【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)政策能夠惠及群眾的“毛細(xì)血管”，是聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經(jīng)”，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用?；鶎狱h組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些地方的干群關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在著諸多突出問題。一、街道辦事處基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀街道辦事處下轄9個(gè)村2個(gè)村已經(jīng)平改回遷；4個(gè)村已拆遷完畢，回遷房正在建設(shè)中；村屬異地平改，安置房正在建設(shè)中；村準(zhǔn)備拆遷；經(jīng)請示準(zhǔn)備建設(shè)“城中村”。從2014年12月到2015年2月9日，區(qū)街道辦事處順利完成了新一屆村兩委班子換屆選舉工作，新一屆兩委成員中本科以上學(xué)歷的有10人，其中9人是大學(xué)生村官，大專學(xué)歷12人，高中、中專學(xué)歷23人，初中以下23人。二、街道辦事處基層黨組織建設(shè)中存在的問題（一）服務(wù)意識不強(qiáng)。干好本職工作就是稱職的思想嚴(yán)重，對創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織認(rèn)識不深刻、領(lǐng)會不透徹，工作缺乏緊迫感和責(zé)任感。工作上仍習(xí)慣于通過召開會議、傳達(dá)文件等形式來推動，沒有實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換。（二）服務(wù)能力不高。在基層黨員中特別是農(nóng)村基層黨員干部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強(qiáng)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務(wù)的能力不強(qiáng)，本領(lǐng)不大，辦法不多，停留于為服務(wù)而服務(wù)。（三）服務(wù)方式不多。服務(wù)形式單一，一切聽從上級黨組織安排，缺乏創(chuàng)新意識，不能立足自身優(yōu)勢開展特色活動。服務(wù)手段傳統(tǒng)，科技化水平不高，個(gè)性化服務(wù)不強(qiáng)，和群眾聯(lián)系和溝通還不夠緊密，黨組織服務(wù)還存在著“真空”和“盲區(qū)”。（四）服務(wù)機(jī)制不全。部分基層黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，群眾滿意度測評機(jī)制及考核機(jī)制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了服務(wù)效能，制約了服務(wù)的深度和廣度。三、推進(jìn)街道辦事處農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，無論中央地方還是最基層。村兩委干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導(dǎo)位置，起著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的作用；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心位置，起著“帶頭人、領(lǐng)頭雁”的作用；在密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。只有團(tuán)結(jié)向上的班子隊(duì)伍才能發(fā)揮這樣的作用。以前，在我們的工作中也經(jīng)常忽視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導(dǎo)地位，造成了村委會某些干部認(rèn)為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內(nèi)應(yīng)該有更大的權(quán)力，造成了村內(nèi)出現(xiàn)了兩個(gè)聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現(xiàn)了互相拆臺，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就說明迫切需要有一個(gè)明確的領(lǐng)導(dǎo)核心。在今年的選舉中我們明確指出，村黨支部是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村黨支部書記主持村全面工作；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會主任在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下主持村委會工作。在今年的村兩委干部培訓(xùn)會上，我們也將這個(gè)觀點(diǎn)反復(fù)講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)了多次，同時(shí)在工作中我們也為新上任的村黨支部書記撐腰，支持他們的工作，讓他們逐步確立在村中的領(lǐng)導(dǎo)地位，樹立他們在村民中的威信。許鄄子黨支部書記許少偉就通過上任后的一系列惠民、助民活動，確立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，許鄄子村信訪案件大幅度下降。（二）充分發(fā)揮“三級平臺”“兩個(gè)代辦”的作用“三級平臺”即市政務(wù)服務(wù)中心——縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心“三級平臺”，“兩個(gè)代辦”即實(shí)行為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦。“三級平臺”“兩個(gè)代辦”是建設(shè)服務(wù)型政府和基層服務(wù)型黨組織的有力抓手，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新群眾工作的重大舉措。街道辦事處以完成平改回遷的村為試點(diǎn)，推行“四室一站”建設(shè)，通過“三級平臺、二個(gè)代辦”、“四室一站”，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。村民到村委會辦事就方便了，許多項(xiàng)目的辦理不用村民自己跑了，村里有代辦員代為辦理，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了47項(xiàng)代辦事項(xiàng)，以后會設(shè)置更多；找人辦事也方便了，部門減少了，沒有不知道該進(jìn)哪個(gè)門的煩惱了，每天都有專人值班，不用再四處找人了。通過這種規(guī)范化建設(shè)，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務(wù)的意識。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助手機(jī)短信、、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系。（三）全面推行村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”街道辦事處要求的“五步?jīng)Q策法”是在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，在黨員大會審議和村民大會決議之間，加入街道辦事處黨委審核。黨員大會初步確定的重大決策，辦事處要在政策上進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，不符合相關(guān)政策的初步?jīng)Q議，絕不能再拿到全體村民會議上討論，應(yīng)直接予以否決。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好更多群眾的利益是黨建工作的根本目的。經(jīng)常有村民上訪，說不清楚村里的重大開支、重大決策是怎么形成的、怎么執(zhí)行的?！拔宀?jīng)Q策法”使村務(wù)更加公開、透明，不僅有上級黨委把關(guān)，更給予黨員、群眾更多的權(quán)力，決策的執(zhí)行過程中也時(shí)刻接受黨員、群眾的監(jiān)督，極大地激發(fā)了黨員、群眾參與村務(wù)的積極性、提高村民的主人翁意識，農(nóng)村建設(shè)必將走上正軌。（四）加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，解決農(nóng)村干部干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣問題，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。街道辦事處制定出臺了《農(nóng)村兩委班子考核辦法》，其內(nèi)容既涉及了基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實(shí)事解難題、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育等等共性目標(biāo)，又包括了征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等個(gè)性目標(biāo)，對一年的工作進(jìn)行細(xì)化、量化，年終由辦事處黨委班子統(tǒng)一考核。通過制訂科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，《考核辦法》將農(nóng)村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機(jī)地結(jié)合起來，置于組織和群眾的監(jiān)督考核之下，有效激發(fā)了農(nóng)村干部的工作熱情和活力。第五篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告（一）**鄉(xiāng)是一個(gè)典型的移民鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，居民皆為**族移民群眾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。研究少數(shù)民族鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村黨的組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。（一）、存在的問題“難”。一是村支“兩委”班子職能意識淡薄，“推、拖、等、看”思想嚴(yán)重，甘于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“應(yīng)酬”工作。二是村“兩委”班子弱，缺乏創(chuàng)造力，思路不清，目標(biāo)不明，發(fā)展意識落后。三是部分村班子成員及黨員素質(zhì)低化、作用弱化。班子難以履行新時(shí)期村干部職能，黨員隊(duì)伍難以發(fā)揮先鋒模范作用。（二）、選賢任能“難”。一是農(nóng)村工作壓力大、報(bào)酬偏低，存在“村干部政治上無盼頭、經(jīng)濟(jì)上無干頭、生活上無源頭”的思想認(rèn)識，村中一些有才能的年青人寧可當(dāng)“平民”，也不當(dāng)村干部。二是受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些年輕人、經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重（外出務(wù)工、經(jīng)商等）。干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展困難。部分現(xiàn)任村支書“官本位”回想嚴(yán)重，壓制人才成長，有意設(shè)置障礙，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在“黨門”之外。（三）、帶村致富“難”。一是村干部帶村致富的觀念不強(qiáng)。能過“三培雙帶”活動的深入開展，部分村干部已成為致富能手，但帶村致富的意識不強(qiáng)。二是帶村致富的能力弱。部分貧困村雖然爭取到了相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目，但在項(xiàng)目的落實(shí)、發(fā)展上沒有相應(yīng)的能力支撐，致使項(xiàng)目發(fā)展不景氣。三是資金、技術(shù)短缺。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)域條件的限制，部分村雖然計(jì)劃了村發(fā)展思路，但沒有啟動資金，也沒有相應(yīng)的技術(shù)保障。（四）、辦理實(shí)事“難”。由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金缺乏重，導(dǎo)致村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日益突出。二、原因分析，但各村支部把主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對基層組織建設(shè)抓得不夠，精力投入少，經(jīng)費(fèi)上更少，甚至不投入、無具體強(qiáng)化措施，忽略了抓農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性和長期性。，不適宜黨建工作的客觀需要，因地制宜，靈活多樣的教育治理方法的意識不強(qiáng)，不主動、不積極、不創(chuàng)新。絕大部分村干部素質(zhì)較差，僅有小學(xué)文化程度，沒有開拓創(chuàng)新意識，缺乏干事的激情，班子建設(shè)缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部在執(zhí)行政策、履行公務(wù)時(shí)沒做到公平公正，有優(yōu)親厚友的現(xiàn)象存在。三、思考與對策抓好我鄉(xiāng)各村黨組織的整治和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動，緊扣農(nóng)村黨組織建設(shè)工作實(shí)際，在“難”點(diǎn)上下功夫、在創(chuàng)新上下力氣。要樹典型、抓勞動，做到“趕有目標(biāo)”，致力思想“難變”的問題針對部分村干部履職責(zé)意識淡薄、發(fā)展觀念落后、甘于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的實(shí)際，首先要從帶動上入手，樹典型、重示范?！白鼋o干部看，帶著群眾干?！痹跇涞湫蜕弦幚砗谩包c(diǎn)”與“面”的互動關(guān)系。首先要把握“面”，找準(zhǔn)“點(diǎn)”，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、區(qū)域共性、民族特色及群眾基礎(chǔ)，要從“點(diǎn)”上建立建立“面”上追趕的“目標(biāo)”。其次是突破“點(diǎn)”、帶動“面”，做好“點(diǎn)”對“面”的輻射帶動作用，強(qiáng)化培訓(xùn)帶動功能。三是“面”促進(jìn)“點(diǎn)”。廣東聽取示范點(diǎn)周邊村干部及黨員群眾的發(fā)展需求和建議，進(jìn)一步完善“點(diǎn)”的培訓(xùn)示范功能，推動示范點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。一要強(qiáng)化思想激勵。通過召開片區(qū)調(diào)試會、現(xiàn)場培訓(xùn)會等，不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，激發(fā)村黨組織管不的工作熱情。二要明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)。根據(jù)村情和村“兩委”實(shí)際，合理設(shè)置不同層面的黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，并嚴(yán)格考核，明確獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。重培養(yǎng)、升素質(zhì)，做到“任有能力”，解決干部“難找”的問題一要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部上下功夫。針對目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，著眼村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，注重把復(fù)員退伍軍人，回鄉(xiāng)知識青年、務(wù)工經(jīng)商者中的會辦事、有本領(lǐng)和技能、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，適時(shí)選拔為村干部。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強(qiáng)化對村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。三是在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招。在農(nóng)村大力開展“三培養(yǎng)一健全”活動，即把致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支“兩委”班子。四是改革選人用人辦法，在選擇好配強(qiáng)村干部上下功夫，要不斷開闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公開、公開，競爭、擇優(yōu)的新機(jī)制，切實(shí)打破“限定村內(nèi)選人、固定本村任人”的框子，通過競聘、招考、下派等形式推進(jìn)村干部主要干部的異村任職、跨村交流。搞結(jié)對、尋靠山，做到“進(jìn)有助力”著力貧困村“難富”的問題一要落實(shí)責(zé)任，配好對子。在嚴(yán)格實(shí)行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，對全縣現(xiàn)有的貧困村、落后村進(jìn)行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的結(jié)對礦幫扶模式，對縣直相關(guān)部門制定明確具體的幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實(shí)際，不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。二是技能幫扶，找準(zhǔn)路子。在各村級組織“發(fā)展無路、致富無門”的情形下，各幫扶部門要深入幫扶點(diǎn)實(shí)際，察民情、解民憂，積極思考探索幫扶村的發(fā)展路子，切實(shí)幫助村支“兩委”理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，并提供相應(yīng)的技能支持和培訓(xùn)服務(wù)，著力解決村級組織技能與發(fā)展需求相對滯后的問題。三是落實(shí)資金，墊好底子。資金嚴(yán)重緊缺是制約貧困村發(fā)展的又一關(guān)鍵因素，在擬定發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行技能指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各幫扶部門要切實(shí)幫助貧困村通過部門支持、聯(lián)系農(nóng)村信貸等方式，解決發(fā)展項(xiàng)目啟動資金的問題，并制定相應(yīng)的后續(xù)指導(dǎo)、幫扶工作措施。思良策、增創(chuàng)收，做到“干有實(shí)力”，解決村事“難辦”的問題村集體經(jīng)濟(jì)無來源、工作開展無經(jīng)費(fèi)、為村辦實(shí)事有心無力，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力，因而要加快解決村級“經(jīng)濟(jì)空白”、“無錢辦事”的問題。一是加強(qiáng)村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們致富的本領(lǐng)把村干部和年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。二是人實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和增長點(diǎn)，因地制宜，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開辟多條增收渠道。三是大力發(fā)展農(nóng)村支部行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)村級收入。同時(shí)，要制定一些激勵、優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)村干部大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決“無錢辦事”的問題。建制度，抓治理，做到“公開公平”，化解群眾“難處”的矛盾一是要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和民主治理制度，推行“事議兩公開”的作法，實(shí)行重大村務(wù)先由“村‘兩委’班子醞釀形成初