城市型農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(編輯修改稿)
2024-10-13 11:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 很多不和諧的地方，大大影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，檢察機關(guān)在查辦村干部的職務(wù)犯罪中，往往能起到很好的警示作用。另外，還要加強對新農(nóng)村建設(shè)專項資金的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，防止新農(nóng)村建設(shè)中新的腐敗發(fā)生，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。在查辦職務(wù)犯罪過程中，要突出重點，選準主攻方向，不搞人人過關(guān)、盲目打擊，堅持查辦重點領(lǐng)域、重點案件，還要正確處理打擊與保護的關(guān)系，立足職能搞服務(wù)。一是關(guān)注民生、順乎民意，按照“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準”原則，致力于查辦群眾反映強烈、損害民生工程、嚴重影響新農(nóng)村建設(shè)的案件。昌圖縣檢察院近年來先后查處了十余起社會反應(yīng)強烈、直接涉及老百姓和下崗職工切身利益的案件，今年查辦的動檢人員與個體戶勾結(jié)銷售病死、注水豬案件就是其中的典型代表。我縣是畜牧大縣，生豬飼養(yǎng)和屠宰業(yè)比較興旺，但有些不法經(jīng)營者利欲熏心，常有注水和病死豬肉外運銷售的情況。2006年末，遼寧電視臺新北方欄目報道了昌圖縣老城鎮(zhèn)109頭蓋有檢疫合格印章的染疫病死和注水豬肉運往沈陽時被查扣的消息,在社會上造成了惡劣影響。院黨組敏銳的感到，此案可能存在有關(guān)人員瀆職犯罪問題，在隨后的收集信息中，聽到了群眾關(guān)于動檢人員檢疫工作嚴重不負責(zé)的反映，遂立即派人摸底調(diào)查。辦案人員兩次去鐵嶺，四次去沈陽，在鐵嶺市院、沈陽皇姑區(qū)院、沈河區(qū)院，特別是省院瀆檢部門的大力支持下，取得了有關(guān)部門對這起案件調(diào)查處理的基礎(chǔ)資料。然而這起原本是瀆職犯罪的案件，由于種種原因，被有關(guān)部門結(jié)論為病死、注水豬肉上的檢疫合格印章是屠宰戶私刻的，對其只處以行政處罰而結(jié)案。院黨組經(jīng)過縝密分析后，認為此案中存在犯罪事實，要么是屠宰戶涉嫌偽造印章罪，要么是動檢人員涉嫌瀆職犯罪。于是，果斷立案，成立專案組，實施立體偵查取證，使為動檢人員承擔(dān)責(zé)任的屠宰戶陷入將被追究犯罪的兩難境地，終于說明事實真相。原來是檢疫人員離崗后，將檢疫印章隨便留給屠宰戶，屠宰戶自己隨意加蓋到病死和注水豬肉上去的。這起動檢人員玩忽職守案件得以告破，最終動檢人員郭某某被人民法院以玩忽職守罪判處了有期徒刑。昌圖縣檢察院查辦的其他如昌圖鎮(zhèn)、此路糧庫兩伙窩案、串案，八面城油漆廠保險代辦員截留侵吞下崗職工養(yǎng)老保險金案，某信用社主任利用支農(nóng)貸款職權(quán)索要回扣案等等，均收到了較好的法律效果和社會效果。二是要統(tǒng)一執(zhí)法思想，在辦案的基礎(chǔ)上拓寬和延伸服務(wù)，主動開展延伸性工作，堅持做到辦案、服務(wù)并行，懲治、保護并重，打擊、防范并舉，把嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機地結(jié)合起來，把嚴格執(zhí)法寓于熱情服務(wù)之中，努力實現(xiàn)辦案與服務(wù)的最佳統(tǒng)一，以贏得黨和人民群眾的雙滿意。例如昌圖縣檢察院對查辦的每一起職務(wù)犯罪案件，都在結(jié)案后注意幫助總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向地方黨委、政府和發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，及其上級主管部門提出健全防腐機制的檢察建議，做好辦案后的服務(wù)工作。昌圖縣檢察院在查辦動檢人員與個體戶勾結(jié)銷售病死、注水豬案件的過程中，院黨組敏銳地感覺到，此案涉及的是食品安全問題，老百姓對此深惡痛絕，強烈要求從根源上整治。同時，對本地經(jīng)濟發(fā)展來說，也是涉及影響生豬屠宰市場信譽和畜牧業(yè)發(fā)展的問題，從維護消費者利益和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局出發(fā)，不能單純就案辦案，而更要注重把案件辦出社會效果。在案件偵破并對犯罪嫌疑人采取刑事拘留強制措施后，昌圖縣檢察院牽頭召開了由檢察院、畜牧局及所屬各動物防疫、檢疫機構(gòu)、商業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、農(nóng)委等部門參加瀆職案件通報暨犯罪預(yù)防聯(lián)席會，并邀請主管農(nóng)業(yè)副縣長參加。會上，辦案干警深刻分析這起案件的危害后果和暴露的生豬屠宰市場監(jiān)管不力的問題，比較具體地提出了各職能部門加大聯(lián)合整治生豬屠宰市場環(huán)境，確保出境豬肉質(zhì)量，恢復(fù)昌圖生豬屠宰市場聲譽，以鞏固和促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的建議。會后，有關(guān)部門立即行動，開展聯(lián)合整治工作，并初見成效，得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會的一致好評。此外，要十分注意辦案的方式、方法，不開警車和著裝去發(fā)案地辦案，不輕易凍結(jié)銀行帳戶，不隨意調(diào)取財務(wù)帳薄，不濫用強制措施，維護發(fā)案地的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。在辦案中，還要注意對確屬無辜的被調(diào)查人，該保護的則依法保護。2005年五月下旬，昌圖縣檢察院接到群眾舉報。經(jīng)反貪局初查，此案并不是孫某某所為，屬于錯告。昌圖縣檢察院適用“正名制”，通過召開村支部大會和座談會等形式，通報了調(diào)查結(jié)論，為孫某某澄清事實，消除影響，穩(wěn)定了村民情緒，維護了正常的生產(chǎn)、生活秩序，收到了較好的社會效果。三是要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，防患于未然。在黨中央提出建立懲防腐敗體系的決策下，為了更有效地遏制和減少犯罪，要積極采取措施，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為新時期檢察工作的一項重要任務(wù)來抓。特別是要立足教育，著眼防范，打防并舉，標本兼治的原則開展對基層干部的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，最大限度地控制和減少犯罪發(fā)生。一是完善預(yù)防載體，規(guī)范預(yù)防工作。要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪研究協(xié)會的作用，加強對會員單位的檢察監(jiān)督工作。如建立重大工程、重大經(jīng)濟活動同步監(jiān)督、同步預(yù)防制度；要求各會員單位每半年必須開展一次反腐法制教育活動，并實行必要的工作報告制度。例如昌圖縣檢察院于今年對我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項即21個基層衛(wèi)生院、投資近千萬元的改造工程進行了預(yù)防立項，對工程的招投標、資金劃拔、施工安全、建筑質(zhì)量進行了全程監(jiān)督。二是要抓好系統(tǒng)預(yù)防，廣泛開展同步預(yù)防和個案預(yù)防。要著重選擇稅務(wù)、糧食、教育、金融等系統(tǒng)作為工作的重點，開展經(jīng)常性的預(yù)防犯罪工作。如監(jiān)督簽訂廉潔備忘錄，到重點部門講法制教育課，堅持案件回訪，針對個案發(fā)出檢察建議；等等。三是不斷探索創(chuàng)新，大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作。例如昌圖縣檢察院專門組建了預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團，深入機關(guān)、企事業(yè)單位特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了反腐倡廉宣講，受教育者達20000余人次，社會反響非常好。我 院還通過在縣委黨校、縣看守所建立兩大警示教育基地、編發(fā)《陽光行動》簡報其(發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn))等措施，逐漸擴大了宣傳層面，增強了全社會對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的知悉程度，初步形成了“大預(yù)防”的工作格局。三、多種監(jiān)督手段并用，營造公正公平的法治環(huán)境檢察機關(guān)的法律監(jiān)督不是抽象的一般監(jiān)督，而必須落實在具體的個案和訴訟過程中，即通過依法參與刑事、民事、行政訴訟，對訴訟活動是否合法實行監(jiān)督，維護社會的公平和正義。因此，要緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的司法公正這一熱點問題，按照黨的十六大關(guān)于加強對執(zhí)法活動和司法工作監(jiān)督的要求，從監(jiān)督違反訴訟程序入手，以懲治司法腐敗為重點，以加強辦案為手段，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，促進司法文明，維護法制權(quán)威，保障公平和正義。在具體工作中，對該立案而未立案查處或不該立案而被立案查處的涉及“三農(nóng)”的案件，要及時通過立案監(jiān)督進行糾正，例如昌圖縣檢察院2006年立案監(jiān)督了某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王某某等4人妨害公務(wù)案件，在社會上引起了強烈反響。對涉及“三農(nóng)”的刑事
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