地行政執(zhí)法資格的人員，承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地行政執(zhí)法證件。第六條：承辦人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，經(jīng)被詢問(wèn)人校閱后，簽字或押印。必要時(shí)可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量，對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或押印。當(dāng)事人拒不簽字時(shí)，可以由在場(chǎng)人簽字作證（承辦人除外)。 第七條：經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。 第八條：承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定，提交《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。 第九條：土地違法案件由領(lǐng)導(dǎo)集體審議，經(jīng)審議的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理： 認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《撤銷立案決定書(shū)》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)由局法規(guī)監(jiān)察科備案；認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人；認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人；認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十條：在土地違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的； 本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的； 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的；承辦人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定，分管領(lǐng)導(dǎo)的回避由主管領(lǐng)導(dǎo)決定或者由單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。第十一條：《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》、《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》等作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。第十二條：送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。當(dāng)事人或利害關(guān)系人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收入簽收；當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收。當(dāng)事人及害關(guān)系人拒絕簽收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)的人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書(shū)留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。 當(dāng)事人及利害關(guān)系人不在，且無(wú)其他人員可以代收時(shí)，有通信地址的，可以采取郵寄送達(dá)，將郵寄的憑證并存檔；或者在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙上進(jìn)行公示，公示期滿后：即視為送達(dá)。第十三條：《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》、《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》等送達(dá)當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件的行政處罰（處理）決定執(zhí)行筆錄》。第十四條：當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定，在規(guī)定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后向人民法院提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制