【文章內容簡介】 部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據。依據：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規(guī)定：項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據；項目結算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據。?財政投資評審管理規(guī)定?第十二條規(guī)定：財政部門對評審意見的批復和處理決定，作為調整項目預算、掌握項目建設資金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據之一。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第十二條規(guī)定評審結論的效力：（一）是財政部門核撥款項、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產的依據；（二）對招標控制價的評審結論是實施招標及簽訂合同的依據；（三）項目效益評審結論是安排項目資金的依據。第二章 評審工作職責第十一條【財政部門職責】財政部門主管財政投資評審工作，在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關財政投資評審的法律、法規(guī)和政策，制定財政投資評審規(guī)章制度；（二）管理財政投資評審業(yè)務，指導財政投資評審機構的工作；（三）組織對部門支出預算、項目概算、預算、結算及竣工財務決算進行財政投資評審，提出具體要求；（四）審核批復財政投資評審機構的評審報告；（五）受理評審投訴，組織協(xié)調處理評審爭議。說明：本條是關于財政部門在投資評審過程中應履行職責的的條款，具體負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，并對評審投訴和評審爭議問題進行協(xié)調、溝通和處理。依據：?廣州市政府投資管理條例?第三條：市財政部門負責對本市投資項目的財政資金進行監(jiān)督管理…。第十八條：市財政部門應當組織對投資項目概算、預算、結算進行財政投資評審…。?財政投資評審管理規(guī)定?第七條規(guī)定：財政部門負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責：（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務，指導財政投資評審機構的業(yè)務工作；（二）確定并下達委托評審任務，向財政投資評審機構提出評審的具體要求；（三）負責協(xié)調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關系；（四）審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，根據實際情況，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政 性資金；（六）根據實際需要對財政投資評審機構報送的投資評審報告進行抽查或復核；（七）按規(guī)定向接受委托任務的財政投資評審機構支付評審費用。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第四條規(guī)定：財政部門主管財政投資評審工作，履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關財政投資評審的政策、法規(guī)，制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務；（二）根據財政預算安排，編制評審任務表，確定財政投資評審項目，提出具體要求；（三）安排財政性資金項目的專項核查；（四）審核確認批復評審機構的評審報告；（五）受理評審投訴，組織協(xié)調處理評審爭議。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第五條規(guī)定：本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，在財政投資評審工作中應當履行下列職責：（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導財政投資評審業(yè)務工作；（二）根據預算編制和預算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；（三）受理、處理評審爭議和投訴。?貴陽市財政投資評審管理暫行辦法?第十條規(guī)定：市財政部門在財政投資評審工作中履行下列職責：（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導財政投資評審業(yè)務工作；（二）確定財政投資評審項目：（三）對財政投資評審提出具體要求；（四）審核批復評審報告，并會同有關部門對確認的評審結果進行處理；（五）安排項目資金的專項檢查，對檢查結果進行處理：（六）加強對評審工作的管理和監(jiān)督，根據需要對評審結果進 行抽查復核。第十二條【評審中心職責】 財政投資評審中心在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）依法開展評審工作，在規(guī)定時限內出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；（二）對評審工作中遇到的重大問題應及時向財政部門報告；（三）受財政部門委托開展評審項目預受理和復核工作；（四）申請單方確認和申請退審評審項目；（五）管理評審檔案；（六）財政部門委托的其他工作。說明：本條是關于財政投資評審中心在投資評審過程中應履行職責的條款。財政投資評審中心屬于財政部門的下屬機構，承擔的工作職能主要有：“貫徹執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)，承擔財政性投資項目的可行性評估、論證的技術性、服務性工作；負責財政性投資項目的工程概算審核及預（結）算、決算審查工作；負責財政性投資項目招標標底審查和財務效益評估?！背毩㈤_展評審工作外，還可根據財政部門委托開展對其他社會中介機構的復核工作以及其他事項，社會中介機構與財政部門則屬于民事合同主體關系，在投資評審過程中承擔的職責與評審中心有所不同，所以本辦法將評審中心與社會中介機構的職責分開章節(jié)撰寫。本條款主要根據?財政投資評審管理規(guī)定?對財政投資評審機構的職責規(guī)定，部分條款有刪減或調整至第四章監(jiān)督管理內容。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第十條規(guī)定：財政投資評審機構應當按照以下規(guī)定開展財政投資評審工作：（一）按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求，組織機構內部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；（二）獨立完成評審任務，不得以任何形式將財政投資評審任務再委托給其他評審機構。對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得委托評審任務的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應低于60%；（三）涉及國家機密等特殊項目，不得使用聘用人員；（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向委托評審任務的財政部門報告；（五）編制完整的評審工作底稿，并經相關專業(yè)評審人員簽字確認；（六）建立健全對評審報告的內部復核機制；（七）在規(guī)定時間內向委托評審任務的財政部門出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務，應及時向委托評審任務的財政部門報告，并說明原因；（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；（九）未經委托評審任務的財政部門批準，財政投資評審機構及有關人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關情況；（十）不得向項目建設單位收取任何費用；（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告承擔相應法律責任。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條評審機構應當遵守下列規(guī)定：（一）制定評審方案，下達評審通知書；（二）自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見；（三）對招投標項目的評審，自收到相關材料后七個工作日內完成；（四）自收到反饋意見之日起十個工作日內向財政部門提交評審報告，經財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結論；（五）按照檔案管理規(guī)定，對評審資料整理歸檔；（六）實行內部復審復查制度；（七）未經財政部門批準，評審機構及其有關人員，不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項目的有關情況。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十四條規(guī)定評審機構進行財政投資項目評審時應當遵守下列規(guī)定：（一）組織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評審工作，保證評審結論的真實性、準確性；（二）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況，認真收集和保管評審資料；（三）不得向被評審項目單位收取任何費用。第十三條【社會中介機構職責】 社會中介機構在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）依法開展評審工作，在規(guī)定時限內出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；（二）獨立完成評審任務，對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得財政部門同 意；（三）對評審工作中遇到的重大問題應及時向財政部門報告；（四）申請單方確認和申請退審評審項目；（五）管理評審檔案；（六）接受財政部門監(jiān)督管理，履行合同約定。說明：本條是關于社會中介機構在投資評審過程中應履行職責的條款。社會中介機構與財政部門是平等的民事主體關系，接受雙方簽訂合同的約束，履行合同規(guī)定的權利和義務。具體到財政投資評審工作，社會中介機構是財政部門通過公開招標產生，根據合同的約定依法開展評審工作，按時出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責，評審過程中由重大問題應及時向財政部門報告，建立健全對評審報告的內部復核機制，建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。參考：同本辦法第十三條的依據，即?財政投資評審管理規(guī)定?第十條規(guī)定，部分條款有刪減或調整至第四章監(jiān)督管理內容。第十四條【項目主管單位職責】 項目主管單位在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）應對項目送審條件進行初步審核；（二）組織對所投資額度在30萬元以下（含30萬元）的項目進行審查，將審查結果抄送財政部門，審查結果作為財政安排預算、核撥款項的依據之一；（三）根據項目情況及時向財政部門請審并通知項目建設單位配合財政投資評審工作；（四）根據財政部門對評審報告的批復意見，督促項目建設單位執(zhí)行和整改。說明：本條是關于項目主管單位在投資評審過程中應履行職責的條款。項目主管單位是指項目建設單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體，主要指一級預算單位或政府投融資主體，在項目評審過程中對項目建設單位行使督促、內審、監(jiān)督、管理等職責。在工程的預、結算過程中無需送財政投資評審，直接由項目主管單位進行內審，項目主管單位將審查結果下達至項目建設單位并抄送財政部門，審查結果作為財政安排預算、核撥款項的依據之一。審查費用在項目主管單位的部門預算內解決。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條規(guī)定：項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作；（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內容，簽署書面反饋意見；（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，督促項目建設單位執(zhí)行和整改。第十五條【項目建設單位職責】 項目建設單位（含建設 管理單位或代建單位）在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）根據財政投資評審規(guī)定的范圍及時報送評審項目，在規(guī)定時間內向財政投資評審機構提供或補充評審所需資料及相關證明；（二）如項目建設單位屬一級預算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責；（三）配合財政投資評審機構做好調查取證工作；（四）確認評審結果；（五）應在采購文件及合同中明確，財政投資評審結果作為該財政性資金投資項目價款結算的依據。對納入審計項目計劃的政府投資項目，審計機關出具的審計結果作為該政府投資項目價款結算的依據；（六）根據財政部門的批復意見，及時進行整改；（七）對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。說明：本條是關于項目建設單位在投資評審過程中應履行職責的條款。項目建設單位（含代建單位）是指使用財政性資金建設和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體，如項目建設單位屬一級預算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責。項目建設單位應精心組織項目的管理、建設、維護和資金使用的工作。按照評審的要求，將資料準備充分，齊全，對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。應配合好財政投資評審機構評審工作，對評審意見進行核對并確認評審結果，最后根據財政部門的批復意見，及時進行整改。第（五）點評審 結果即指結算評審結果。因項目實施單位（含建設單位）原因予以退審的項目，項目建設單位應重新組織報審工作，根據退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關人員，協(xié)調處理好項目實施各單位的意見，力求盡快完成項目的評審工作，提高項目資金安排和支出的進度和效率。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第九條規(guī)定：項目建設單位在財政投資評審工作中履行以下義務：（一）積極配合財政投資評審機構開展工作，及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；（三）對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見，項目建設單位應在收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，及時進行整改。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定，項目建設單位應當遵守下列規(guī)定：（一）在工程發(fā)布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關資料報送評審機構審核；（二）在項目竣工三個月內將竣工圖、財務決算等相關資料報送評審機構；（三）對評 審機構送達的評審初步結論，自收到之日起十個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；（四）在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤消，項目負責人及財務主管人員不得調離；（五）配合評審機構做好核實取證工作；（六）對所提供項目資料的真實性、完整性負責。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，被評審項目單位在接受項目評審過程中應當遵守下列規(guī)定：（一）按評審通知書的要求在規(guī)定的時間向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向評審機構說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；（三）應當剛剛評審結論之日起5個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結論。第三章 評審工作程序第十六條【項目送審條件】 項目送審應具備以下條件：（一）項目概算：以一個立項項目為單位送審，有特殊情況不