【文章內(nèi)容簡介】 于中上游，有些是拔尖的。要用“三個代表”重要思想武裝黨員。現(xiàn)在農(nóng)村的黨員大多是有產(chǎn)者，但他們也是中國特色社會主義的建設(shè)者。共產(chǎn)黨員什么時候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。在農(nóng)村，這是一個需要認(rèn)真研究解決的問題，否則農(nóng)村基層黨組織可能產(chǎn)生異化。第三，宗法家族勢力問題。廣大農(nóng)村地區(qū)多年來實行的是比較穩(wěn)定的戶籍制度，尤其在落后地區(qū)。改革開放以來，農(nóng)民可以外出務(wù)工了，可以跨地域流動了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來的后果就是穩(wěn)定的社會組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來，以血緣關(guān)系為紐帶，并與宗法勢力結(jié)合在一起。這種家族、宗族勢力對社會生活的干預(yù)，經(jīng)常導(dǎo)致摩擦和矛盾。這種問題不僅體現(xiàn)在村委會和黨支部選舉中，體現(xiàn)在黨員發(fā)展中，也體現(xiàn)在救濟金、困難補助的發(fā)放等方面。這樣的問題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個根源。第四，宗教問題。宗教活動在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟、文化生活各個方面。在個別地方的村委會選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，宗教的影響若隱若現(xiàn)。所以，我們要堅定不移地實行政教分離政策。一方面尊重信仰，對民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩(wěn)定的需要，是社會發(fā)展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因為抓穩(wěn)定抓發(fā)展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規(guī)定。所以必須處理好社會穩(wěn)定、發(fā)展和堅持憲法原則兩者之間的關(guān)系。在民族地區(qū)工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個度。第五，基層組織建設(shè)投入不足的問題?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層組織硬件建設(shè)經(jīng)費不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還是村一級，都有一個政權(quán)形象問題。我們不能講奢侈、排場，但基層組織的形象在老百姓心目中應(yīng)該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機構(gòu)?，F(xiàn)在有的宗教活動場所，某種程度已經(jīng)超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設(shè)的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會建得像個樣子，形成群眾日?；顒拥闹行?。在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中要把這一點考慮進去。第三篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進分類提升大行動的實施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實際，對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個行政村和80余個縣級機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、開展基層組織建設(shè)調(diào)研的基本方法一是入戶走訪，開展“百人獻計”活動。組織部部務(wù)會成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點在基層干部、派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對面交流，至少聽取500人以上的意見建議。二是召開座談會，開展“千人談黨建”活動。組織部部務(wù)會成員分片包干，在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開座談會，每次座談會的人數(shù)不少于40人，重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對開展基層組織建設(shè)年活動的意見建議。同時，還要重點聽取各級黨組織書記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見建議。三是問卷調(diào)查，開展“萬人評黨建”活動。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級黨組織建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個社區(qū)，每個社區(qū)()隨機走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開展隨機問卷調(diào)查。同時，根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)對象的不同，印制機關(guān)基層黨組織、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學(xué)校、遠程教育等調(diào)查問卷4000余份開展問卷調(diào)查。二、全縣基層組織建設(shè)的基本情況通過調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級機關(guān)干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部460人。黨的基層組織326個，(其中黨委29個，黨總支6個，黨支部291個)?？h委調(diào)研組通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開座談會、對黨員群眾進行個別談話、走訪，聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，重點了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強班子，明確分工，及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中能起到積極的推動作用。(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實現(xiàn)。(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見。二是維護群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村各項工作得以順利完成。(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、社會管理、輿論導(dǎo)向等重大政治問題方面，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。三、開展基層組織建設(shè)年活動發(fā)現(xiàn)的問題及困難通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導(dǎo)致村級組織駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正?；l(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開，集體領(lǐng)導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。個別村兩委委員長期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)工作任務(wù)，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實。(二)村級組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來各村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，特別是每年需要訂閱的報刊雜志較多，村級組織辦公經(jīng)費已遠遠不能滿足村級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。(三)村組干部報酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村黨支部書記的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到******元/人/年，村委會主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)也有明顯提高。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時期農(nóng)村工作的開展，給村組干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部人心不穩(wěn)，一些村組干部選擇了離職外出務(wù)工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動性。未兼職的村兩委委員完全沒有報酬，其作用更是難以發(fā)揮。(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工后，難以組織義務(wù)勞動或以資折勞，對農(nóng)村交通、用水等實際困難及時有效進行解決。村級組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，根本無法擔(dān)負(fù)村級基礎(chǔ)設(shè)施改善的重任，基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是經(jīng)過兩輪村級組織活動場所建設(shè)，全縣125個行政村都有了固定的活動場所。但是，很大一部分村級組織活動場所附屬設(shè)施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設(shè)施，辦公場所設(shè)施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動場所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設(shè)備運轉(zhuǎn)不暢、管理員不能按時更新節(jié)目等情況，導(dǎo)致遠程教育站點作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識有待提