【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來,外出務(wù)工人員逐漸增多 ,黨員流動(dòng)性大,黨員組織關(guān)系不順,給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心有待加強(qiáng)；四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)村黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮 應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，常年出外務(wù)工或經(jīng)營(yíng)，也難以有效發(fā)揮作用。六是部分村支部班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干事創(chuàng)業(yè)的工作責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。七是一些村黨支部班子的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的支部不能把上級(jí)布臵的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力和有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和精神，不能把開展活動(dòng)與本村的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。八是 一些村黨支部班子成員關(guān)系不協(xié)調(diào)，怕得罪人的意識(shí)較濃。農(nóng)村黨支部、村“兩委”組成人員關(guān)系較為復(fù)雜，考慮到宗族觀念、家族觀念等客觀因素，村兩委換屆三年一選，村兩委成員害怕在計(jì)劃生育、宅基地分配、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作中一旦得罪人，家庭成員群起而改之，在下屆選舉中失去民意，即使選不上，也要顧及臉面。因此，部分村兩委成員各行其是，造成農(nóng)村許多工作無法開展，形成工作局面打不開、經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻滯不前。下步工作思路和對(duì)策措施。推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨組織執(zhí)政能力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村 “兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育和管理方面：近年來的主要做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)（1）、近年來，村黨委堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，因地制宜，突出重點(diǎn)，切實(shí)開展各類培訓(xùn)教育。一是以“兩校進(jìn)村”為載體，結(jié)合“866”工程和新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，組織科技人員編印培訓(xùn)宣傳資料，健全“兩校”機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方案，切實(shí)開展烤煙、洋芋、蔬菜、核桃等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是廣泛開展“菜單式培訓(xùn)”，結(jié)合各村實(shí)際和廣大黨員干部的要求，把群眾最欠缺、最迫切需要的科技知識(shí)送到村、到組，避免了千篇一律的說教式培訓(xùn)，受到廣大黨員干部和群眾的歡迎。三是充分發(fā)揮基層陣地作用，以各村黨總之活動(dòng)室、黨員電教室和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為帶動(dòng)，在部分村小組設(shè)立支部活動(dòng)室和電教室，同時(shí)，結(jié)合“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，在部分偏遠(yuǎn)村組黨員家中設(shè)立了黨員學(xué)習(xí)中心戶，初步構(gòu)建了“村（黨總支）——自然村（黨支部）——黨小組——黨員學(xué)習(xí)中心戶”四級(jí)培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，使黨員教育無真空地帶。（2）、推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是認(rèn)真 抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制及省、市、縣關(guān)于基層黨建工作系列制度、文件的貫徹落實(shí)，做到學(xué)習(xí)到位、制度上墻、人人皆知。二是建立健全基層黨建工作責(zé)任制以及活動(dòng)、會(huì)議、議事、評(píng)議、學(xué)習(xí)、檔案管理等制度，形成了黨建工作經(jīng)常抓、抓出實(shí)效的局面。三是強(qiáng)化黨員日常管理，按時(shí)收繳黨費(fèi)，加強(qiáng)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)更新黨員信息，每個(gè)黨總支（支部）都建立了黨員服務(wù)站和黨員之家，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤管理、服務(wù)和外出勞務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立入黨積極分子隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍，上半年舉辦了1期10人次入黨積極分子培訓(xùn)班，注重在基層一線、中青年、優(yōu)秀婦女、致富帶頭人中優(yōu)先發(fā)展黨員，凡是當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的總支（支部）在黨建目標(biāo)責(zé)任制考核中一律實(shí)行“一票否決制”。五是研究并落實(shí)好關(guān)心愛護(hù)基層干部和困難黨員的政策措施，重視做好老干部工作，認(rèn)真做好“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動(dòng)”，研究解決村干部待遇偏低的問題。（3）、圍繞創(chuàng)建“五好”黨支部的要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”和“黨員形象示范工程”引向深入。今年以來，通過合理調(diào)整和設(shè)臵黨支部，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了鄉(xiāng)、村、自然村以及黨員學(xué)習(xí)中心戶四級(jí)黨員學(xué)習(xí)教育和管理網(wǎng)絡(luò)，部分自然村黨支部建立了活動(dòng)室，并在有條件的黨員家中建立黨小組學(xué)習(xí)活動(dòng)室，使農(nóng)村黨員教育管理無真空地帶。目前，全村共有3個(gè)黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運(yùn)輸戶為黨員，建立了